海南社會

　　海南日報全媒體記者 袁宇 通訊員 劉朝暉 劉夢倩 高丹 林道志

　　編者按

　　過去一年，省委全面學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深入開展黨紀學習教育，縱深推進清廉自貿(mào)港建設(shè)，推動海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)取得新的明顯成效。在中央紀委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)忠誠履職勇?lián)敚卣齽?chuàng)新抓落實，持續(xù)深入強化政治監(jiān)督、正風肅紀反腐，推動全省紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。1月18日，省紀委八屆四次全會將在?？谡匍_。省紀委監(jiān)委梳理2024年海南全面從嚴治黨關(guān)鍵詞，回顧這一年全面從嚴治黨工作的主要做法及亮點成效。

　　關(guān)鍵詞

　　政治監(jiān)督

　　2024年4月，省紀委監(jiān)委啟動“點題監(jiān)督”工作，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞封關(guān)運作準備、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面，結(jié)合工作實際，因地制宜確定108個“點題監(jiān)督”選題，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題2816個。

　　2024年，省紀委監(jiān)委緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委工作安排，始終站在堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的高度，忠誠履職、擔當盡責、敢于善于斗爭，堅定不移維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。省紀委常委會嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神35次，舉辦系列讀書班、研討班、培訓班，引領(lǐng)全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)當好習近平新時代中國特色社會主義思想的踐行者、推動者、保障者。聚焦全面從嚴治黨深層次問題，開展重點課題調(diào)研25項，形成調(diào)研成果170份，用黨的創(chuàng)新理論蘊含的立場觀點方法破解實踐難題。對2023年度“4·13”監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題掛牌督辦，省領(lǐng)導領(lǐng)銜推動整改8個重點難點問題，以重點突破帶動全面整改。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處違反政治紀律案件87人，嚴厲打擊政治騙子10人，通報4起黨員干部結(jié)交政治騙子典型案例。

　　始終心懷“國之大者”，聚焦習近平總書記、黨中央高度關(guān)注的生態(tài)環(huán)保、自貿(mào)港封關(guān)運作等重點任務(wù)，常態(tài)化推動貫徹落實。針對第三輪中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害問題線索，問責處理17個黨組織、161名責任人。聚焦封關(guān)運作開展專項監(jiān)督，推動33個項目全部完工。緊盯破壞營商環(huán)境問題，開展清障護航專項行動，“嵌入式監(jiān)督”1243次，糾治問題1733個，推動清欠企業(yè)賬款1.64億余元。貫徹落實習近平總書記關(guān)于超強臺風“摩羯”救災(zāi)重建的重要批示精神，舉全系統(tǒng)之力主動出擊，監(jiān)督保障災(zāi)后恢復(fù)重建決戰(zhàn)決勝。

　　關(guān)鍵詞

　　集中整治

　　2024年4月，省紀委監(jiān)委印發(fā)《海南省開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治實施方案》，成立集中整治工作專班，聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、民生痛點難點、群眾反映強烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等四個方面19類的突出問題，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以正風反腐實際成效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　省委高度重視集中整治工作，省委常委會第一時間傳達學習有關(guān)精神，部署全省集中整治工作，建立“黨委政府主責、紀委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”的工作格局，由分管副省長領(lǐng)題牽頭推進3個全國性專項整治，省級職能部門協(xié)同抓行業(yè)性問題整治，省紀委監(jiān)委班子成員嚴格落實全覆蓋包市縣、包案件、包整治工作機制，最大限度凝聚共識，形成齊抓共管強勁態(tài)勢。

　　以“大會戰(zhàn)”形成雷霆聲勢。省紀委監(jiān)委以案開路、以案生勢，對問題線索大起底、大排查，建立問題線索雙向移送機制，采取掛牌督辦、提級辦理、交叉辦理、片區(qū)協(xié)作等方式集中攻堅。聚焦縣級主戰(zhàn)場，圍繞村居、鎮(zhèn)街、縣域、醫(yī)藥、教育等重點領(lǐng)域，排浪式推進十場“大會戰(zhàn)”，同步發(fā)布案件信息211起，社會反響強烈。創(chuàng)新推行“看案卷、看實體、看程序、看現(xiàn)場、看效果”的“五看”措施，對1200起重點案件逐案評查、嚴把質(zhì)量。集中整治以來，全省共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題5540件，給予黨紀政務(wù)處分3661人，移送檢察機關(guān)209人。

