原創(chuàng)報道

政協(xié)第八屆海南省委員會第一次會議在省政協(xié)會堂舉行第二次全體會議。記者 陳衛(wèi)東攝

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月14日消息（記者 王燕珍 蘇靚 韓星 姚皓 丁文文 王康景） 1月14日下午，政協(xié)第八屆海南省委員會第一次會議在省政協(xié)會堂舉行第二次全體會議，為助力海南高質(zhì)量發(fā)展，15名省政協(xié)委員進行大會發(fā)言，建言獻策。

　　據(jù)了解，省政協(xié)八屆一次會議第二次全體會議共收到374份發(fā)言材料。會上，15名委員上臺發(fā)言。委員們圍繞能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、制度集成創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、科技人才培育、生態(tài)環(huán)境保護、引導(dǎo)消費回流、促進數(shù)據(jù)安全、發(fā)展教育事業(yè)等主題暢所欲言，各抒己見。

唐澤委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員唐澤：以風(fēng)電制氫為突破 解海上風(fēng)電消納能力不足難題

　　當(dāng)前，海南正著力打造千億級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，但仍存在海上風(fēng)電還存在余電消納不足等問題。建議：

　　一是加快推進海上風(fēng)電陸地制氫項目。發(fā)展近岸海上風(fēng)電余電制氫產(chǎn)業(yè)，引進培育一批氫能企業(yè)參與延伸海上風(fēng)電利用產(chǎn)業(yè)鏈。在海上風(fēng)電登陸點規(guī)劃制儲氫用地，對獨立加氫站按公用設(shè)施安排用地，支持利用閑置工業(yè)用地等建設(shè)加氫站。鼓勵對海上風(fēng)電制氫等相關(guān)技術(shù)研發(fā)力度。

　　二是積極籌劃在深遠海和南海島嶼就地利用風(fēng)電制氫。支持企業(yè)依托風(fēng)力發(fā)電平臺、海上油氣平臺推進海水制氫以及海底天然氣管網(wǎng)輸氫技術(shù)普及應(yīng)用。促進資源整合，打造海上風(fēng)電就地制氫示范項目，發(fā)展分布式離島燃料電池綜合能源站等新能源裝備。

　　三是以項目為導(dǎo)向全力謀劃招商引資。要成立招商引資專班，謀劃氫燃料電池車等一批重大招商引資項目，推進氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。（代表致公黨海南省委員會發(fā)言）

蔣明清委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　海南省政協(xié)委員蔣明清：加快推進儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”

　　省政協(xié)委員，儋州市政協(xié)黨組書記、主席蔣明清建議，加快推進儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。

　　蔣明清說，儋州洋浦一體化發(fā)展作為海南省委推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策之一，應(yīng)夯實基礎(chǔ)、加快推進。

　　蔣明清提出了四項具體建議，一是聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級上出實招。儋州現(xiàn)有石化新材料產(chǎn)業(yè)園、國際健康食品港、智能制造產(chǎn)業(yè)園和儋州工業(yè)園等備受矚目的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)務(wù)之急是要加速產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。建議推動儋州（洋浦）、東方、五指山、臨高、昌江、瓊中、白沙等七地全面簽署合作協(xié)議，建立利益共享的產(chǎn)業(yè)合作機制，以“飛地開發(fā)區(qū)”形式，打造海南省西部“共建產(chǎn)業(yè)園點陣”。共建園區(qū)的規(guī)劃、招商、經(jīng)營以儋州為主，土地、勞動力、環(huán)境配套以當(dāng)?shù)貫橹?，享受省級財政補貼。

　　二是聚焦擴大對外開放，在封關(guān)運作壓力測試上做文章。當(dāng)前，儋州先行先試CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實行制度型開放，要堅持在開發(fā)開放中不斷創(chuàng)新和完善政策制度體系。建議允許儋州試行“零關(guān)稅”原輔料清單動態(tài)評估機制，及時補充企業(yè)發(fā)展亟需商品，支持企業(yè)開拓“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修維護等服貿(mào)市場。支持儋州試行擴大生產(chǎn)自用免稅等政策的運用范圍，對用于保障和改善民生、滿足科研需求，以及未物化到最終成品中的進口原輔料，視為生產(chǎn)自用予以免稅。支持儋州試行擴大交通工具“零關(guān)稅”政策適用范圍，把工程船、拖輪、作業(yè)船、漁業(yè)船舶等納入“零關(guān)稅”交通工具范圍，允許融資租賃船舶業(yè)務(wù)主體享受“零關(guān)稅”政策。

