理論頭條

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

　　■ 崔珊

　　黨的二十屆三中全會(huì)站在推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，提出“完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，是以社會(huì)治理現(xiàn)代化夯實(shí)“中國(guó)之治”基石的必然要求。新征程上，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全社會(huì)治理體系，充分發(fā)揮不同主體的力量和優(yōu)勢(shì)，健全各類社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能的最大化，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要全面做好社會(huì)治理工作”。省第八次黨代會(huì)提出，“建設(shè)平安法治、文明和諧的自由貿(mào)易港”“創(chuàng)建全國(guó)最安全地區(qū)”，強(qiáng)調(diào)安全的重要性，并對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治理作出全面部署。今年海南省委社會(huì)工作部成立后全面履職，積極推動(dòng)我省社會(huì)治理現(xiàn)代化工作。

　　近年來(lái)，我省穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理工作，多措并舉取得了良好效果。

　　一是穩(wěn)定社會(huì)治安形勢(shì)。全省多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)力打擊整治賭詐違法犯罪，深入開(kāi)展禁毒大會(huì)戰(zhàn)、未成年人護(hù)苗、道路交通安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安管理成效顯著。五年來(lái)，全省刑事案件立案數(shù)下降16.3%，八類主要案件立案數(shù)下降22.1%，人民群眾安全感指數(shù)從95.67%提升至98.31%。

　　二是構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。海南于2020年通過(guò)《海南省多元化解糾紛條例》，調(diào)解組織建設(shè)不斷完善，全面推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作。我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)全面覆蓋，涉外民商事糾紛在線化解平臺(tái)、國(guó)際商事調(diào)解中心運(yùn)作良好，各行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織不斷壯大，“議事堂”“矛調(diào)超市”“格事通”等矛盾調(diào)解經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ讲粩鄤?chuàng)新，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系不斷健全。總體而言，我省已經(jīng)形成“全省一盤(pán)棋”的大調(diào)解格局，矛盾糾紛排查化解成效顯著。

　　三是構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。海南不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的基層社會(huì)治理框架，加強(qiáng)基層群眾自治機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，推進(jìn)就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、糾紛調(diào)處等公共服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，網(wǎng)格化治理體系基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)管理能力大幅提升。全省已構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的四級(jí)網(wǎng)格化治理格局，構(gòu)建專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍履行矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查、公共服務(wù)代辦、社情民意收集、政策法規(guī)宣傳等多項(xiàng)工作，在社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。日前，省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步提出了12345政府服務(wù)熱線與網(wǎng)格化治理直通聯(lián)辦的優(yōu)化機(jī)制，要求明確各級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)，分級(jí)分類制定直派問(wèn)題職責(zé)任務(wù)清單，進(jìn)一步縮短派序環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)直派處置單位，提高辦件處置效率，努力打通服務(wù)群眾“最后一百米”。

　　堅(jiān)持共建共治共享原則，進(jìn)一步提升海南社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　以共建為基礎(chǔ)，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的各領(lǐng)域中，為經(jīng)營(yíng)主體和各種社會(huì)力量創(chuàng)造發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)，貫徹“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)社會(huì)治理制度和體系的建設(shè)。

　　以共治為關(guān)鍵，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、政府的資源整合優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，群團(tuán)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，社會(huì)組織的服務(wù)供給優(yōu)勢(shì)，社區(qū)群眾的自治優(yōu)勢(shì)，以及廣大人民群眾的個(gè)體參與優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高各主體的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感，努力讓每個(gè)主體的實(shí)際能力都得到最大限度地激發(fā)并形成合力，共同在社會(huì)治理中發(fā)揮作用。

　　以共享為目標(biāo)，把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的成效更多、更公平地惠及全體人民，以人民為中心推動(dòng)社會(huì)治理共同體建設(shè)，拓寬人民參與渠道，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　進(jìn)一步提升海南社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，需要提升社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。

　　一是社會(huì)化。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府負(fù)責(zé)下，適應(yīng)社會(huì)治理主體多元化的要求，堅(jiān)持黨的群眾路線，組織和動(dòng)員各種社會(huì)力量積極參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。例如黨的二十屆三中全會(huì)特別提出探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度、深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革、健全社會(huì)組織管理制度，將進(jìn)一步健全各類人員、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和社會(huì)組織參與社會(huì)治理的途徑和機(jī)制。

　　二是法治化。要引領(lǐng)社會(huì)治理的各類主體堅(jiān)持以法治精神來(lái)引領(lǐng)社會(huì)治理，以法治思維來(lái)謀劃社會(huì)治理，以法律規(guī)范來(lái)實(shí)施社會(huì)治理，以法治標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)治理，最終在法治軌道里實(shí)現(xiàn)社會(huì)良治。同時(shí)法治要和自治、德治相結(jié)合，健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系。

　　三是智能化。要樹(shù)立智能化理念，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”方式，堅(jiān)持以科技為引領(lǐng)、以信息為支撐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高科技手段，加快智慧社會(huì)、智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，努力提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性。要提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。

　　四是專業(yè)化。要培養(yǎng)專業(yè)化的社會(huì)治理工作隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。應(yīng)科學(xué)設(shè)立崗位職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)社會(huì)治理不同領(lǐng)域和不同對(duì)象等提供精細(xì)化的專業(yè)服務(wù)，合理劃分人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化激勵(lì)保障，以先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能。

　　【作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，中共海南省委黨校公共管理教研部講師】

原標(biāo)題：共建共治共享促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化