　　以“大治理”糾治頑瘴痼疾。以全國性專項整治為牽引，深入開展“校園餐”專項整治，推動解決違規(guī)凍品、蔬菜農(nóng)藥殘留等問題1127個，在全省推廣集采集供、明廚亮灶、家長陪餐、集中核算“四項改革”。大力推進農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治，探索推進“機器管‘三資’”改革，將610.9萬畝集體土地、15.8億元村小組資金等納入信息監(jiān)管平臺，從源頭上鏟除農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。帶動鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)藥、基建工程、營商環(huán)境等5個省級專項整治走深走實，推動整改問題20034個，辦成實事9715件，完善制度1692個。

　　以“精準化”辦好民生實事。協(xié)同有關(guān)部門抓好整治騙取套取社?；鸬?5件具體實事。同步推動行業(yè)部門動真碰硬解決行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問題，切實解決群眾急難愁盼問題6144個。

　　關(guān)鍵詞

　　一體推進“三不腐”

　　2024年5月，海南省警示教育會在海口召開，現(xiàn)職省級領(lǐng)導干部、省級離退休干部等共470人參會，在會上集中閱看由10個省管干部嚴重違紀違法典型案例編印而成的《警示材料》，開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，用“案中人”警醒“身邊人”。

　　一年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握一體推進“三不腐”的運行機理，堅持從嚴“懲”、精準“治”、有效“防”，著力發(fā)揮反腐敗斗爭綜合治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。在不敢腐上持續(xù)加壓，緊盯重點領(lǐng)域、重大風險、關(guān)鍵崗位，貫通各類監(jiān)督力量堅決懲治腐敗，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢；在不能腐上深化拓展，做實做細以案促改、以案促治，推動建章立制、堵塞漏洞、扎緊籠子，把反腐敗成果轉(zhuǎn)化為治理效能；在不想腐上鞏固提升，深化思想政治教育和廉潔文化培育，厚植一體推進“三不腐”的思想根基。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案6050件，處分5445人，向檢察機關(guān)移送行賄人員31人，追回外逃人員4名。在高壓震懾下，751人主動投案。

　　以全周期理念強化源頭治理。全面開展制度廉潔性評估，全省共對521件制度文件開展自評，紀檢監(jiān)察機關(guān)復(fù)評167件。加強類案分析，針對市縣國有平臺公司公共工程、土地開發(fā)整理等領(lǐng)域突出問題發(fā)出廉政風險提示，推動相關(guān)部門靶向施策防范處置。深挖個案背后的深層次問題，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、監(jiān)督建議940份。常態(tài)化舉辦新提拔和進一步使用省管干部“家庭式”廉政談話會、市場主體廉潔從業(yè)教育，分級分層加強年輕干部廉政教育，全省共6.6萬余人次接受教育。統(tǒng)籌運用警示教育基地資源，組織566批27777人前往黨風廉政建設(shè)研修基地開展警示教育，市縣12個警示教育基地已接待2652家單位9.8萬余人次參觀學習。

　　關(guān)鍵詞

　　監(jiān)督一張網(wǎng)

　　2024年，海南省紀委監(jiān)委始終立足改革開放“試驗田”定位，持續(xù)深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，在全國率先探索建設(shè)“監(jiān)督一張網(wǎng)”信息平臺及其配套制度機制，實現(xiàn)“移交-辦理-反饋”閉環(huán)管理，精準破解各類監(jiān)督“九龍治水”難題，獲評海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例。

　　省紀委監(jiān)委緊緊扭住“制度集成創(chuàng)新”，不斷探索推進全省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，深化科技賦能，融合實踐需要和信息技術(shù)，構(gòu)建“1116+N”框架體系，建立橫向連接同級監(jiān)督監(jiān)管部門、縱向貫通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全覆蓋、全方位、全鏈條、全周期監(jiān)督格局，實現(xiàn)監(jiān)督跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門、跨網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、線索移送、跟蹤督辦“一站式”辦理。2024年，全省平臺共接入3856家單位，拓展26個監(jiān)督主題，累計發(fā)起問題和線索辦件28810件，到期辦結(jié)率98.6%，提前辦結(jié)率75.9%，有效將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“履職清單”，推動解決了一批以往長期不能解決的問題。

　　在創(chuàng)新探索上，省紀委監(jiān)委立足清廉自貿(mào)港新形勢新任務(wù)，率先探索與“機器管+”機制貫通協(xié)同的“新路徑”，將“機器管+”系統(tǒng)融入“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，以數(shù)字化手段賦能監(jiān)督工作，穩(wěn)步擴大“機器管招投標”適用范圍，累計完成交易項目1303個，節(jié)約資金66.4億元，競標企業(yè)大幅增長。針對重點領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)問題，推動建立“機器管‘三資’”“機器管招生”“機器管處方”等智慧監(jiān)督監(jiān)管平臺，與“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺互聯(lián)互通，完善自動預(yù)警和智能分析模型，對權(quán)力運行全過程動態(tài)監(jiān)測、自動預(yù)警，推動精準高效處置廉政風險，從源頭鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為完善黨和國家監(jiān)督體系提供海南探索。