　　三是聚焦提升服務(wù)效能，在創(chuàng)建一流營商環(huán)境上求突破。作為地級市的儋州，目前還沒有地方立法權(quán)。著眼開展好封關(guān)壓力測試，建議向國家爭取賦予儋州地方立法權(quán)，同時進一步深化“放管服”改革，賦予儋州更大權(quán)限，支持儋州率先深化投資和建設(shè)項目審批制度改革，先行先試全部行政審批事項“一窗受理”，鞏固深化“多評合一”，加速項目落地投產(chǎn)。支持儋州率先深化執(zhí)法體制改革，建立完善過程監(jiān)管體系和信用修復(fù)機制，先行先試“‘一件事’集成”“綜合查一次”的執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動。支持儋州率先完善常態(tài)化財政資金直達機制，先行先試各項利企政策精準(zhǔn)匹配“免申即享”，全覆蓋式、全自動化降低企業(yè)運營成本。

　　四是聚焦釋放發(fā)展?jié)撃?，在城市功能配套建設(shè)上見成效。按照“135”三步走發(fā)展思路，環(huán)新英灣“港產(chǎn)城科”一體化建設(shè)當(dāng)前迫切需要提升交運服務(wù)水平。建議加大資金傾斜力度，支持推動洋浦與那大城區(qū)快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持建設(shè)?？谥临僦菘焖俚?、環(huán)灣公路、那大城區(qū)至洋浦開發(fā)區(qū)快速道、濱海休閑觀光大道、新英灣海底隧道，加快構(gòu)建環(huán)灣快捷交通一張網(wǎng)。支持推動儋州機場建設(shè)前期工作提速，加快補齊城市通用航空產(chǎn)業(yè)短板。支持洋浦鐵路支線、疏港高速（連接小鏟灘碼頭—西線高速—中線高速/機場）等集疏運體系加快建設(shè)，加快形成“空、海、鐵、公”協(xié)同的互聯(lián)互通立體化綜合交通網(wǎng)，實現(xiàn)海陸聯(lián)運、?？章?lián)運、水水中轉(zhuǎn)有機銜接，提高城市的交通效率，提升人民群眾的幸福感。

蔡蕊委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員蔡蕊：打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢 推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

　　近年來，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為海南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，取得明顯成績，發(fā)展趨勢良好。但是，在發(fā)展過程中也存在一些問題。

　　建議：一是加大支持力度，科學(xué)合理規(guī)劃。包括加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化培育發(fā)展的政策激勵以及強化用地、資金、人才等要素保障；明確發(fā)展目標(biāo)、重點、路徑、保障及空間布局等推進多元治理體系建設(shè)。

　　二是加強基礎(chǔ)建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)字科技和信息產(chǎn)業(yè)。包括從布局5G移動通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及以總部經(jīng)濟園區(qū)為平臺積極引進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)企業(yè)、專業(yè)孵化器等機構(gòu)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　三是突出重點領(lǐng)域，打造特色優(yōu)勢。包括充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)發(fā)展智慧旅游網(wǎng)絡(luò)，增加互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR、VR等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用多渠道協(xié)同發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程；積極發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等。

　　四是發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快人才集聚。包括利用自貿(mào)港人才政策及時解決育才招才引才留才方面碰到的具體問題；發(fā)揮高校和科研院所及企業(yè)的作用，設(shè)立相關(guān)機構(gòu)和學(xué)科，培養(yǎng)人才，開展數(shù)字化研究；用好海南大學(xué)等本省高校以及各個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，和已在海南新辦的中外著名高校和科創(chuàng)中心平臺資源，強化數(shù)字經(jīng)濟管理人才、管理團隊培育。（代表臺盟海南省委員會發(fā)言）

龍丁敏委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員龍丁敏：發(fā)展壯大民營經(jīng)濟 推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)

　　目前，海南民營市場主體近213萬家，占全省市場主體總數(shù)約98.55%，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中的不可忽視的重要力量。

