建言海南

全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。今年海南省政府工作報(bào)告明確提出，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明，探索貫通生態(tài)保護(hù)、增值、變現(xiàn)全過(guò)程的有效機(jī)制，建設(shè)美麗海南，爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

牢記囑托堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任

海南的生態(tài)環(huán)境不僅是海南人民的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)人民的寶貴財(cái)富。習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注和重視海南的生態(tài)環(huán)境，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要從“國(guó)之大者”的高度認(rèn)識(shí)海南生態(tài)文明建設(shè)，明確提出“保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我們國(guó)家的需要”“海南要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率”“海南要堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重”。近年來(lái)，海南始終牢記殷切囑托，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)重大政治責(zé)任，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)、持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)形成陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，全省生態(tài)文明指數(shù)居全國(guó)前列。

美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。新征程上，必須把美麗中國(guó)建設(shè)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)涵是人與自然和諧共生。建設(shè)美麗中國(guó)應(yīng)該是“內(nèi)外兼修”的美麗，是生態(tài)高顏值、經(jīng)濟(jì)高素質(zhì)、制度高效能的美麗，應(yīng)當(dāng)多做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章。作為中華民族的四季花園，海南必須深刻認(rèn)識(shí)和正確處理好新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“五個(gè)重大關(guān)系”，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境突出問(wèn)題

打造生態(tài)美環(huán)境優(yōu)示范區(qū)

環(huán)境就是民生。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。建設(shè)美麗中國(guó)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是新時(shí)代我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益而不懈奮斗的必然選擇。海南從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，堅(jiān)持以督察整改為強(qiáng)力抓手，深化與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，解決了一批社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。過(guò)去一年全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.5%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度12微克/立方米，省控地表水水質(zhì)優(yōu)良比例95.9%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流。

美麗中國(guó)是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的必然要求。“民之所好好之，民之所惡惡之。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要更加迫切，生態(tài)環(huán)境在人民生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范。海南生態(tài)文明建設(shè)要在自由貿(mào)易港建設(shè)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位，錨定目標(biāo)和方向，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境突出問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

堅(jiān)持推進(jìn)標(biāo)志性工程建設(shè)

打造生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后確定福建、江西、貴州、海南為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。海南聚焦自身所能和國(guó)家所需，以熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源島和清潔能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)、博鰲零碳示范區(qū)等標(biāo)志性工程為抓手，引領(lǐng)能源、交通、建筑重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展，從無(wú)到有培育風(fēng)電裝備制造、裝配式建筑、全生物降解塑料等新興產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明領(lǐng)域創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。熱帶雨林國(guó)家公園總體規(guī)劃公布實(shí)施，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)78.5%，新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國(guó)第一，可降解塑料制品替代率達(dá)80.2%，裝配式建筑面積占新建建筑比例超70%、全國(guó)第二，“六水共治”完成投資203億元，城區(qū)黑臭水體基本消除，農(nóng)村生活污水治理率高出全國(guó)21.3個(gè)百分點(diǎn)，博鰲東嶼島零碳示范區(qū)具備試運(yùn)行條件。

美麗中國(guó)建設(shè)的動(dòng)力是深化體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。生態(tài)文明體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，必須從頂層設(shè)計(jì)層面深挖制度壁壘，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制障礙，彌補(bǔ)制度空白。進(jìn)入新發(fā)展階段，海南應(yīng)當(dāng)持之以恒深化改革，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性工程建設(shè)，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)生態(tài)文明體制改革進(jìn)一步深化。加強(qiáng)系統(tǒng)集成創(chuàng)新，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，及時(shí)將改革創(chuàng)新成果上升為地方性法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源頭、過(guò)程和末端全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，努力把海南打造成為中國(guó)向世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果的重要窗口。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)“雙碳”工作

打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“雙碳”目標(biāo)，是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。海南按照中央的統(tǒng)一部署，因地制宜推進(jìn)“雙碳”工作，將其納入全省生態(tài)文明建設(shè)布局，爭(zhēng)做“雙碳”工作“優(yōu)等生”。扎實(shí)抓好能耗總量、強(qiáng)度“雙控”和遏制高耗能、高排放“兩高”，穩(wěn)步推進(jìn)安全高效清潔能源島建設(shè)，首筆GEP貸、首單藍(lán)碳交易落地，首個(gè)6萬(wàn)噸碳捕集項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)發(fā)紅樹(shù)林碳匯方法學(xué)，為提升我國(guó)在全球生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力持續(xù)貢獻(xiàn)海南力量。

人與自然是生命共同體，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。面對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇和極端天氣頻發(fā)等全球性生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。海南要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，協(xié)調(diào)推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通與城鄉(xiāng)建設(shè)四大領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，著力建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。

【作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，海南省委黨校哲學(xué)教研部副教授。本文系全國(guó)黨校系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題（2023DXXTZDDYKT074）研究成果】

原標(biāo)題：推動(dòng)綠色低碳發(fā)展 爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)