　　關(guān)鍵詞

　　黨紀學習教育

　　2024年4月，省紀委監(jiān)委舉辦黨紀學習教育讀書班，以實際行動為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展黨紀學習教育帶好頭、做示范，帶動全省紀檢監(jiān)察干部先學一步、學深一層，做到全面熟知、準確規(guī)范使用，不斷提高依規(guī)依紀依法履職能力和水平，內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。

　　在“真抓”上下功夫。黨紀學習教育開展以來，省紀委監(jiān)委堅決扛牢政治責任，統(tǒng)籌謀劃安排、精心組織實施，推動黨紀學習教育走深走實、見行見效。省紀委監(jiān)委主要負責同志認真履行第一責任人職責，多次主持召開會議部署推動、靠前指揮，帶動班子成員落實“一崗雙責”。建立落實調(diào)研督導機制，每周例會聽取黨紀學習教育情況匯報，召開2次黨紀學習教育推進會，14次下發(fā)黨紀學習教育工作提示，對委機關(guān)54個黨支部全覆蓋開展實地調(diào)研指導，推動黨紀學習教育與機關(guān)黨的建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀問責、廉潔文化宣傳等工作深度融合。

　　在“實學”上下功夫。省紀委常委會嚴格落實“第一議題”制度，舉辦領(lǐng)導班子黨紀學習教育讀書班1期、理論學習中心組學習2次、常委會集中學習4次，及時跟進學習習近平總書記關(guān)于黨紀學習教育的重要講話和重要指示批示精神，學深悟透細研中央紀委、省委開展黨紀學習教育相關(guān)部署要求。建立專家?guī)熧Y庫，分層開展紀律處分條例解讀和培訓539場次，推動黨員、干部把遵規(guī)守紀刻印在心、踐之于行。

　　在“力行”上下功夫。在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責問責等各項工作中，堅持把紀律挺在前面，堅決維護紀律剛性、嚴肅性。緊盯不擔當不作為問題，嚴肅問責黨組織6個、黨員領(lǐng)導干部和監(jiān)察對象227人。堅持實事求是，精準運用“四種形態(tài)”批評教育和處理12049人次，實現(xiàn)“懲治極少數(shù)”和“管住大多數(shù)”協(xié)同并進。深化落實“四位一體”激勵干部擔當作為工作機制，通報典型案例77期，推動辦理“三個區(qū)分開來”130人次，澄清正名187人次，查處誣告陷害31人次、重新使用受處理處分干部391人次，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　關(guān)鍵詞

　　糾“四風”樹新風

　　2024年9月，省紀委監(jiān)委、省委組織部在海口舉辦新提拔和進一步使用省管干部“家庭式”廉政談話會，160名省管干部攜128名家屬參加。這是省紀委監(jiān)委會同省委組織部協(xié)助省委連續(xù)4年組織開展廉政談話活動。

　　糾治“四風”永不停歇，作風建設(shè)永不止步。過去一年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持之以恒筑牢中央八項規(guī)定堤壩，一以貫之保持糾治“四風”高壓態(tài)勢。2024年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2815起、批評教育幫助和處理3756人、給予黨紀政務(wù)處分2070人，把嚴的基調(diào)一貫到底。

　　緊盯關(guān)鍵節(jié)點，糾治“四風”頑疾。在元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等關(guān)鍵節(jié)日前，省紀委監(jiān)委與省內(nèi)各大媒體統(tǒng)一發(fā)聲，通報曝光各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的違反中央八項規(guī)定精神典型案例，加強警示教育和震懾作用。2024年，全省共公開發(fā)布187批535起違反中央八項規(guī)定精神典型案例，定期發(fā)布全省查處數(shù)據(jù)3期，持續(xù)釋放嚴的信號。

　　以專項檢查、風腐同查、系統(tǒng)施治為抓手，堅持監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通，防范“四風”反彈回潮。持續(xù)開展違規(guī)吃喝問題專項整治，對問題線索清倉起底，對典型問題快查快處，查處問題同比增長175.5%。全省查處享樂主義、奢靡之風問題1588起，批評教育和處理2001人；查處形式主義、官僚主義問題1672起，批評教育和處理2292人。

