海南社會

■ 海南日報特派記者 邱江華

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中提出，擴大高水平對外開放，促進互利共贏。開放，已然成為當代中國的鮮明標識，而對于積極打造對外開放新高地的海南而言，這既是激勵，也是鞭策。

圍繞“如何擴大高水平對外開放”，我省代表委員紛紛建言獻策，大家表示，擴大高水平對外開放，是機遇、是潮流，更是責(zé)任和使命。海南應(yīng)借著擴大高水平對外開放這股大勢，不斷優(yōu)化政策和制度設(shè)計，拼出自貿(mào)港建設(shè)新氣象、高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

加快打造對外開放新高地

政府工作報告中提出，“主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放”“深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對外開放新高地”。

2023年，海南對標世界最高水平的開放形態(tài)，全力對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)鞏固拓展外貿(mào)基本盤，扎實推進外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)邁上新臺階，正力促形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局。

“?？谧鳛槭鞘校瑢⒁愿罅Χ冉y(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。”全國人大代表，?？谑形睍?、市長丁暉表示，一是加緊封關(guān)運作準備，包括完善“二線口岸”監(jiān)管機制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，全面完成封關(guān)運作軟硬件設(shè)施建設(shè)；著力提升口岸服務(wù)保障能力，筑牢金融、反走私、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域風(fēng)險防控屏障。二是釋放更強政策效應(yīng)，包括推動加工增值免關(guān)稅、三張“零關(guān)稅”清單等核心政策享惠面擴容增量，積極試驗服務(wù)貿(mào)易“既準入又準營”、市場準入承諾即入制等政策。三是深化對外開放合作，包括先行先試CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，吸引更多海外投資者落戶?？?；深化與粵港澳大灣區(qū)合作關(guān)系，加快瓊港經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)；推動美蘭機場三期擴建，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點。

全國政協(xié)委員、海南省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理李國紅表示，2024年省發(fā)展控股有限公司將繼續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，以加快打造面向“兩洋”的航空區(qū)域門戶樞紐為目標，進一步加大國內(nèi)國際航司的招商與航線開放力度，擴大第五航權(quán)定期客貨運航線，織密國際航線，力爭實現(xiàn)RCEP國家全覆蓋。同時，高水平謀劃、高標準打造中新臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)加大招商引資力度，為打造對外開放新高地貢獻力量。

李國紅還關(guān)注到海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對金融的需求，他認為，離岸金融中心的建設(shè)是打造人民幣國際化窗口、推動自貿(mào)港更高水平開放的必經(jīng)之路。“海南自由貿(mào)易港地理位置得天獨厚，擁有獨立立法權(quán)，具有先行先試政策優(yōu)勢，更易發(fā)揮體制創(chuàng)新優(yōu)勢。”李國紅建議，探索具有中國特色的“自貿(mào)港特殊貨幣發(fā)行機制”，提升離岸人民幣國際化水平；開發(fā)離岸人民幣投融資功能，構(gòu)建人民幣國際化應(yīng)用場景；通過完善自貿(mào)港金融法律體系及人才引進機制，為建設(shè)離岸金融中心保駕護航。

創(chuàng)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

創(chuàng)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是海南實現(xiàn)高水平對外開放的重要一環(huán)。而在海南推進產(chǎn)業(yè)開放的實踐中，關(guān)鍵在于發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢，重點發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。

聚焦健康產(chǎn)業(yè)，全國政協(xié)委員，臺盟中央副主席、海南省委會主委符之冠認為，海南自貿(mào)港肩負高質(zhì)量吸引集聚國際優(yōu)質(zhì)要素，加快建立開放型經(jīng)濟新體制的重任，應(yīng)該進一步擴大醫(yī)療服務(wù)業(yè)開放。“當前，海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已具備持續(xù)深化開放的政策基礎(chǔ)和實踐成效。”符之冠建議，以樂城先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)為重點，以醫(yī)療機構(gòu)國際認證為突破口，加快推進醫(yī)療服務(wù)業(yè)國際認證申請步伐，逐步把樂城先行區(qū)打造成既有國際先進設(shè)施，又有國際新制藥品，還有國際標準和國際服務(wù)的全國醫(yī)療服務(wù)新高地。

聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展，全國人大代表，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長何瓊妹談到，海南是全國唯一同時適用自貿(mào)港政策和RCEP規(guī)則的省份，為農(nóng)業(yè)“引進來”“走出去”創(chuàng)造了有利條件。海南可以借助這一自由便利的政策優(yōu)勢，搶抓RCEP帶來的市場機遇，對標國際標準，培育一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

“縱觀全球咖啡市場，海南蘊含著巨大的發(fā)展機遇，背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場，鏈接?xùn)|南亞咖啡市場。這也是正大集團咖啡事業(yè)線選址在海南的重要原因之一。依托海南自貿(mào)港政策，我們有望實現(xiàn)‘世界咖啡海南造’的目標。”全國人大代表、正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司后勤主管黃海文說。

黃海文說，未來正大咖啡將在政府的支持下，緊緊圍繞整個咖啡產(chǎn)業(yè)鏈謀篇布局，依托海南自貿(mào)港政策落地見效，繼續(xù)推動海南國際咖啡貿(mào)易和加工專業(yè)市場建設(shè)，探索打造集咖啡貿(mào)易、研學(xué)、品鑒、旅游于一體的新型咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進咖啡產(chǎn)業(yè)農(nóng)文旅融合，推動形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，讓海南咖啡實現(xiàn)“原料買全球”“產(chǎn)品賣全球”，讓世界咖啡在這里進入中國，讓帶著海南印記的咖啡從這里香飄世界。

（海南日報北京3月7日電）

原標題：如何擴大高水平對外開放？我省代表委員展開熱議—— 提升開放水平 構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