“要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，優(yōu)化定位和布局，完善國家實驗室體系，增強國家創(chuàng)新體系一體化能力。”習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上發(fā)表的重要講話，為當前科技工作指明了前進方向。
增強國家創(chuàng)新體系一體化能力、提升國家創(chuàng)新體系整體效能，是實現(xiàn)科技強國目標的必然要求。世界主要科技強國都建立了強大的國家創(chuàng)新體系，包含足夠的戰(zhàn)略科技力量、完備的政策法規(guī)體系、強大的創(chuàng)新資源調配能力和良好的創(chuàng)新文化氛圍。
從現(xiàn)實需要看，當前新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，科技競爭與大國博弈相互交織，科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌能力、組織能力、戰(zhàn)略前沿突破能力成為決定科技創(chuàng)新成效的重要因素。只有提升國家創(chuàng)新體系整體效能、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能從根本上保障我國經濟安全、國防安全和其他安全，從容應對重大風險挑戰(zhàn)、維護國家利益，確保我國現(xiàn)代化進程不被遲滯甚至打斷。
增強國家創(chuàng)新體系一體化能力，首先要加強頂層設計。完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌；構建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系，強化以國家實驗室、國家科學技術研究開發(fā)機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量，在關鍵領域和重點方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領作用和重大原始創(chuàng)新效能；優(yōu)化各類國家戰(zhàn)略科技力量的定位和布局，使之充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同攻關的有機整體，共同履行好解決國家重大需求的使命任務。
堅持系統(tǒng)觀念。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，必須推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展之間的通道暢通無阻。為此，應深化科技體制改革，著力破解深層次體制機制障礙，克服科研力量分散、低效、重復的弊端，解決體系布局、管理體制、運行機制、成果評價等方面存在的現(xiàn)實問題，提升創(chuàng)新治理能力，釋放創(chuàng)新活力，贏得戰(zhàn)略主動。促進創(chuàng)新要素集聚水平的整體提升，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，在各地建立特色化協(xié)同創(chuàng)新的產業(yè)鏈和產業(yè)集群，更好更快地把科技創(chuàng)新成果轉化為新質生產力。
建設良好創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建和有效運行，直接決定著我國的綜合國力和科技競爭力。建設創(chuàng)新生態(tài)要以人為本，堅持教育、科技、人才一體推進。對內，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的核心平臺作用，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。對外，秉持開放合作態(tài)度參與全球科技治理，依托高水平創(chuàng)新機構吸引全球優(yōu)秀科研人員，堅持“解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)”和“解決科技發(fā)展帶來的風險”并重，深度融入全球創(chuàng)新網絡，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）
原標題：金觀平：增強國家創(chuàng)新體系一體化能力
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