　　建議：一是弘揚企業(yè)家精神，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟人士在自貿(mào)港建設(shè)中的作用。建議將每年的11月1日設(shè)立為“海南民營企業(yè)家節(jié)”，11月第1周設(shè)立為“民營企業(yè)服務(wù)周”，通過集中開展系列活動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷增強廣大民營企業(yè)家的獲得感、榮譽感和責(zé)任感

　　二是推動高質(zhì)量發(fā)展，更好地引導(dǎo)民營企業(yè)融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)。要著力引導(dǎo)廣大民營企業(yè)積極融入新發(fā)展格局，通過多種手段激勵民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持民間投資參與自貿(mào)港重點項目建設(shè)，挖掘、培育、建設(shè)一批在國內(nèi)外都有影響力的海南本土品牌。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好地激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要全面貫徹落實《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以更大的力度擦亮營商環(huán)境這塊“金字招牌”。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，經(jīng)常性開展“政企面對面”服務(wù)活動。強化民營企業(yè)發(fā)展要素保障，加強政務(wù)誠信建設(shè)，營造有序競爭的市場環(huán)境。（代表省工商聯(lián)發(fā)言）

云海清委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員云海清：創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度 助推自貿(mào)港封關(guān)運作

　　認可經(jīng)濟營運商（AE0），是世界海關(guān)組織的《保障及便利國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)框架》，全球已有近100個經(jīng)濟體海關(guān)參與AEO，以享受減少查驗及特快清關(guān)等通關(guān)便利。

　　省政協(xié)委員云海清建議：

　　一是充分認識“認可經(jīng)濟營運商（AE0）”對海南自貿(mào)港建設(shè)的重要意義。

　　二是成立“海南自貿(mào)港認可經(jīng)濟營運商（AE0）”工作專班。

　　三是以香港為橋頭堡，構(gòu)建海南自貿(mào)港與其他經(jīng)濟體的互認安排網(wǎng)絡(luò)。加強與香港特區(qū)政府的合作交流，邀請香港海關(guān)官員和相關(guān)專家指導(dǎo)傳授經(jīng)驗，并選派人員赴香港海關(guān)、商貿(mào)及經(jīng)濟發(fā)展局等部門跟班學(xué)習(xí)，掌握實操性知識和技能。同時加強與香港法律制度、規(guī)范措施、商貿(mào)國際規(guī)則等方面的對接，爭取在自貿(mào)港封關(guān)之時與香港達成AEO合作協(xié)議，并借助香港已簽訂的互認協(xié)議安排，構(gòu)建海南自貿(mào)港AEO互認安排網(wǎng)絡(luò)。

　　四是鼓勵信譽良好的企業(yè)按照認可經(jīng)濟營運商要求，申請認證。

鄧意達委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員鄧意達：加大青年科技人才“第一桶金”支持

　　當(dāng)前，海南通過實施一系列人才工程項目，在引進人才方面取得了顯著成績。然而，由于資助力度和精準(zhǔn)度不足、人才評價體系不完善、工資待遇偏低等問題，青年人才面臨著生存、發(fā)展、自我實現(xiàn)等多重壓力。

　　建議：一、加強對青年人才“第一桶科研啟動金”的支持，讓青年人才能夠在科研工作實現(xiàn)自我價值。建議設(shè)立針對青年人才的專項經(jīng)費，設(shè)立與國家人才計劃相對應(yīng)的省級優(yōu)青、杰青等人才類項目，同時在省級重點研發(fā)計劃項目中設(shè)置青年科學(xué)家項目，為青年人才提供更多的成長機會。

　　二、加強對青年人才“第一桶工作保障金”的支持，從制度上保障青年人才潛心研究。一方面可以通過建立適合青年人才成長的分類評價與激勵機制，引導(dǎo)青年學(xué)者成長為十年磨一劍的“冷板凳”人才；另一方面加強對海外人才的吸引和支持力度，加大青年人才住房保障措施，充分考慮子女入學(xué)、配偶工作等系統(tǒng)性工程，讓青年人才引得進來，穩(wěn)得住心，干得了事。（代表農(nóng)工黨海南省委會發(fā)言）

李渝鳳委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員李渝鳳：海南熱帶雨林國家公園保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路如何走？

