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　　據(jù)海報(bào)集團(tuán)全媒體理論評論中心

　　前有“被吸毒”“被追逃”“被法人”，

　　如今又有“被結(jié)婚”。

　　因近期購房等事宜，

　　貴州代女士查詢發(fā)現(xiàn)，

　　自己竟然“結(jié)過兩次婚”，

　　原因是其曾經(jīng)丟失的身份證被冒用。

　　資料圖，來源網(wǎng)絡(luò)

　　對此，民政局回應(yīng)稱，沒有權(quán)限對個人婚姻登記記錄進(jìn)行撤銷，建議代女士訴諸法律渠道。

　　漫畫/陳彬

　　【身份證丟失“被結(jié)婚”,糾錯不該是件難事】

　　如果不是因?yàn)檗k理購房手續(xù)需要查詢婚姻信息,貴州代女士也許至今都不會知道自己已經(jīng)“結(jié)過兩次婚”:一次是真結(jié)婚,跟自己的男友黃某在重慶市銅梁縣民政局登記結(jié)婚;另一次是“被結(jié)婚”,丟失的身份證被人冒用,跟素不相識的男子王某某在河北省邯鄲市臨漳縣民政局登記結(jié)婚。

　　這樣的“婚姻狀況”不僅讓購房手續(xù)橫生枝節(jié),更在法律上將代女士置于“重婚”的境地。為此,代女士近日專程由重慶趕往河北,請求撤銷相關(guān)婚姻登記記錄。面對受害人的請求,“沒有權(quán)限對個人婚姻登記記錄進(jìn)行撤銷”的臨漳縣民政局給出了這樣的“建議”——走法律訴訟渠道,對身份證冒用者或民政局登記程序瑕疵提起訴訟。因?yàn)?“我們拿到法院的撤銷文書后,才能從網(wǎng)絡(luò)上將婚姻登記記錄撤除。”

　　按照我國婚姻登記條例,臨漳縣民政局的確無權(quán)擅自撤銷個人婚姻登記記錄,除非能出具當(dāng)事人受脅迫結(jié)婚的權(quán)威證明。在這起“被結(jié)婚”事件中,當(dāng)事人代女士跟冒名者素不相識,受脅迫結(jié)婚一事更是無從談起,自然也就拿不出因受脅迫而登記結(jié)婚的證據(jù)。既然如此,臨漳縣民政局就不能僅憑代女士一面之詞,撤銷其在當(dāng)?shù)亓粝碌幕橐龅怯浻涗?。要想如愿擺脫這樁飛來的“婚姻”,代女士似乎也只有臨漳縣民政局“建議”的那條路能夠走得通。等打完了官司,拿到了法院的撤銷文書,撤銷相關(guān)婚姻登記記錄就不成問題了。從這個角度看,臨漳縣民政局的做法似乎不無道理。可仔細(xì)打量,也不難發(fā)現(xiàn)隱藏在“依法辦事”背后的不負(fù)責(zé)與不作為。

　　臨漳縣民政局在婚姻登記環(huán)節(jié)的責(zé)任無法推脫。一個當(dāng)?shù)厝四弥粡垊e人丟失的身份證來辦結(jié)婚登記手續(xù),竟然這么輕易地就過關(guān)了。就算有一萬個理由,臨漳縣民政局也難辭其咎。畢竟,“錯事”是在你們手上辦成的。也正因如此,面對受害人代女士撤銷記錄的訴求,臨漳縣民政局方面就不應(yīng)一味拿法律規(guī)定說事,如此輕松地把皮球踢給前來求助的受害人。正確的做法應(yīng)該是,主動采取行動,及時會同公安部門查明這起“被結(jié)婚”事件的原委,拿到撤銷“被結(jié)婚”記錄的證據(jù),盡快還代女士一個“清白”。與此同時,嚴(yán)格依法依規(guī)對冒用代女士身份證的王某某以及涉嫌在婚姻登記環(huán)節(jié)失職瀆職的有關(guān)人員進(jìn)行查處。

　　更緊要的則是,有關(guān)各方應(yīng)盡快建立一種靈敏而高效的聯(lián)動糾錯機(jī)制,讓因丟失身份證而“被結(jié)婚”“被開戶”“被犯罪”的人們能及時避免各種麻煩與傷害。在這個意義上,早就該充分利用現(xiàn)代科技,建立一種更嚴(yán)密更高效更智能的身份證查詢與掛失系統(tǒng)了。(齊魯晚報(bào) 王學(xué)鈞)

　　【“被結(jié)婚”不該遭遇撤銷難】

　　從民政部門的角度看，面對“被結(jié)婚”這種情況，確實(shí)有幾分棘手?，F(xiàn)行法律，并沒有民政局可以撤銷個人婚姻登記記錄的規(guī)定。如果起訴冒用者，就算對方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任“消除影響”，也不必然帶來具體行政行為的改變。至于起訴民政局登記程序瑕疵，倒也符合行政訴訟法規(guī)定，但對于受害者而言，“走法律渠道很慢，而且我家里還有三個孩子，有一個才兩歲，我不能一直待在這邊”，由此看來，也不是上好的選擇。

