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鐵剛

完善擴大消費長效機制

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完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。

國際旅游消費中心是海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一，創(chuàng)建國際一流的消費環(huán)境是國際旅游消費中心建設(shè)的必要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確，完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。近年來，海南省市場監(jiān)管局堅決貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會以及省委八屆四次、五次全會精神，認真落實省委、省政府決策部署，堅持“放心消費在海南”活動與“守護消費”專項行動雙輪驅(qū)動，著力打造安全放心的消費環(huán)境，全力服務(wù)國際旅游消費中心建設(shè)。

謀思路抓統(tǒng)籌，夯實放心消費“推進根基”。聚焦發(fā)展大局，深化“放心消費在海南”活動，著力發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。認真研究分析2018年以來市場監(jiān)管部門“放心消費”工作情況，進一步優(yōu)化工作方法，明確“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會參與、共同監(jiān)督”的工作思路。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織29個單位開展“放心消費在海南”活動，以參與經(jīng)營主體達到“安全放心、質(zhì)量放心、價格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心”的要求為主要內(nèi)容，著力提升經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營和消費維權(quán)主體責(zé)任意識，引導(dǎo)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的商品和服務(wù)，助力提振消費信心，推動海南消費市場健康有序發(fā)展。

勇創(chuàng)新促融合，打造放心消費“海南模式”。聚焦改革創(chuàng)新，在釋放發(fā)展活力上攻堅突破，加快“放心消費在海南”活動擴面提質(zhì)。2023年11月以來，先后牽頭組織優(yōu)化“放心消費單位”申報工作，出臺放心消費單位評價制度，突破原有工作模式，在全國率先實行放心消費承諾備案制，將“放心消費單位”工作流程由培育申報改變?yōu)榻?jīng)營主體自主承諾備案，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）的大數(shù)據(jù)支撐，引入智慧監(jiān)管“星級評價”動態(tài)管理機制，將放心消費與智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管相融合，通過便捷申報渠道、簡化操作流程、實施科技賦能、信用賦能等一系列措施，首創(chuàng)打造“在線承諾”“星級評價”“信用+智慧監(jiān)管”放心消費“海南模式”。“放心消費在海南”入選2024年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例，入選首屆海南省信用應(yīng)用場景優(yōu)秀案例。

優(yōu)系統(tǒng)強保障，突出放心消費“便利快捷”。聚焦營商環(huán)境，開發(fā)建設(shè)“放心消費在海南”系統(tǒng)，進一步提高活動規(guī)范化、透明化、智能化水平。2024年9月上線管理系統(tǒng)，整合市場監(jiān)管部門“放心消費碼”、旅文部門“放心游碼”、三亞市“一戶一碼”，實現(xiàn)“三碼合一”，搭建起消費者、經(jīng)營主體、市場監(jiān)管部門三方線上溝通的橋梁。系統(tǒng)通過“放心消費一張圖”，直觀呈現(xiàn)全省所有“放心消費星級單位”和“放心消費承諾單位”，消費者可在線了解經(jīng)營主體展示的商品、服務(wù)、評論、投訴及處置情況；經(jīng)營主體通過系統(tǒng)在線申報即可成為“放心消費承諾單位”，實現(xiàn)全程在線參與、“零跑動”，有效節(jié)省申報成本。同時，通過系統(tǒng)實施動態(tài)星級監(jiān)管，將“放心消費單位”星級分為三星級、四星級、五星級。經(jīng)營主體成為“放心消費承諾單位”，承諾公示期滿后，根據(jù)系統(tǒng)歸集的信用、投訴舉報、行政處罰、列嚴列異等信息，未發(fā)現(xiàn)異常或違法違規(guī)行為的，可成為“星級放心消費單位”。結(jié)合日常監(jiān)管情況，為經(jīng)營主體精準畫像，對信用好、服務(wù)優(yōu)的按制度規(guī)定晉升星級，降低隨機抽查頻次，“無事不擾”；對不履行承諾條款、受到行政處罰的經(jīng)營主體，作出“紅黃牌”警告，嚴重者進行降星、摘星處理。“放心消費單位”稱號已成為經(jīng)營主體的一張“信用名片”。

廣宣傳樹標桿，營造放心消費“參與氛圍”。聚焦品牌建設(shè)，鼓勵全省各行各業(yè)經(jīng)營主體積極參與，以“放心消費單位”“量變”催化消費環(huán)境“質(zhì)變”。通過開展“放心消費在海南”主題系列專欄宣傳、召開專題新聞發(fā)布會等方式，大力宣傳放心消費活動，社會參與度全面提升，“放心消費在海南”品牌影響力不斷擴大。加大對“放心消費單位”的宣傳力度，為參與經(jīng)營主體提供商品、服務(wù)展示平臺，助力企業(yè)提升品牌形象、增強市場競爭力。截至目前，活動范圍覆蓋旅游、購物、餐飲等20多個行業(yè)，全省已培育放心消費商圈23個、放心消費承諾單位超9萬家。按照“放心消費承諾100%、有照（證）亮照（證）經(jīng)營100%、規(guī)范明碼標價100%、商品質(zhì)量安全100%、食品餐飲安全100%、特種設(shè)備安全100%”的要求，在?？谑写蛟祢T樓老街、友誼陽光城、海南萬佳家居裝飾廣場等放心消費示范街區(qū)、商圈；以海棠68環(huán)球美食街、中免三亞國際免稅城和海棠灣濱海酒店帶為主體，構(gòu)建三亞“一街一城一帶”放心消費示范標桿，有效提升消費環(huán)境透明度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。

嚴整治護權(quán)益，鍛造放心消費“堅實后盾”。聚焦民生關(guān)切，堅持整治與維權(quán)并舉，持續(xù)改善全省消費環(huán)境。組織開展“守護消費”專項行動，抓好食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全和反消費欺詐、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等重點領(lǐng)域整治，立案2079宗，罰沒款2359萬余元，曝光典型案例201宗，移送公安機關(guān)16宗，全力守護平穩(wěn)有序的市場消費和公平競爭環(huán)境。扎實實施在全國率先出臺的《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》，加大對缺斤短兩、虛假宣傳、強迫誘導(dǎo)消費等消費欺詐行為的處罰力度，查處消費欺詐類案件1092宗，罰沒款1107萬余元，曝光典型案例60宗，飽受詬病的旅游市場缺斤短兩問題和偷換海鮮欺詐消費行為得到遏制，市場秩序不斷規(guī)范。暢通消費投訴舉報渠道，建立消費維權(quán)服務(wù)站、消費維權(quán)綠色通道563個，廣泛推行線下購物無理由退貨、先行賠付、在線解決消費糾紛等消費者權(quán)益保護制度；依托全國12315平臺、省12345平臺，今年以來受理公眾訴求31.94萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1069萬余元，有力維護消費者合法權(quán)益。

下一步，海南省市場監(jiān)管局將深入貫徹落實省委、省政府決策部署，按照世界一流國際旅游消費中心的標準，大力推進“放心消費在海南”工作，以“標準+認證”手段，打造“放心消費在海南”區(qū)域公共品牌，深化“守護消費”專項行動，切實維護市場秩序、筑牢安全底線，營造更加安全放心的消費環(huán)境，擦亮“放心消費在海南”金字招牌，服務(wù)國際旅游消費中心建設(shè)，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系海南省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長）

原標題：打造“放心消費在海南”金字招牌 服務(wù)國際旅游消費中心建設(shè)