自貿(mào)港觀察

　　博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)特別報(bào)道·博鰲春潮

　　■ 張成林

　　博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)上，若論哪個(gè)分論壇開放話題度更高，恐怕要數(shù)全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇。

　　3月26日下午，在博鰲東嶼島大酒店，來自新加坡、韓國(guó)、意大利、中國(guó)香港等全球自貿(mào)區(qū)（港）的相關(guān)人員，以及政商學(xué)界代表等，齊聚全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇，暢談機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　參會(huì)人員不僅規(guī)格高，而且影響大，代表性廣泛。

　　自貿(mào)港，被譽(yù)為當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，被視為對(duì)外開放的示范平臺(tái)。全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇究竟有何來頭，匯聚這么多走在時(shí)代前沿的開放高地？自貿(mào)區(qū)加自貿(mào)港，高規(guī)格的“開放+開放”，又會(huì)帶來哪些發(fā)展良機(jī)？

　　位于海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)東嶼島的博鰲近零碳示范區(qū)。記者 袁琛 攝

　　從25到32，朋友圈不斷擴(kuò)大

　　“32”，是今年全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇的關(guān)鍵數(shù)字。

　　2023年年會(huì)期間，同樣是在全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上，海南自貿(mào)港聯(lián)合境內(nèi)外25個(gè)自貿(mào)區(qū)（港）共同發(fā)起了《全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議》。這是海南簽署的首個(gè)以自貿(mào)區(qū)（港）伙伴關(guān)系為背景的國(guó)際友城合作備忘錄。

　　一年時(shí)間過去，該倡議的伙伴已達(dá)到32個(gè)。

　　而如果把視線拉長(zhǎng)，以4年為標(biāo)尺衡量全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇，我們會(huì)看到更多的驚喜。

　　把時(shí)針撥回至4年之前——

　　2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，海南自貿(mào)港建設(shè)全面啟動(dòng)。第二年，博鰲亞洲論壇年會(huì)期間，海南隨即創(chuàng)造性地舉辦了“全球自由貿(mào)易港發(fā)展趨勢(shì)”分論壇，著力搭建一個(gè)國(guó)內(nèi)外交流合作的新平臺(tái)。

　　4年間，這一新平臺(tái)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　從參會(huì)嘉賓看，從新加坡、韓國(guó)、意大利及中國(guó)香港等眾多自貿(mào)區(qū)（港）相關(guān)人員，到聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)代表、中央部委領(lǐng)導(dǎo)、駐華使節(jié)、外國(guó)商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、跨國(guó)企業(yè)高管、專家學(xué)者等，參會(huì)者規(guī)格高，代表性越來越廣泛。

　　從論壇組織看，在舉辦兩年后，取消了致辭環(huán)節(jié)，完全采用互動(dòng)對(duì)話形式，給嘉賓充足時(shí)間碰撞觀點(diǎn)；今年，論壇再次創(chuàng)新，首次采用“高端對(duì)話會(huì)+合作洽談會(huì)暨歡迎晚宴”的“1+1”辦會(huì)模式，嘉賓進(jìn)行思想交鋒的同時(shí)深入推進(jìn)合作洽談。

　　從議題設(shè)置看，由最初微觀層面?zhèn)戎赜诤Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)，到更加注重中觀、宏觀層面，討論如何推動(dòng)全球自貿(mào)區(qū)（港）開放和合作，論壇的內(nèi)涵不斷拓寬。海南在全球自貿(mào)區(qū)（港）網(wǎng)絡(luò)中正在由“借智”向“互促”轉(zhuǎn)變。

　　從合作成果看，在論壇推動(dòng)下——

　　2022年年會(huì)期間，海南自由貿(mào)易港—東盟智庫(kù)聯(lián)盟正式成立，搭建對(duì)話研究平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)合作；

　　2023年年會(huì)期間，海南自貿(mào)港聯(lián)合境內(nèi)外25個(gè)自貿(mào)區(qū)（港）共同發(fā)起《全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議》；

　　2023年8月，湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園首批項(xiàng)目開工，系全國(guó)首個(gè)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港合作共建的產(chǎn)業(yè)園；

　　2024年1月，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通海口至阿聯(lián)酋阿布扎比航線，成為海南省首條通往中東的國(guó)際航線……

　　一個(gè)個(gè)標(biāo)志性成果，拓寬了海南對(duì)外開放的通道，推動(dòng)論壇成為更具國(guó)際影響力的自貿(mào)港對(duì)外開放合作“拳頭產(chǎn)品”。海南自貿(mào)港也由此逐漸成為聯(lián)通各方的橋梁和紐帶。

　　短短兩小時(shí)，海南屢被提及

　　再回到本次論壇，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象——

　　明明是全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇，而會(huì)上嘉賓們更多關(guān)注、討論的，卻是海南自貿(mào)港的優(yōu)勢(shì)、前景。