　　目前，海南熱帶雨林國家公園的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因《國家公園法》的缺位被按下了“暫停鍵”。如何在嚴(yán)格執(zhí)行國家公園生態(tài)環(huán)境保護的同時，著力于生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展？

　　建議：一是立法先行，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用?！秶夜珗@法》出臺，有助于建立完善的國家公園設(shè)立、運行機制，以破解“金山銀山”無法合理利用等突出問題。

　　二是國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)治理，需要調(diào)動地方、社區(qū)各主體厘清職責(zé)、統(tǒng)一合作、協(xié)同生態(tài)治理，推動生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)，推進生態(tài)要素向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　三是保障民生，加快推進特許經(jīng)營探索與實踐。

　　四是依托熱帶雨林國家公園資源稟賦特征，打造口碑品牌，建立綠色低碳生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建以海南熱帶雨林國家公園品牌標(biāo)識為主的生態(tài)產(chǎn)品增值體系。

　　五是加大地方基礎(chǔ)科學(xué)研究投入，培養(yǎng)新型人地關(guān)系研究團隊，形成強有力的科學(xué)決策地方智庫，不斷優(yōu)化提升熱帶雨林國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，科學(xué)引導(dǎo)公園內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，打造國家公園建設(shè)的海南樣板。（代表民盟海南省委員會發(fā)言）

曾敏委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員曾敏：繪制全省產(chǎn)業(yè)地圖多管齊下 加速項目落地

　　項目建設(shè)尤其是重點項目，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”。近年來，海南省先后啟動“產(chǎn)業(yè)投資提升年”等活動，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。但由于推進項目建設(shè)落地是一項系統(tǒng)工程，當(dāng)前海南省不同程度存在落地慢等問題，亟需破解相關(guān)制約因素。

　　建議：一是繪制全省產(chǎn)業(yè)地圖，指引產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚。以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和南繁、深海、航天三個未來產(chǎn)業(yè)為重點，綜合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合政務(wù)數(shù)據(jù)、地理信息、企業(yè)市場數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)大腦，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，加速項目推進。

　　二是構(gòu)建項目綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)項目“一張圖”管理。鼓勵市縣以購買服務(wù)的方式，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃落地性強的項目，并以現(xiàn)有國土空間規(guī)劃“一張藍圖”基礎(chǔ)信息庫為平臺，構(gòu)建本市縣項目綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)項目“一張圖”管理。

　　三是嚴(yán)肅規(guī)劃引領(lǐng)，完善各項配套保障。注重國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃的對接，同步整合水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　四是提高服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好項目建設(shè)“貼心人”。加強省級部門、市縣、重點園區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)制定權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)深入實施“一枚印章管審批”“并聯(lián)審批”。（代表九三學(xué)社海南省委員會）

韓小雨委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　海南省政協(xié)委員韓小雨：建議試點設(shè)立國際高中 引導(dǎo)境外教育消費回流

　　省政協(xié)委員、海南師范大學(xué)副校長韓小雨建議，海南應(yīng)試點設(shè)立國際高中，引導(dǎo)境外教育消費回流。

　　韓小雨說，近年來，高中生已成為繼研究生、本科生之后第三大出國留學(xué)人群，高中及以下低齡留學(xué)生約占出國留學(xué)生總數(shù)的35%，按我國每年約65萬留學(xué)生測算，大致為23萬人。此外，中國內(nèi)地獲認證的國際學(xué)校907所，在校生規(guī)模為61萬人，加上129所外籍人員子女學(xué)校，對國際類高中有需求的人群不少于100萬人。

　　目前海南省僅有5個獲得審批的普通高中中外合作辦學(xué)項目和2所外籍人員子女學(xué)校，尚不足以形成教育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，難以承擔(dān)教育消費回流重任。

　　因此，韓小雨建議，在海南設(shè)立一批高水平的國際高中，不僅可以有效承接原本計劃出國的高中學(xué)生就讀國際化學(xué)校的需求，提升海南自貿(mào)港人才培養(yǎng)的國際化水平，還將為國家探索教育服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和高中國際化、多樣化發(fā)展的新路。

　　此外，她還建議探索多樣化的國際高中辦學(xué)模式，構(gòu)建“以中外合作辦學(xué)的高中學(xué)校和項目為主、以外籍人員子女學(xué)校為輔；以普通高中學(xué)歷教育為主體，以留學(xué)預(yù)科班、國際化研學(xué)和游學(xué)等短期項目為輔；以民辦為主、公辦為輔”的多元化國際高中辦學(xué)模式。