　　根據(jù)婚姻法，錯誤的重復(fù)婚姻登記，并不屬于四種婚姻無效的范圍之列。如果當(dāng)成“脅迫結(jié)婚”的情形，代女士倒是可以“向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請求撤銷該婚姻”，但只是身份證件被冒用，嚴(yán)格意義上并非符合被人威脅強(qiáng)迫的具體情況。況且，該法還明確指出，“受脅迫的一方撤銷婚姻的請求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出”。根據(jù)報(bào)道，代女士的身份證件被冒用，應(yīng)是在6年多前，已經(jīng)超過了法定期限。

　　從理想的角度看，最好的解決方式莫過于民政局自我糾錯，以最快的速度糾正錯誤，最大程度減少給當(dāng)事人帶來的損害，以及給社會造成的負(fù)面影響。但是，民政局能不能糾正自己的具體行政行為呢?誠然，行政行為的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，決定了行政主體不能任意改變自己作出的行政行為，但從立法精神上看，對于違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并非只有通過法庭判決“被動糾錯”這么一條途徑。

　　根據(jù)行政復(fù)議法，如果“具體行政行為明顯不當(dāng)”“主要事實(shí)不清、證據(jù)不足”，通過法定的救濟(jì)程序，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出撤銷、變更或者確認(rèn)違法的決定?？紤]到“被結(jié)婚”的荒謬性，以及錯誤事實(shí)的顯而易見，作為“始作俑者”的民政部門，理應(yīng)有權(quán)自我糾錯。值得一提的是，最高法在近期有關(guān)判決中，也支持了行政機(jī)關(guān)自我糾錯的做法。

　　自我糾錯，并不違背行政法治精神。保障公眾權(quán)益，是行政立法的出發(fā)點(diǎn)。作為法治政府，固然要依法行政、謹(jǐn)慎用權(quán)，但也不能拘謹(jǐn)過度、無所作為。近年來，與“被結(jié)婚”情況類似問題，也時有曝光，當(dāng)事人在申請有關(guān)部門糾正時，常有碰壁折騰現(xiàn)象。信息監(jiān)管不力、溝通協(xié)作不暢，固然是久拖不決的行政弊病，以“無權(quán)作為”敷衍塞責(zé)，增加公眾的維權(quán)成本，更是應(yīng)切除的行政病灶。這也是治理能力和治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

　　解鈴還須系鈴人。面對荒誕不經(jīng)、屢有反彈的具體行政行為，有關(guān)部門應(yīng)健全法規(guī)制度、暢通救濟(jì)渠道、主動糾正錯誤，該撤銷的撤銷，該整改的整改，給當(dāng)事人和公眾一個交代。(光明日報(bào) 劉婷婷)

　　【身份證丟失后“結(jié)兩次婚”不應(yīng)該查清楚嗎?】

　　看到這則讓人啼笑皆非的新聞，人們難免要問：進(jìn)行兩次婚姻登記是如何實(shí)現(xiàn)的?按照民政部門工作人員的說法，婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)于2018年年底才實(shí)現(xiàn)，此前系統(tǒng)無法查閱到省外婚姻登記信息。因此，代女士的身份確實(shí)可能在兩個省實(shí)現(xiàn)婚姻登記。

　　盡管有這番解釋，還是無法回應(yīng)所有的疑慮?！痘橐龅怯洍l例》規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，需要出具本人的戶口簿、身份證。換言之，婚姻登記需要男女雙方本人在場，還需要同時攜帶戶口簿、身份證。如果代女士本人沒有到場，很有可能是他人冒用身份了，對此，婚姻登記機(jī)關(guān)有沒有盡到應(yīng)有的審查責(zé)任?

　　雖然蹊蹺，“被結(jié)婚”卻并非個案。據(jù)《中國青年報(bào)》2019年1月報(bào)道，廣西姑娘梁鈺娟在河南省安陽市“被結(jié)婚”，還因此收到了法院傳票，而她此前同樣丟失了身份證。面對結(jié)婚登記人與身份證照片不符，以及戶口簿系偽造的質(zhì)疑，婚姻登記處解釋，“自身只是辦證機(jī)關(guān)，不是鑒定機(jī)關(guān)”。

　　當(dāng)時，梁鈺娟出具了有信服力的不在場證明——“婚姻登記”當(dāng)天是她回學(xué)校領(lǐng)畢業(yè)證的日子。媒體關(guān)注以后，問題得到了較理想的處理結(jié)果。目前，報(bào)道沒有提及代女士是否有不在場證明，在后續(xù)調(diào)查中，對此應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

　　婚姻登記是件大事，關(guān)系到公民社會生活的方方面面?！痘橐龅怯洍l例》規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。產(chǎn)生虛假婚姻登記，婚姻登記機(jī)關(guān)有不可推脫的責(zé)任。