　　堅持糾樹并舉，推進作風建設(shè)常態(tài)長效。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦共性問題深化建章立制，推動相關(guān)部門修訂完善差旅費用、公務(wù)用車、公務(wù)接待等制度。突出廉潔文化熏陶引領(lǐng)，圍繞清廉海南主題廣泛開展微視頻、微電影、書畫展等系列活動，充分發(fā)揮20家全省廉潔文化教育基地陣地作用，因地制宜打造廉潔教育陣地，組織各市縣因地制宜豐富紅色教育中的廉潔內(nèi)容，形成一批廉潔文化品牌，在清廉海南網(wǎng)開發(fā)“海南省廉潔文化正面作品庫”，持續(xù)豐富廉潔文化作品供給，助力營造風清氣正的良好氛圍。

　　關(guān)鍵詞

　　巡視利劍

　　2024年2月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，全面總結(jié)新時代巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，進一步健全巡視工作體制機制、責任體系，為推動海南巡視工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循和方向指引。

　　2024年，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)大局，省委共派出18個巡視組，聚焦海南自貿(mào)港封關(guān)運作、群眾身邊不正之風和腐敗問題、“機器管招投標”、整治形式主義為基層減負、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等，對32個黨組織開展兩輪常規(guī)巡視，“提級巡”11個黨組織，共發(fā)現(xiàn)問題1447個，形成重點問題專題報告40份；指導19個市縣和8個省直單位巡察黨組織1767個，發(fā)現(xiàn)問題32253個。

　　壓實責任標本兼治，監(jiān)督整改治理有機貫通。建立省領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦巡視發(fā)現(xiàn)問題整改機制，推動解決疑難復(fù)雜問題7個。堅持巡改一體、快速回應(yīng)，推動解決群眾反映強烈的“報建難”“行路難”“飲水難”等問題113個。對29個被巡視黨組織開展巡視“回頭看”，嚴肅糾治131個整改不扎實、不到位問題。

　　不斷完善機制體制建設(shè)，探索建立巡視整改成效評估、督促檢查等制度，出臺巡視反饋問題整改銷號辦法、巡視組與被巡視黨組織全流程溝通聯(lián)絡(luò)辦法，以建章立制破解難題。

　　堅持巡視系統(tǒng)觀念，綜合監(jiān)督作用進一步彰顯。建立“省委統(tǒng)籌、提級指導、市縣聯(lián)動、異地交叉”的巡視帶巡察模式，組織4個市縣對16個黨組織開展交叉巡察，實現(xiàn)19個市縣交叉巡察全覆蓋。研究制定對村（社區(qū)）巡察工作指引、監(jiān)督重點、模板清單等184項，探索實施“提級巡村”，對3個市縣人口多、項目多、矛盾突出的6個村黨組織開展提級巡視，指導2個地級市在提級巡察區(qū)級黨組織上先行先試。

　　關(guān)鍵詞

　　自身建設(shè)

　　2024年，在中央紀委國家監(jiān)委的大力支持和海南省紀委監(jiān)委的推動下，海南大學順利獲批全國首批紀檢監(jiān)察學碩士學位授權(quán)點，成為全國五個此專業(yè)研究生學位授權(quán)點之一，成為我省紀檢監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)重要陣地。

　　一年來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，堅持以習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想為引領(lǐng)，凝心鑄魂筑牢政治忠誠。系統(tǒng)學習習近平總書記關(guān)于新時代紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要指示要求，主動謀劃持續(xù)提升紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措，扎實推進自身建設(shè)規(guī)范化法治化正規(guī)化。高質(zhì)量推進黨紀學習教育，走好“第一方陣”。省紀委常委會帶頭嚴格貫徹民主集中制，領(lǐng)導班子成員認真落實雙重組織生活制度，參加所在黨支部集中學習、講黨課114次。加強政治機關(guān)建設(shè)，全面落實機關(guān)黨建工作責任制，省紀委監(jiān)委機關(guān)被命名為省直機關(guān)首批“爭創(chuàng)模范機關(guān)示范點”。實施以鍛造青年鐵軍為目標的“鑄魂工程”、以提升辦案能力為要點的“尖刀工程”、以夯實法學素養(yǎng)為重點的“礪劍工程”。

　　以嚴管厚愛相結(jié)合錘煉干部隊伍優(yōu)良作風。保持刀刃向內(nèi)自剜腐肉，從嚴查處“燈下黑”26人，處分40人，移送檢察機關(guān)6人。選取查處的典型案例，制作警示教育片、編印紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例警示錄，對照身邊案例自查自糾，引導紀檢監(jiān)察干部知敬畏、存戒懼、守底線。創(chuàng)新建立辦理特約監(jiān)察員意見建議“綠色通道”，自覺接受外部監(jiān)督。扎實推進“暖心工程”，第二屆“問計獻策、共謀發(fā)展”為干部群眾辦實事活動解決堵點難點問題73個。

原標題：從這些關(guān)鍵詞看2024年海南全面從嚴治黨 忠誠履職擔使命 正風肅紀促發(fā)展