　　借鑒國外采取申請制入學(xué)，其中，中外合作類國際高中的招生范圍可面向全國；外籍人員子女學(xué)校招生范圍借鑒江蘇等地做法可擴大為：在全國合法居留的外籍人員隨行子女、在國內(nèi)合法居留的港澳臺居民子女、在境外依法定居的中國公民子女以及符合相關(guān)規(guī)定的引進人才子女。

　　韓小雨還建議，海南應(yīng)構(gòu)建國際高中的政策制度體系，制定海南自貿(mào)港國際高中辦學(xué)管理辦法，明確國際高中的類型、審批、招生、管理等具體要求。爭取教育部支持，將中外合作辦學(xué)的高中機構(gòu)和項目審批權(quán)完全下放海南，授權(quán)海南對中外合作辦學(xué)許可證進行編號后報教育部備案。同時，修訂海南省《外籍人員子女學(xué)校設(shè)置與管理辦法》，制定海南省招收和管理基礎(chǔ)教育階段國際學(xué)生的政策，大力吸引國際學(xué)生尤其是華僑子女來瓊留學(xué)。

　　韓小雨說，海南還可以大力引進高水平國際高中和中介服務(wù)機構(gòu)，制定海南國際高中學(xué)校發(fā)展行動計劃，在自貿(mào)港國際化產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)提前布局一批國際高中，在東部沿海市縣探索國際高中的園區(qū)式組團發(fā)展，給予土地、項目、稅收、人才引進等多方面優(yōu)惠政策。組建省級引進專班，重點引進高水平的名校資源和有實力的中介服務(wù)機構(gòu)。

　　與此同時，要加強國際高中辦學(xué)的風(fēng)險防控，由教育、外事、公安等部門聯(lián)合建立審查監(jiān)督機制，對學(xué)校日常教學(xué)、課程、引進教材等加強意識形態(tài)審查和年檢、督導(dǎo)等行政管理。為避免產(chǎn)生高考移民，對中國籍國際高中學(xué)生，明確規(guī)定非海南戶籍或未參加海南中考的，需公證承諾不在海南參加高考，并對其學(xué)籍實行單獨管理。（代表民進海南省委會的發(fā)言）

張穎委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員張穎：促進海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動

　　近年來，海南基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、電子政務(wù)的普及、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動奠定了基礎(chǔ)，但在發(fā)展過程中還存在本地數(shù)據(jù)流動需求不足、缺乏有效的引導(dǎo)性政策、數(shù)據(jù)流動規(guī)則尚不完善、管理部門針對性的業(yè)務(wù)水平還有待提高等問題亟待解決。

　　建議：一是先行先試，建設(shè)數(shù)據(jù)流動實驗區(qū)，探索形成合理有效的數(shù)據(jù)交易模式以及數(shù)據(jù)跨境便利流通機制等。

　　二是加大財政、稅收等專項扶持優(yōu)惠政策，扶持優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)樹立相關(guān)的海南標(biāo)桿。

　　三是加強招商力度，面向國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，加強相關(guān)的國際數(shù)據(jù)中心、游戲出海、跨境數(shù)據(jù)增值服務(wù)業(yè)的招商，協(xié)同聯(lián)動省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟重點園區(qū)，通過大項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　四是積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，對標(biāo)CPTPP、CAI、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展壓力測試和影響研究，助力相關(guān)企業(yè)在自貿(mào)港更加順暢、高效地走出去。

　　五是組建跨境數(shù)據(jù)流動專家咨詢委員會，制定具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的監(jiān)管規(guī)則，為加快推進相關(guān)改革提供智力支持。

　　六是制定針對各層級干部的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字長期培訓(xùn)計劃，解決管理干部不懂業(yè)務(wù)、不熟規(guī)則、不知如何監(jiān)管、不會服務(wù)的窘境。（代表民革海南省委員會發(fā)言）

張茜委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員張茜：優(yōu)化營商環(huán)境 聚集商機謀未來

　　一個地區(qū)的發(fā)展短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。對于海南自貿(mào)港建設(shè)而言，營商環(huán)境就像一根扁擔(dān)，一頭擔(dān)著城市發(fā)展，一頭擔(dān)著企業(yè)未來。

