海南社會(huì)

　　■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉夢(mèng)曉

　　2025年，海南自由貿(mào)易港迎來(lái)封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年。

　　“封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備取得關(guān)鍵進(jìn)展”“自貿(mào)港政策持續(xù)優(yōu)化升級(jí)”“對(duì)外開(kāi)放加力提速”……1月14日，翻開(kāi)今年省兩會(huì)的政府工作報(bào)告，一行行加粗字體，令無(wú)數(shù)代表委員為之振奮。

　　在過(guò)去的一年中，我省錨定封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，自貿(mào)港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得累累碩果。在新的一年里，我省將著力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入新階段，將以開(kāi)局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的姿態(tài)，緊緊圍繞海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，全力打贏各項(xiàng)準(zhǔn)備工作收官戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，加緊推進(jìn)核心政策落地，向黨和人民交出滿意答卷。

　　熱鬧的兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，代表委員們做好了建言獻(xiàn)策的準(zhǔn)備。

　　碩果累累

　　封關(guān)運(yùn)作效果顯著

　　“封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港具有里程碑意義的事件。”作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)者，省政協(xié)委員、海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展研究院院長(zhǎng)李世杰十分關(guān)注海南封關(guān)運(yùn)作的建設(shè)進(jìn)度。

　　在他看來(lái)，就硬件層面而言，海南封關(guān)運(yùn)作有著針對(duì)性布局，各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一些項(xiàng)目已經(jīng)基本完成設(shè)備的建設(shè)和調(diào)試，取得比較顯著的效果，進(jìn)展令人矚目。

　　放眼島內(nèi)，一系列封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作取得關(guān)鍵進(jìn)展：在洋浦，洋浦港對(duì)外開(kāi)放口岸設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造、“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目—土建及配套設(shè)施安裝工程和洋浦港對(duì)外開(kāi)放口岸設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造、“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)配套工程均順利通過(guò)竣工驗(yàn)收；

　　在?？冢潞８酆湍细?ldquo;二線口岸”項(xiàng)目竣工，作為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)項(xiàng)目，建成后將大幅提高車輛、貨物進(jìn)出效率，全面助推海南自貿(mào)港建設(shè)；

　　在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，首票“零關(guān)稅”藥械在?？诤ｊP(guān)所屬博鰲機(jī)場(chǎng)海關(guān)通關(guān)放行，標(biāo)志著藥品、醫(yī)療器械“零關(guān)稅”政策在海南自由貿(mào)易港順利落地；

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　　一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)的成效，落在政府工作報(bào)告里，是實(shí)實(shí)在在的收獲：任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單均實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)；口岸查驗(yàn)設(shè)施等31個(gè)封關(guān)硬件項(xiàng)目及4個(gè)查漏補(bǔ)缺項(xiàng)目全部建成；口岸監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)、反走私綜合執(zhí)法站信息化配套建設(shè)等33個(gè)信息化項(xiàng)目投入使用或上線試運(yùn)行……

　　“看到報(bào)告提到的成績(jī)，我很振奮，也為自己能深入其中推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)而感到自豪。”省人大代表，海口市秀英區(qū)委書(shū)記符勇介紹，秀英區(qū)作為海南封關(guān)運(yùn)作的“北大門(mén)”，一直緊扣海南自貿(mào)港“二線口岸”門(mén)戶型交通樞紐定位，舉全區(qū)之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”。

　　該區(qū)實(shí)行三級(jí)書(shū)記齊抓封關(guān)運(yùn)作，專門(mén)設(shè)立區(qū)交通局和常態(tài)化工作專班，強(qiáng)化屬地服務(wù)保障，確保封關(guān)運(yùn)作順利實(shí)施。完成11個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目和20個(gè)省重大項(xiàng)目征地1746畝，為我省封關(guān)運(yùn)作工作提供了高效的要素保障。

　　政策落地

　　利好不斷外溢

　　“之前我們企業(yè)不在該政策適用范圍內(nèi)，‘三不限’原則發(fā)布后，海關(guān)工作人員第一時(shí)間上門(mén)開(kāi)展政策宣講，讓我們及時(shí)享受到政策紅利，降低企業(yè)成本、增加發(fā)展效益，提升競(jìng)爭(zhēng)力。”海南歐億家食品有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，2024年11月，海南歐億家食品有限公司加工完成的22噸熟制豬肉制品順利通關(guān)內(nèi)銷，在享受海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策后，總貨值79.1萬(wàn)元的產(chǎn)品免征關(guān)稅約4萬(wàn)元。

