學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
■ 遲福林
高水平社會主義市場經濟體制
《決定》點擊
聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅持和完善社會主義基本經濟制度。
在百年變局加速演進的特定背景下,作為全球第二大經濟體,中國構建高水平社會主義市場經濟體制將釋放未來10年5%左右的經濟增長潛力,也將為世界經濟增長作出重要貢獻。它既是中國式現代化的重要保障,也將深刻影響世界經濟格局演變的走勢。
中國構建高水平社會主義市場經濟體制,將釋放14億人大市場的潛力,并為全球經濟增長注入重要動力
中國以構建高水平社會主義市場經濟體制促進自身高質量發(fā)展。過去40多年,中國通過建立和完善社會主義市場經濟體制,在融入世界經濟中實現了GDP年均8.9%的增長,遠高于同期3.0%的世界增速;對世界經濟增長的年均貢獻率為24.8%,居世界首位。未來5—10年,如何以互利共贏的合作發(fā)展應對零和博弈的對抗沖突,成為擺在世界各國面前的時代性課題。
站在世界經濟新的十字路口,中國明確以構建高水平社會主義市場經濟體制激發(fā)市場活力,釋放中長期經濟增長的巨大潛力。若中國產業(yè)結構、消費結構、城鄉(xiāng)結構等結構轉型升級取得重大突破,在未來10年有條件實現年均5%左右的經濟增長。更重要的是,中國經濟總量擴大與結構優(yōu)化將對世界經濟增長產生重大影響。國際貨幣基金組織估計,中國經濟增速每提高1個百分點,世界經濟增速就會提高0.3個百分點。
統(tǒng)籌增量政策與結構改革,將城市化作為持久釋放總需求潛力的重大戰(zhàn)略舉措。從現實情況看,中國城市化進程明顯滯后于工業(yè)化。中國總體上進入到工業(yè)化后期,但城市化仍處于發(fā)展中期。這是當前總需求不足的重要因素。為此,要以加快城市化進程為主線,緩解短期增長壓力,釋放中長期增長潛力。例如,在未來1—2年基本解決近3億進城務工人員市民化的問題;在未來3—5年基本解決城鄉(xiāng)基本公共服務短板問題;以城市化帶動形成以服務型消費為主的消費結構;調整完善城市化中長期發(fā)展規(guī)劃、適時推進行政區(qū)劃調整等。
中國巨大經濟增長潛力的釋放將促進形成亞洲經濟發(fā)展新格局。在全球經濟形勢充滿不確定性這一背景下,亞洲在促進自由貿易與全球經濟增長中的作用和優(yōu)勢將更加突出。RCEP、中國—東盟自貿區(qū)3.0版等紅利釋放,將加快推進中國—東盟共同市場建設,增大中國經濟結構轉型升級的正面溢出效應。以市場和共識為基礎的亞洲合作模式將成為全球經濟的突出亮點,并帶動形成以合作應對分裂、以發(fā)展緩解沖突的“亞洲范例”。
中國推進高水平社會主義市場經濟體制與高水平市場開放相融合,推動“全球共濟、合作共贏”
中國推進更大程度的市場開放,以自主開放維護全球公平競爭的市場秩序。面對單邊主義、保護主義的蔓延,中國堅定推進高水平開放:一是由吸引外資為主向鼓勵支持“引進來”與“走出去”并重的轉變,深度融入全球生產網絡;二是由以制造業(yè)為主向以服務貿易為重點的開放轉變,更好促進全球自由貿易進程;三是由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉變,實現與國際市場更深程度融合。
充分競爭的市場將促進市場供需動態(tài)平衡,在優(yōu)勝劣汰中實現產業(yè)升級。以“產能過剩”為借口采取貿易保護措施,不僅阻礙全球經濟復蘇,也拖累全球新興產業(yè)發(fā)展。中國主動推進產業(yè)轉型與市場開放,不僅不會帶來“產能過剩”,反而將推動各國技術合作與進步,帶來更大的產業(yè)合作空間。
以制度型開放實現國內市場與國際市場的規(guī)則協調。開放是最大的改革。制度型開放與制度性變革相融合,將促進形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。當務之急是要強化各類資本公平競爭、同等保護,將中央一再強調的“兩個毫不動搖”破題落地;需要以更好發(fā)揮部分央企國資的基礎性作用為重點做優(yōu)國有資本,并為民營經濟營造良好發(fā)展環(huán)境和提供更多市場機會。
以制度型開放推動服務貿易發(fā)展。估計到2035年,中國服務貿易占外貿總額比重或將達到20%以上。中國服務貿易發(fā)展,不僅適應國內結構轉型升級需求,而且將形成與世界合作共贏的巨大市場空間。未來10年,隨著中國服務貿易快速增長,對亞太地區(qū)服務貿易增長的貢獻率仍將保持在40%左右。
以單邊開放的務實行動推動自由貿易進程。在全球經濟下行、總需求低迷的背景下,市場成為最稀缺的資源。中國以更加主動務實的開放,“讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場”。下一步,需要分國別、分產業(yè)制定實施向東盟單邊開放的政策,并逐步將單邊開放的對象范圍拓展至新興經濟體,推動形成全球自由貿易發(fā)展新格局。