　　省政協(xié)委員張茜建議：一是始終將創(chuàng)建一流的營商環(huán)境作為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要目標(biāo)。

　　二是要更加關(guān)注服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的營商環(huán)境建設(shè)。除了要抓好優(yōu)化傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、制造業(yè)等方面的營商環(huán)境建設(shè)外，還要更加注重對標(biāo)先進，以更大的改革創(chuàng)新力度、更加務(wù)實的舉措，抓好服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的營商環(huán)境建設(shè)，促進整體營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　三是要打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政策體系。目前，海南累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，“極簡審批”“單一窗口”等改革舉措落地，實現(xiàn)了55.6%的政務(wù)事項“零跑動”、30項“一件事一次辦”、1038項“跨省通辦”等深受廣大市場主體歡迎。

符永岸委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員符永岸：創(chuàng)新“六水共治”工程投融資政策

　　“六水共治”是海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程和十四五期間生態(tài)環(huán)境保護的重中之重，在一定意義上說，其投融資政策有多大突破直接關(guān)系著“六水共治”工程能夠有多大作為。

　　省政協(xié)委員符永岸建議，從以下方面創(chuàng)新“六水共治”工程投融資政策：

　　一是發(fā)揮對口中央資金池的作用。“六水共治”工程要盡早統(tǒng)籌謀劃重大工程和重大項目建設(shè)規(guī)劃，爭取中央對口資金的支持。

　　二是統(tǒng)籌省級預(yù)算資金的使用。省級預(yù)算資金每年安排在資規(guī)、生態(tài)、水利等“六水共治”領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，要圍繞省委、省政府關(guān)于重大工程建設(shè)部署進行統(tǒng)籌安排。重點針對鎮(zhèn)村兩級的污水、防洪、供水等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入財政資金，嚴(yán)格績效目標(biāo)管理，擴大資金使用效益和社會效益。

　　三是激活社會資本投資活力。比如市縣主城區(qū)所在地的內(nèi)河污水治理和濱水生態(tài)修復(fù)，在市場能夠配置水生態(tài)治理形成自然資源生態(tài)價值產(chǎn)品的區(qū)域，可以因地制宜考慮采用EOD模式（以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)模式），吸引社會資本投資，導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)或新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)水生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合共振共贏的治水新路，由“政府主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。

　　四是創(chuàng)新六水共治專項投融資政策。比如考慮由省發(fā)改委或者省治水辦牽頭，聯(lián)合財政、資規(guī)、生態(tài)、水務(wù)以及國開行海南分行、海南銀行等部門，通過制度集成創(chuàng)新，突破“六水共治”工程建設(shè)的特色化專項投融資政策，激勵社會資本投資人共同參與打通海南小財力辦大事的“梗”，由“單項治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)省委、省政府部署“六水共治”攻堅戰(zhàn)的大作為。

羅韜委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員羅韜：做強“專精特新”中小企業(yè) 促進高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，在自貿(mào)港建設(shè)的大好背景下，海南積極培育“專精特新”中小企業(yè)，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但仍存在扶持政策針對性不夠、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新人才存在缺口、融資政策難以落地等問題。

　　建議：一是繼續(xù)加強扶持政策引導(dǎo)，建立企業(yè)梯度培育體系，建立“專精特新”培育后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

　　二是提高惠企政策受益面，依托“對企窗口”加大惠企政策宣傳力度；深化政策落地配套服務(wù)改革，簡化材料縮短流程，推廣信用承諾制，引導(dǎo)組建全價值鏈。

　　三是構(gòu)建協(xié)同培育機制，加大創(chuàng)新支持力度。在省級層面加強橫向協(xié)同，在省市縣加強縱向聯(lián)動，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，形成創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　四是要進一步落實減稅降費政策，落實中小企業(yè)紓困資金，推動緩解環(huán)節(jié)成本上漲壓力，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系。

　　五是企業(yè)自身加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索校企合作模式，定向培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才、技能性人才，為發(fā)展賦能。（代表民建海南省委員會發(fā)言）

王旭光委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員王旭光：提升環(huán)島旅游公路沿線服務(wù)軟環(huán)境

