瓊理

　　學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

　　學(xué)思踐悟

　　“四下基層”蘊(yùn)含著一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想方法，彰顯出人民至上、以人民為中心的價(jià)值追求，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)出歷久彌新的時(shí)代價(jià)值，正是扎實(shí)開展好第二批主題教育的有力抓手。

　　“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。它蘊(yùn)含著“念茲在茲”的為民情懷和“舍我其誰”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正在被不斷學(xué)習(xí)推廣、深化運(yùn)用，成為走好新時(shí)代群眾路線的重要法寶。

　　“四下基層”蘊(yùn)含人民至上的思想精髓

　　“四下基層”立足于“下”，根植在“民”，是黨的群眾路線的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)，具有豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

　　宣傳黨的路線、方針、政策下基層是“四下基層”的重要任務(wù)，要變“黨的政策主張”為“群眾自覺行動(dòng)”。習(xí)近平總書記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹。”廣大黨員干部只有走到群眾中去，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，講好群眾話語，把“基本原理”轉(zhuǎn)變成“常識(shí)道理”，把政治話語轉(zhuǎn)化為大眾話語，講群眾聽得懂、聽得進(jìn)的“家常話”“土味話”，才能讓黨的創(chuàng)新理論真正“飛入尋常百姓家”，化為群眾的自覺行動(dòng)。

　　調(diào)查研究下基層是“四下基層”的重要路徑，要變“群眾呼聲”為“政策哨聲”。調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是科學(xué)決策的重要前提。廣大黨員干部只有大興調(diào)查研究之風(fēng)，腳底多沾泥土，努力獲取那些在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，自覺向基層干部“取經(jīng)”、向基層群眾“求學(xué)”，拜人民為師，才能確保決策的科學(xué)性和針對(duì)性，才能真正把工作抓實(shí)、把基礎(chǔ)打牢、把步子邁穩(wěn)。

　　信訪接待下基層是“四下基層”的重要舉措，要變?nèi)罕?ldquo;上訪”為干部“下訪”。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是了解民情、體察民意、化解矛盾的窗口。廣大黨員干部只有放下架子，打掉官氣，主動(dòng)上門，把信訪工作做到基層，才能真切了解群眾的所思所想所盼所愿，不斷拉近干群關(guān)系，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層是“四下基層”的重要方法，要變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。廣大黨員干部只有定期到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，和老百姓面對(duì)面解決問題，既“當(dāng)即就看”，又“馬上就辦”，現(xiàn)場(chǎng)集中“會(huì)診”，才能切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實(shí)在一線，持續(xù)提升群眾的幸福感。

　　“四下基層”彰顯歷久彌新的時(shí)代價(jià)值

　　在新時(shí)代，“四下基層”所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求，不僅沒有過時(shí)，而且穿越時(shí)空、歷久彌新，愈發(fā)彰顯出巨大的時(shí)代價(jià)值。

　　“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要法寶。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。“四下基層”始終貫穿著以人民為中心的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向，秉持全心全意為人民服務(wù)、緊緊依靠人民干事創(chuàng)業(yè)、一心一意為人民謀幸福的為民初心，既回答了走好新時(shí)代黨的群眾路線的根本問題，也蘊(yùn)含著新時(shí)代新征程上樹牢群眾觀點(diǎn)的重要方法論，具有超越時(shí)空的真理性和價(jià)值性。

　　“四下基層”是錘煉干部隊(duì)伍的關(guān)鍵手段。黨員干部特別是年輕干部既要抬頭看“天”，明大勢(shì)、看大局、知大任，更要深入基層接“地”，在一線歷練中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，以實(shí)干實(shí)績實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長成才。“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。” 黨員干部要增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，最管用的鍛煉方式就是“四下基層”。只有“身”入基層、“心”至基層，下足實(shí)踐鍛煉“實(shí)”功夫，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、有效錘煉干部。

　　“四下基層”是干事創(chuàng)業(yè)的有效路徑。實(shí)干興邦，“實(shí)”字當(dāng)頭。“實(shí)”的根本在于立足實(shí)際、貼近實(shí)際、了解實(shí)際、解決實(shí)際問題。通過“四下基層”，可以掌握全面、真實(shí)、豐富、生動(dòng)的第一手材料，真正摸清一線的實(shí)際情況，真正找準(zhǔn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，真正了解人民群眾的所思所盼，做到耳聰目明、心中有數(shù)，進(jìn)行科學(xué)決策。踐行“四下基層”工作制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，從基層群眾中獲取真知，是新時(shí)代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的有效路徑。

　　在“四個(gè)堅(jiān)持”中踐行“四下基層”

　　堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨人的根本價(jià)值立場(chǎng)。正在進(jìn)行的第二批主題教育，直接面向基層，面對(duì)的矛盾問題也更為復(fù)雜，必須在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增進(jìn)人民福祉，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的磅礴力量。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向的工作方法。問題是時(shí)代的聲音，也是工作的導(dǎo)向。走好新時(shí)代“四下基層”之路，黨員干部要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，帶頭到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位去，現(xiàn)場(chǎng)研究解決問題。堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷提高調(diào)查研究的能力和水平，掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題，為后續(xù)提出有效對(duì)策提供真實(shí)依據(jù)；堅(jiān)持辯證分析，全面考察問題的成因、性質(zhì)、規(guī)律和影響；堅(jiān)持創(chuàng)新思維，積極探索問題的解決路徑和方法，突破固有思維瓶頸，提升工作能力，靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。

　　堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。能否做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，是關(guān)系黨和國家各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。“四下基層”必須直面基層實(shí)際、把握群眾需求，把更多的資源、服務(wù)、管理下沉，把工作做到老百姓的心坎上，辦更多造福群眾的實(shí)事。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，力戒形式主義、官僚主義，重實(shí)干、求實(shí)效，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。

　　堅(jiān)持常態(tài)長效的工作機(jī)制。踐行“四下基層”，不是一陣風(fēng)、一陣子，而是要堅(jiān)持不懈、久久為功。要把建章立制作為傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)的重要保障，強(qiáng)化“四下基層”各項(xiàng)制度建設(shè)，推動(dòng)形成常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)“四下基層”成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，探索建立干部直接聯(lián)系群眾制度、群眾訴求反映表達(dá)制度、干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)制度等制度體系，把“麥克風(fēng)”遞給群眾，把話語權(quán)交給群眾，努力促進(jìn)“四下基層”從黨員干部的單方行動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹咳罕姷牧夹曰?dòng)。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜≈袊厣鐣?huì)主義理論體系研究中心特約研究員、海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師；本文系國家社科基金一般項(xiàng)目22BKS108的階段性成果）

原標(biāo)題：深悟“四下基層”的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值