理論頭條

　　□ 王琦

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。如何讓新質(zhì)生產(chǎn)力為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，成為當(dāng)前發(fā)展的新的時(shí)代課題。立足自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件，海南提出“五個(gè)圖強(qiáng)”發(fā)展路徑，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地。

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。近年來(lái)，海南自由貿(mào)易港堅(jiān)持以高水平法治保障、規(guī)范和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，具體來(lái)看，如加強(qiáng)自由貿(mào)易港知產(chǎn)保護(hù)，發(fā)展壯大三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)；用法治鞏固發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展；以法治賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)自由貿(mào)易港數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)知產(chǎn)保護(hù)

　　前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“要打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。”近年來(lái)，海南圍繞“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度集成創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦“南繁種業(yè)”“深?？萍?rdquo;“航天產(chǎn)業(yè)”等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度集成創(chuàng)新，前瞻布局三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。創(chuàng)新不僅是海南建設(shè)自由貿(mào)易港的先手棋，也是檢驗(yàn)自由貿(mào)易港建設(shè)成效的試金石。自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐過(guò)程，也正是對(duì)“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”這一重要論斷的踐行過(guò)程。具體而言，海南致力于打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新名片，?？谑小⒑？谑旋埲A區(qū)、三亞市崖州區(qū)、三亞崖州灣科技城、陵水黎族自治縣分別入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)城市、試點(diǎn)縣（區(qū)）和試點(diǎn)園區(qū)；《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》《建設(shè)三亞崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)的若干扶持措施》《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》等法規(guī)文件，對(duì)加強(qiáng)植物新品種、科技新成果和非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了明確規(guī)定；海南國(guó)際仲裁院與海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制；我省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決立案服務(wù)窗口在海口藥谷設(shè)立等。

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。布局和形成一大批以“新”促“質(zhì)”的發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了海南發(fā)揮中國(guó)特色自由貿(mào)易港制度優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)際一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地的決心。通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，以法治推動(dòng)科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果受到尊重，讓創(chuàng)造活力迸發(fā)涌現(xiàn)，可更好地為“陸?？?rdquo;三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航，推動(dòng)海南自貿(mào)港新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與壯大。

　　完善生態(tài)法治

　　打造綠色產(chǎn)業(yè)集群

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。“向綠圖強(qiáng)”是海南新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。作為中國(guó)重要的生態(tài)屏障和對(duì)外開(kāi)放的前沿，海南自由貿(mào)易港建設(shè)必須充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以生態(tài)法治保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，推動(dòng)綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展。

　　在“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架下，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)環(huán)境分別作為自由貿(mào)易港建設(shè)重要的目標(biāo)定位和穩(wěn)固支撐被提出，足以體現(xiàn)海南推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的決心和力度。這將持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。而推進(jìn)綠色低碳發(fā)展離不開(kāi)有力的法治保障。

　　近年來(lái)，海南充分發(fā)揮《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》賦予的法規(guī)制定權(quán)，出臺(tái)了《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究規(guī)定》，其作為我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究工作的地方性法規(guī)，旨在通過(guò)法規(guī)的形式明確并規(guī)范相關(guān)工作，彰顯出海南在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的決心和責(zé)任意識(shí)；制定了《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》及部分重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，以推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通和城鄉(xiāng)建設(shè)四大領(lǐng)域的節(jié)能降碳，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型；推出了《海南省碳普惠管理辦法（試行）》，依托“海易辦”平臺(tái)，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的系統(tǒng)化變革。

　　一系列法治實(shí)踐表明，海南自由貿(mào)易港生態(tài)法治建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。

　　推進(jìn)數(shù)字法治

　　賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

　　“向數(shù)圖強(qiáng)”是在2024年海南省政府工作報(bào)告中提出的，標(biāo)志著海南正在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道上加速。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐，并依托于數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這也離不開(kāi)新型法治保障，需以法治力量護(hù)航海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字法治助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　近年來(lái)，海南堅(jiān)持立法先行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字金融等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)法律機(jī)制構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則建立。此外，用好海南自由貿(mào)易港法賦予的立法授權(quán)，加快地方立法，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展。在此前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依法行政，大力提升法治政府?dāng)?shù)字化建設(shè)水平。

　　高水平法治能夠有效預(yù)防、規(guī)避和化解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。海南堅(jiān)持公正司法，加快推進(jìn)智慧司法升級(jí)。海南省“智慧法院”建設(shè)全面提速，數(shù)字技術(shù)與司法工作深度融合，推進(jìn)海南省信息化智能服務(wù)升級(jí)，信息時(shí)代司法活動(dòng)新形態(tài)逐步形成。同時(shí)，《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》明確提出鼓勵(lì)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)線上仲裁、智慧仲裁建設(shè)，推進(jìn)線上仲裁與線下仲裁協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)海南自由貿(mào)易港、面向太平洋和印度洋的國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)。完善多元化糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的訴訟、仲裁、調(diào)解制度。堅(jiān)持全民守法，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字法治社會(huì)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，完善5G、綠色算力、國(guó)際通信海纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全業(yè)務(wù)國(guó)際通信出入口局落地，豐富數(shù)字法治應(yīng)用場(chǎng)景普及，并提升依法治理網(wǎng)絡(luò)空間能力，提高公民數(shù)字法治素養(yǎng)。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是海南加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。法治是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的推進(jìn)器和壓艙石。海南自由貿(mào)易港通過(guò)強(qiáng)有力法治建設(shè)，提供制度保障、引領(lǐng)發(fā)展方向、規(guī)范行為活動(dòng)和保障合法權(quán)益，全方位地促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。未來(lái)，隨著海南自由貿(mào)易港法治建設(shè)的深入推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力有望在更加廣闊的天地里展翅翱翔。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜≈袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，海南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授）