　　對(duì)海南，與會(huì)嘉賓顯然有更高期待——

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)管理投資公司首席執(zhí)行官顏浩君建議，制定符合海南特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的民航發(fā)展策略，進(jìn)一步完善民航管理體系等；中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理張勇則建議海南努力打造第五代國(guó)際航運(yùn)樞紐港，推進(jìn)絲路海運(yùn)港航貿(mào)一體化發(fā)展。

　　形象展示上，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部前副部長(zhǎng)米凱萊·杰拉奇很關(guān)心海南自貿(mào)港政策和宣傳，認(rèn)為應(yīng)該更多地走出去，宣講自貿(mào)港政策，甚至希望在海南建立一個(gè)智庫(kù)，向歐洲宣傳海南發(fā)展模式，以及能夠給歐洲企業(yè)和政府帶去的好處。

　　認(rèn)識(shí)理解上，香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年則強(qiáng)調(diào)，對(duì)海南自貿(mào)港，不能按一般的對(duì)外開放去理解，而要放在國(guó)家戰(zhàn)略中去理解，由此弄清楚究竟該破什么、立什么。

　　發(fā)展突破上，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林明確，粵港澳大灣區(qū)有產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，海南有開放優(yōu)勢(shì)，海南應(yīng)加快與粵港澳大灣區(qū)相向發(fā)展，求得發(fā)展突破……

　　短短約兩個(gè)小時(shí)的高端對(duì)話會(huì)，海南自貿(mào)港話題屢屢被提及，而且涉及方方面面，可見海南自貿(mào)港關(guān)注度之高。這些中肯的建議，飽含關(guān)切的期待，于海南而言，既是工作改進(jìn)的方向，也是非常難得的機(jī)遇。

　　自貿(mào)伙伴的雙向奔赴

　　全球自貿(mào)區(qū)（港）為什么愿意來博鰲、樂意與海南開展系列合作？其實(shí)，論壇的背后是海南、是中國(guó)。人們對(duì)論壇的關(guān)注，某種程度上來說，更是對(duì)海南、對(duì)中國(guó)的關(guān)注。

　　先看大勢(shì)——

　　回到本屆年會(huì)的主題：“亞洲與世界：共同的挑戰(zhàn)，共同的責(zé)任”，挑戰(zhàn)何在，責(zé)任何在？當(dāng)今世界面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)際形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩、極端天氣和自然災(zāi)害多發(fā)等嚴(yán)峻形勢(shì)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技發(fā)展、社會(huì)治理等面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在這一背景下，人們迫切希望通過交流合作，在充滿不確定性的環(huán)境中，探尋更確定的前行方向。

　　再看海南——

　　以博鰲為起點(diǎn)觀察，博鰲近零碳示范區(qū)集成多種創(chuàng)新降碳措施，通過借力自然、順勢(shì)而為的建筑和景觀的更新改造，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電與用電自平衡，并推出了“博鰲標(biāo)準(zhǔn)”，領(lǐng)先的“近零碳”實(shí)踐為全球綠色低碳發(fā)展提供了有效路徑。

　　就發(fā)展勢(shì)頭而言，2023年，海南GDP達(dá)到9.2%的增長(zhǎng)速度，多項(xiàng)指標(biāo)增速名列全國(guó)前茅。尤其是近年來，海南全力推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)由“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”，進(jìn)入成型起勢(shì)階段。

　　從“示范”到“領(lǐng)先”，從“全國(guó)前茅”到“蓬勃興起”，這些變化正是海南自貿(mào)港加快發(fā)展的寫照。作為展示中國(guó)形象的重要窗口，海南自貿(mào)港建設(shè)傳遞出堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展機(jī)遇，成為“中國(guó)確定性”的有力見證。

　　放眼世界，海南是全球面積最大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)最多樣、可以完美同時(shí)間同空間實(shí)現(xiàn)投資創(chuàng)業(yè)與旅游休閑的自由貿(mào)易港。由此，全球自貿(mào)區(qū)（港）相聚博鰲，也就是大勢(shì)所趨了。

　　可以說，相聚博鰲、關(guān)注海南，關(guān)注的正是發(fā)展的信心，是高水平開放的機(jī)遇，是不確定中的確定性。

　　伙伴，不僅僅是指海南的伙伴，更是指大家的伙伴。論壇傳遞的機(jī)遇是雙向的，各自貿(mào)區(qū)（港）之間交往利好也是雙向的。隨著自貿(mào)港建設(shè)深入推進(jìn)，同向而行的伙伴必定越來越多。

原標(biāo)題：高規(guī)格的“開放+開放”，釋放哪些機(jī)遇