　　面對代女士要求撤銷第二次婚姻登記的訴求，有關(guān)部門不能簡單地推諉了事。走法律渠道要消耗當(dāng)事人大量的時間精力，需要付出相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)成本，這不是普通人樂意接受的。如果當(dāng)事人真的因?yàn)樯矸葑C丟失而“被結(jié)婚”，這不啻為無妄之災(zāi)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動作為，為事情解決建立更通暢的渠道。

　　況且，我國法律嚴(yán)格禁止重婚，這不僅是婚姻法的有關(guān)規(guī)定，還是刑法的入刑條文，有配偶而重婚的應(yīng)處二年以下有期徒刑或者拘役。出現(xiàn)兩次婚姻登記，如果有當(dāng)事人的真實(shí)參與，那么就是涉嫌重婚罪的刑事案件。因此，不管是出于對當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，還是出于對婚姻神圣性的保護(hù)，婚姻登記機(jī)關(guān)都有必要仔細(xì)查一查，從而厘清事件真相。

　　目前，婚姻登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，同時出現(xiàn)兩次婚姻登記在技術(shù)上很難再發(fā)生。但是，對于歷史遺留的虛假婚姻登記、重復(fù)婚姻登記狀況，仍然有一些問題需要解決。按照民政部門的規(guī)定，只有受脅迫的婚姻能撤銷，相關(guān)操作并沒有充分考慮因技術(shù)問題產(chǎn)生的虛假婚姻登記。

　　對于受牽連的當(dāng)事人來說，追責(zé)還在其次，最關(guān)鍵的是解決迫在眉睫的問題，比如讓代女士順利完成購房事宜。其實(shí)，查清楚問題并不困難，比如，可以讓當(dāng)事人提供有效的不在場證明，提供身份證丟失補(bǔ)辦的證明，將結(jié)婚證件照與本人真實(shí)形象進(jìn)行比對。這些，都能夠證明當(dāng)事人沒有參與虛假的婚姻登記。

　　在政府信息化建設(shè)的背景下，讓群眾少跑腿已成為政府部門開展工作的重要目標(biāo)。有關(guān)部門應(yīng)主動作為，盡到應(yīng)有的責(zé)任，撤銷不真實(shí)的婚姻登記，減少群眾不必要的麻煩。(中青評論 王鐘的)

　　【建議起訴是對“被結(jié)婚”的二次傷害】

　　當(dāng)?shù)孛裾衷谶@起事件中是有重大責(zé)任的。該局工作人員稱，婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)是2018年年底實(shí)現(xiàn)的，2013年時還無法查詢到省外的婚姻登記信息，所以當(dāng)時民政局無法查詢到代女士已進(jìn)行過婚姻登記。這或是事實(shí)，可不管如何，這屬于民政部門工作的不到位不完善。遑論另外一方當(dāng)事人，拿著一張假身份證前來結(jié)婚，這都能通過，錯誤要么是太低級，要么是背后還有其他原因。

　　所謂“建議起訴”，對于當(dāng)事人來說，有點(diǎn)搪塞味道。在這起事件中，代女士是無過錯方，作為過錯方的民政部門應(yīng)該積極協(xié)助代女士解決問題。固然有著規(guī)定，無法直接撤銷這樁“婚姻”，但民政部門也應(yīng)該以最大的誠意，提供條件、創(chuàng)造條件，幫助代女士把這個問題解決掉。哪怕只能打官司，也應(yīng)該提供各種支持，而不是以一句“建議起訴”來置身事外。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，類似“建議起訴”的話語不絕于耳。“建議起訴”，說來容易，有沒有考慮到起訴需要付出的巨大成本?在起訴過程中，又會給當(dāng)事公民帶來多大傷害?

　　輕飄飄的一句“建議起訴”，背后隱藏著兩種心理。一是“新官不理前賬”，事情發(fā)生在前人身上，后人不愿意認(rèn)賬，也很難把板子打在現(xiàn)在的人身上;二是“活人不理死賬”，問題具有一定制度性，很多是因?yàn)橹贫炔煌陚?、條件不具備而產(chǎn)生的，也很難把板子打在哪一個人身上。確實(shí)，很多問題的發(fā)生，具有一定的歷史性和制度性，簡單要現(xiàn)在哪一個人出來承擔(dān)責(zé)任可能不妥，沒有道理，但作為一個部門是具有沿襲性的，需要也應(yīng)該主動擔(dān)起責(zé)任。事不關(guān)己，高高掛起，這不是官僚主義是什么?

　　同時應(yīng)警惕“建議起訴”帶來的次生傷害。有很多問題，可能只有起訴才能解決，但責(zé)任部門不能把責(zé)任簡單推給前人和制度，把解題成本完全推給當(dāng)事人?？梢灾v，“建議起訴”是對“被結(jié)婚”的二次傷害，民政部門更應(yīng)該先認(rèn)錯和道歉，以最大誠意和善意幫助當(dāng)事人去解決問題，進(jìn)而舉一反三，查找不足，防止再有類似問題甚至新問題產(chǎn)生。(北京青年報(bào) 東原)

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