以發(fā)展為導向、以自由貿易為目標的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),已成為引領亞洲經濟一體化的新引擎。充分釋放RCEP紅利,需要盡快實現原產地累積規(guī)則等的升級,制定透明的RCEP擴容機制等。
中日韓三國GDP、貿易額占RCEP的80%以上。三國要從亞洲合作的大局出發(fā),排除各種干擾,主動實施RCEP框架下的單邊開放舉措,加快中日韓自貿協定談判進程。
以高水平開放維護多邊貿易體制,促進形成共建共享的全球治理。今年是《建立世界貿易組織的馬拉喀什協議》簽署30周年。有研究表明,作為全球最主要的經濟組織和多邊機制,1995—2023年,WTO促進全球貿易規(guī)模增長5倍、貿易成本下降約8%;在新加入WTO的經濟體實施了所需改革后,WTO促進成員間貿易平均增長140%,帶動成員經濟增速平均提升1.5個百分點。
當前,WTO貿易談判、貿易政策審查機制、爭端解決機構等停擺,WTO面臨自成立以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。維護WTO在多邊貿易體制中的核心地位,既具緊迫性,更具全局性。需要盡快推動上訴機制等恢復運行;需要在堅持多邊貿易體制中積極推動WTO制度變革,將單邊主義和保護主義關進制度的“籠子”。
中國以構建高水平社會主義市場經濟體制發(fā)展新質生產力,促進全球科技創(chuàng)新
科技革命深刻改變經濟結構與增長模式,并帶動市場體系的深刻變革。科技革命深刻改變生產、消費、流通、分配等經濟各個環(huán)節(jié),尤其是數據成為重要的生產要素,算力已成為新的重要生產力,數字化、無人化、遠程化逐步成為市場模式的常態(tài),并將深刻改變現有的生產關系。
中國是全球數字化轉型的推動者、貢獻者。預計到2035年,中國數字經濟規(guī)模占GDP比重將達到71.6%,人工智能產業(yè)規(guī)模有望達1.73萬億元,全球占比從目前的10%提升至30.6%。
適應科技革命大趨勢,加快形成與新質生產力發(fā)展相適應的市場體系。經濟結構的數字化、智能化轉型不僅會帶來生產力的躍升,也需要市場規(guī)則、治理方式等方面的系統(tǒng)性調整。例如,優(yōu)化科技創(chuàng)新投入體系,需要深化資本市場改革,建立支持科技創(chuàng)新與新質生產力發(fā)展的金融服務體系;釋放數據要素價值,需要加快數據要素市場體系建設,完善數據要素市場監(jiān)管體系;促進實體經濟與人工智能融合,需要央企國資加大在智能基礎設施建設、基礎創(chuàng)新平臺打造等方面的投入,并帶動中小企業(yè)數字化轉型;提升人才要素活力,需要破除傳統(tǒng)范式中的體制機制與制度障礙,實現企業(yè)、高校、科研機構間創(chuàng)新人才的動態(tài)匹配。
中小企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體。目前,中國中小企業(yè)貢獻了全國70%的發(fā)明專利、60%的研發(fā)投入、30%—50%的產品創(chuàng)新。與數字時代科技創(chuàng)新特點相適應,需要建立開放、包容的中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持計劃,建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制;需要強化對中小企業(yè)知識產權保護,并完善數字成果轉化的服務體系。
推動完善以人工智能為重點的全球數字治理體系。適應服務貿易數字化轉型的趨勢,以發(fā)展為導向完善全球數字治理,需要構建自由便利安全的數字貿易規(guī)則。作為全球數字貿易增速最快的國家之一,中國積極申請加入《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA),這不僅是拓展數字經濟合作的實際需求,也將對促進DEPA由區(qū)域規(guī)則向全球拓展產生重要影響。
數字時代的全球治理,重在彌合全球“數字鴻溝”。面對全球數字標準及技術市場分裂趨勢日益明顯的嚴峻挑戰(zhàn),主要大國應從世界科技進步的全局出發(fā),避免泛安全化,并在強化合作中構建開放包容、互惠共享的數字治理規(guī)則。要盡快建立包含經濟、政治、安全、倫理等領域的人工智能多邊治理機制,確保人工智能安全、可靠、可控,更好賦能全球發(fā)展。
未來5—10年的世界,既充滿不確定性,又充滿確定性。大國博弈、地緣競爭,使得不確定性的程度和范圍不斷加大;中國發(fā)展、亞洲發(fā)展,又使得確定性的程度和范圍不斷加大。中國構建高水平社會主義市場經濟體制,就是在釋放巨大增長潛力的同時,提高確定性。這不僅將為中國發(fā)展創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境,也會為全球發(fā)展作出中國貢獻。
【作者系中國(海南)改革發(fā)展研究院院長】
原標題:構建高水平社會主義市場經濟體制的中國與世界
責任編輯:梁嘉穎新海南手機客戶端
用微信掃一掃南海網手機客戶端
用微信掃一掃南海網微信公眾號
用微信掃一掃南海網微博
用微博掃一掃