　　海南歐億家食品有限公司位于儋州工業(yè)園王五片區(qū)，過(guò)去并不能享受免稅政策。當(dāng)“三不限”（不局限于海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)、不局限于海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、不局限于加工增值政策）原則落地之后，該公司成為享受洋浦加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策紅利外溢的首家企業(yè)。

　　加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策是海南自貿(mào)港核心的稅收政策之一，2021年7月8日率先在洋浦保稅港區(qū)落地實(shí)施，后逐步擴(kuò)大至海南島內(nèi)的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。

　　讓政策落地，讓利好外溢，一直是政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出的聲音。像海南歐億家食品有限公司這樣，享受到海南自貿(mào)港核心政策紅利的企業(yè)不在少數(shù)。今年，自貿(mào)港政策持續(xù)優(yōu)化升級(jí)有新的成績(jī)單：加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)大至全島，申報(bào)企業(yè)累計(jì)176家，內(nèi)銷貨值20.4億元；原油進(jìn)口“定企業(yè)、定品種、定數(shù)量”管理措施落地見(jiàn)效；新發(fā)布3批18項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，“土地超市”全生命周期管理模式入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”等。

　　在省政協(xié)委員、省投資商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佳看來(lái)，海南需要通過(guò)封關(guān)運(yùn)作，讓更多市場(chǎng)主體享受“開(kāi)放”的獲得感。同時(shí)也要從貿(mào)易流通、金融開(kāi)放等方面，真真切切地感受到封關(guān)運(yùn)作的“一線放開(kāi)，二線管住，島內(nèi)自由”。

　　信心十足

　　乘勢(shì)而上抓機(jī)遇

　　“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”政府工作報(bào)告中的這句話，令省政協(xié)委員、海南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授韋開(kāi)蕾感到格外激昂，“這表達(dá)了省委、省政府排除萬(wàn)難、萬(wàn)眾一心、策馬揚(yáng)鞭打一場(chǎng)硬仗的強(qiáng)大決心。”

　　說(shuō)一千道一萬(wàn)，怎么做好是關(guān)鍵。對(duì)于怎么做、怎樣做得好，韋開(kāi)蕾有自己的看法。她建議，封關(guān)運(yùn)作的軟件建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，要更為具體化、清單化，特別是對(duì)于有關(guān)人員的培訓(xùn)以及相關(guān)宣傳解讀要細(xì)化。

　　王佳則認(rèn)為，現(xiàn)階段海南自貿(mào)港的金融開(kāi)放已經(jīng)有了一定進(jìn)展，但是與香港、上海等地相比還有一定距離。“隨著封關(guān)運(yùn)作不斷推進(jìn)，海南金融領(lǐng)域的開(kāi)放還需要進(jìn)一步推進(jìn)。資金是趨利的，是跟著產(chǎn)業(yè)走的。如果產(chǎn)業(yè)沒(méi)有資金的支持，它也很難持續(xù)和健康地發(fā)展。”

　　眼下，作為海南自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”，洋浦仍然承擔(dān)了重要的任務(wù)，尤其需要不斷探索實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作的路徑，加快推進(jìn)核心政策落地。

　　“儋州洋浦將繼續(xù)加大自貿(mào)港核心政策研究，擴(kuò)大壓力測(cè)試，發(fā)揮好先行先試示范作用。”省人大代表，儋州市市長(zhǎng)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳陽(yáng)說(shuō)，儋州洋浦將繼續(xù)推動(dòng)石化新材料、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，加快標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地，落實(shí)“雙向雙樞紐港”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、織密航線網(wǎng)絡(luò)。加大有效投資力度，搶抓國(guó)家一攬子增量政策重大機(jī)遇保持環(huán)灣新城建設(shè)熱度不減。

　　符勇表示，秀英區(qū)將按照“平穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú)一失、首戰(zhàn)必勝”要求，服務(wù)封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)，狠抓項(xiàng)目投資，服務(wù)保障湛海高鐵、瓊粵產(chǎn)業(yè)園等省市重大項(xiàng)目建設(shè)。緊盯“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，強(qiáng)化全員招商機(jī)制，聯(lián)樓聯(lián)園、以會(huì)以產(chǎn)招商，推動(dòng)“一區(qū)三圈四園”建設(shè)，提升“三個(gè)區(qū)域總部”集聚水平。

原標(biāo)題：海南自貿(mào)港加快推進(jìn)核心政策落地，全力實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作—— 錨定目標(biāo) 實(shí)干擔(dān)當(dāng)