原創(chuàng)報道

　　南海網(wǎng)記者 韓星

　　2023年2月，海南部署開展為期三年的未成年人“護(hù)苗”專項行動。目前海南已基本建立全省市縣三級護(hù)苗聯(lián)席會議機(jī)制，探索構(gòu)建起“四防行動”+“五所專門學(xué)校”+“六類未成年人包保幫扶機(jī)制”+“一套信息管理系統(tǒng)”的“4561”工作體系。

　　未成年人的健康成長，一直都是代表委員們關(guān)注的重點話題。今年的海南省政府工作報告提出，要全面提升未成年人“護(hù)苗”專項行動質(zhì)效。1月15日，海南省政協(xié)委員、省婦聯(lián)副主席、臺盟海南省委會秘書長羊彤做客海南省融媒體中心（南海網(wǎng)、南國都市報）“兩會會客廳”，為海南未成年人保護(hù)工作建言獻(xiàn)策。

　　海南省政協(xié)委員、省婦聯(lián)副主席、臺盟海南省委會秘書長羊彤（右）做客海南省融媒體中心《兩會會客廳》。記者 吳興財 攝

　　完善專門學(xué)校運行機(jī)制 讓迷途少年回頭有岸

　　未成年人是國家的未來、社會主義接班人和海南自貿(mào)港建設(shè)者。羊彤介紹，今年她提交的建議完善專門學(xué)校運行機(jī)制的提案，就和“4561”工作體系中的中的“5”有關(guān)。

　　何為專門學(xué)校？專門學(xué)校是教育矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的場所，是以“教育代替刑罰”方式培養(yǎng)學(xué)生“再社會化”的機(jī)構(gòu)。

　　羊彤表示，海南目前在?？凇⑷齺?、儋州、東方、澄邁各設(shè)立了一所專門學(xué)校，共提供1850個學(xué)位，對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，也就是大家常說的“問題少年”，進(jìn)行集中教育和矯治，讓他們迷途知返、回頭有岸。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些專門學(xué)校目前在整體的機(jī)制運行方面仍存在學(xué)位緊張、入學(xué)流程復(fù)雜、男女班級配置不合理等問題。

　　跟一般學(xué)校相比，專門學(xué)校教學(xué)管理任務(wù)重，教育成本高。羊彤建議加大財政經(jīng)費投入力度，優(yōu)化資源配置，完善轉(zhuǎn)送機(jī)制，加強(qiáng)招生規(guī)劃，在每個學(xué)校設(shè)立女子班級，最好是通過全省統(tǒng)一的招生入學(xué)平臺來進(jìn)行學(xué)位分配，盡最大努力解決學(xué)位供需矛盾。

　　在入學(xué)流程上，她建議對于相對不起訴、附條件不起訴或者免予刑事處罰的未成年人，明確由檢察院、法院直接決定，而不是程序倒流，再交回專門教育委員會和公安機(jī)關(guān)處理。如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人不予以配合，由公安機(jī)關(guān)予以強(qiáng)制執(zhí)行。未成年人或其監(jiān)護(hù)人有異議的，可以申請復(fù)議復(fù)核，必要時可以舉行聽證。

　　海南省政協(xié)委員、省婦聯(lián)副主席、臺盟海南省委會秘書長羊彤。記者 吳興財 攝

　　構(gòu)建專門教育系統(tǒng)工程 救當(dāng)下更要利長遠(yuǎn)

　　當(dāng)前，海南的專門學(xué)校存在師資力量不足、女教師比例較低等現(xiàn)實情況。羊彤建議，構(gòu)建專門教育的系統(tǒng)工程，確立入學(xué)、轉(zhuǎn)出評估機(jī)制，分級分類設(shè)立專門學(xué)校，建立專門教育的課程、師資和評價體系，組織專家團(tuán)隊編制專門的課程和教材，增加心理輔導(dǎo)、生命教育、法制教育、勞動教育等課程，努力讓這些孩子能夠?qū)崿F(xiàn)從成人到成才的質(zhì)變。

　　當(dāng)然，救當(dāng)下，更要利長遠(yuǎn)。在處理未成年不良行為問題時，羊彤認(rèn)為，要聯(lián)動家庭、學(xué)校、公安、教育、社區(qū)（村鎮(zhèn)）、民政、就業(yè)等部門，建立工作閉環(huán)機(jī)制，有效監(jiān)測對不良行為未成年人的幫扶效果，特別是對于那些從專門學(xué)校畢業(yè)并返回普通學(xué)校的學(xué)生，必須實現(xiàn)科學(xué)且有效的教育銜接，幫助這些有不良行為的未成年人更快、更好地融入家庭、學(xué)校和社會生活。

　　高質(zhì)效開展護(hù)苗行動 需要全社會共同參與

　　訪談中，羊彤提到，在今年海南省兩會舉辦前，她受邀參加團(tuán)海南省委舉辦“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”座談會，會議主題是“未成年人‘全方位’保護(hù)機(jī)制構(gòu)建與實踐”。

　　“會上大家都提到要重視家庭教育和親情關(guān)懷。許多案例背后，都存在著家庭教育的缺失，尤其出現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童群體中?？梢哉f，每個問題孩子的背后，都隱藏著一個問題家庭。”羊彤說，對未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作而言，從事后矯治走向事前預(yù)防，需要全社會形成合力，共同守護(hù)未成年人健康成長。

　　“拿婦聯(lián)來說，海南各級婦聯(lián)充分利用好媽媽訓(xùn)教團(tuán)、婦聯(lián)法律明白人、巾幗志愿服務(wù)團(tuán)隊等資源，動員基層婦聯(lián)干部投入未成年人‘護(hù)苗’專項行動，其中‘媽媽訓(xùn)教團(tuán)’可以說是形成了品牌。我們的宣傳教育機(jī)制一直貫徹預(yù)防為先。”羊彤介紹，全省婦聯(lián)系統(tǒng)積極通過家校社協(xié)同育人，引導(dǎo)家長把法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為自覺行動，幫助孩子扣好人生第一?？圩印，F(xiàn)在省內(nèi)家庭教育講師團(tuán)的陣容不斷在擴(kuò)大，他們走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)，走進(jìn)各市縣困境兒童家中，現(xiàn)場開展心理疏導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)，呵護(hù)孩子們的心理健康。除了教育孩子，還要教育家長。

　　2024年4月，海南省婦聯(lián)啟動“愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛兒童工作，發(fā)動愛心人士加入“愛心媽媽”隊伍,幫助困境單親、離異家庭未成年人和留守兒童得到親情溫暖，心有所依、身有所護(hù)。“愛心媽媽”隊伍里，不僅有婦聯(lián)干部，來自律師、檢察官、醫(yī)護(hù)人員、人民教師以及“五好家庭”等各行各業(yè)各領(lǐng)域的女性都在踴躍參加，還有“愛心爸爸”的身影。

　　“在這里，我也希望有更多人加入護(hù)苗行動中來，成為兒童成長的引路人、兒童權(quán)益的守護(hù)人、兒童未來的筑夢人。”羊彤呼吁，更多的資源整合進(jìn)來，凝聚成全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人的強(qiáng)大合力。