　　海南環(huán)島旅游公路將于今年底前全線建成通車，如何在公路沿線全面加強旅游軟環(huán)境建設(shè)，建立示范樣式，不斷擴大推廣鞏固，以線帶面，使海南全域旅游在服務(wù)方面得到全面提升？

　　省政協(xié)委員王旭光建議：首先，搭建線上+線下的公共服務(wù)平臺，完善公路沿途公共服務(wù)體系。有關(guān)部門可在原有海南智慧旅游公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上設(shè)立專門子項目，對公路沿線進行重點覆蓋，整合全程旅游要素信息，提供豐富準(zhǔn)確的線上內(nèi)容，為游客提供有效的引導(dǎo)和對接服務(wù)，并及時獲取反饋意見。同時，發(fā)揮沿途游客咨詢服務(wù)中心的作用，解決線上無法解決的問題。

　　其次，有關(guān)部門有計劃地對旅游公路沿途有意愿、有能力的人員進行培訓(xùn)和引導(dǎo)。推動成立“環(huán)島旅游公路經(jīng)營者聯(lián)盟”，建立行業(yè)公約，共享行業(yè)信息和經(jīng)驗，逐漸形成內(nèi)生動力，不斷改善沿途旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　第三，成立“環(huán)島旅游公路志愿者協(xié)會”，在文明引導(dǎo)、游覽講解、咨詢監(jiān)督、緊急救援等方面，提供公益服務(wù)。并進一步通過志愿服務(wù)倡導(dǎo)，逐漸讓公路沿途居民成為懂民俗、會外語、知禮節(jié)的東道主。

李超委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　海南省政協(xié)委員李超：海南應(yīng)盡快在瓊海創(chuàng)辦中醫(yī)藥大學(xué) 助力打造中醫(yī)藥走向世界的窗口

　　省政協(xié)委員、恩祥新城實業(yè)有限公司總經(jīng)理李超建議，海南應(yīng)盡快在瓊海創(chuàng)辦中醫(yī)藥大學(xué)，助力將海南打造成中醫(yī)藥走向世界的窗口。

　　李超介紹，中醫(yī)藥學(xué)是中華文明的一個瑰寶，凝聚了中國人民和中華民族的博大智慧，要加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動中醫(yī)藥走向世界。海南省第八次黨代會報告指出，要將海南打造成中醫(yī)藥走向世界的窗口。但目前，海南的中醫(yī)藥事業(yè)對比其他省市仍處于落后階段，暫未挖掘出海南在中醫(yī)藥領(lǐng)域得天獨到的優(yōu)勢。

　　李超建議，以建設(shè)完整的中醫(yī)藥教育體系為核心，最終打通完整的中醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)鏈，首先籌備在瓊海創(chuàng)辦中醫(yī)藥大學(xué)。

　　他認為，海南是中國熱帶植物資源的寶庫，擁有獨特的自然資源優(yōu)勢，中藥資源豐富，僅藥用植物就高達2500多種，有利于開展南藥、黎藥、海洋藥等中藥資源的種植、研究和利用。瓊海地理位置優(yōu)越，交通便利，毗鄰樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，可與現(xiàn)有的西醫(yī)西藥形成互補。

　　此外，博鰲亞洲論壇在瓊海設(shè)立永久會址，每年來自世界各地的幾十位國家元首及大量國內(nèi)外游客齊聚于此，可為中醫(yī)藥文化的傳播走向世界起到很大的推動作用。

　　李超表示，盡管依據(jù)現(xiàn)有的國家教育政策，在海南獨立引進創(chuàng)辦外省市中醫(yī)藥大學(xué)分校難度較大，但國家特予自貿(mào)港的相關(guān)教育政策中，鼓勵引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦高水平中外合作辦學(xué)或獨立辦學(xué)機構(gòu)，因此在海南創(chuàng)辦此類合作中醫(yī)藥大學(xué)的可實現(xiàn)性很大。

　　“我認為海南中醫(yī)藥大學(xué)的建成，將帶動海南中醫(yī)藥行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如大學(xué)附屬中醫(yī)院、中藥制藥和保健品研發(fā)、康養(yǎng)旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣南藥種植，擴大就業(yè)，增加收入，又有利于中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，十分契合海南自貿(mào)港發(fā)展的定位。”李超說。