原創(chuàng)報(bào)道

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　　近年來(lái)，加快推廣新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，是海南省委、省政府推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要抓手，是切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境改善、綠色智慧能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同綠色發(fā)展的有效路徑。截至2022年9月底，海南全省新能源汽車(chē)保有量已達(dá)17.17萬(wàn)輛，占全省汽車(chē)總保有量的9.51%，僅次上海。然而，新能源車(chē)普及面臨的“充電樁”基建需求，卻存在充電樁進(jìn)小區(qū)難、“專(zhuān)屬充電車(chē)位”被搶占、充電樁企業(yè)良莠不齊導(dǎo)致故障廢棄樁增加等不少挑戰(zhàn)。如何去疴除弊？在今年的海南省“兩會(huì)”中，政協(xié)委員們給出了自己的建議。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 王康景

　　現(xiàn)狀：

　　“樁”進(jìn)小區(qū)難、“躺樁”“壞樁”多、“樁位”被占用

　　在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，截至2022年5月底，海南充換電省級(jí)平臺(tái)已接入了充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商85家、1741座充電站、13406個(gè)充電樁（其中直流樁6515個(gè)，交流樁6890個(gè)，交直流一體樁1個(gè)）、19002個(gè)充電槍?zhuān)ㄔO(shè)總功率約89.11萬(wàn)千瓦。已接入9家換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、40座換電站。

　　一方面是新能源車(chē)充電樁（槍?zhuān)┑南鄬?duì)快速增長(zhǎng)，另一方面則是充電樁進(jìn)小區(qū)安裝難，給原本大量分布在住宅小區(qū)的新能源車(chē)充電帶來(lái)不便，進(jìn)而造成布局不合理。

　　例如在2021年，海口寶泰花園12位新能源車(chē)主投訴稱(chēng)，提出在小區(qū)安裝充電樁已有一年多卻遲遲無(wú)法落實(shí)，小區(qū)業(yè)委會(huì)稱(chēng)小區(qū)消防設(shè)施不夠完善，業(yè)主擔(dān)心安全隱患和影響公共用電，不少業(yè)主不同意裝。2022年5月，?？跒I江熙岸業(yè)主王女士多次向物業(yè)申請(qǐng)配合在自有產(chǎn)權(quán)車(chē)位上安裝充電樁，物業(yè)以其他業(yè)主不同意為由不積極配合。

?？跒I江熙岸小區(qū)地面公共車(chē)位的充電樁（槍?zhuān)┰O(shè)施。記者 王康景 攝

　　充電樁布局不合理、使用率低，“躺樁”和“壞樁”較多，是海南新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨的另一個(gè)困境。記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，在?？诤８肥…倓≡核奚嵝^(qū)、龍昆南路上城名都小區(qū)商鋪區(qū)域等地，都曾出現(xiàn)充電樁安裝后相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善倒閉，充電樁設(shè)備損壞無(wú)人修無(wú)人拆除，變成了廢樁和棄樁。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月底，海南就共有1068個(gè)“僵尸”樁(槍)、143個(gè)故障樁(槍)等待處理。

　　除此之外，新能源車(chē)充電樁車(chē)位被燃油車(chē)占用的現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生，例如在海口金盤(pán)路、鳳翔濕地公園等公共充電樁區(qū)域，時(shí)不時(shí)就會(huì)有燃油車(chē)占用充電樁車(chē)位，導(dǎo)致新能源車(chē)無(wú)法入位充電。

　　原因：

　　充電樁企業(yè)良莠不齊且缺乏“退出機(jī)制”

　　安“樁”配套規(guī)則有待完善

　　“目前，海南新能源車(chē)的銷(xiāo)售量是起來(lái)了，但是充電配套和布局仍顯滯后，而且目前海南市場(chǎng)上充電樁企業(yè)存在良莠不齊的問(wèn)題。”省政協(xié)委員劉云認(rèn)為，現(xiàn)在充電樁企業(yè)哪里找到地方、哪里是熱點(diǎn)就布設(shè)充電樁在哪里，缺乏完善的規(guī)劃。一些縣市安裝了充電樁卻長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有人用，造成浪費(fèi)，而一些企業(yè)運(yùn)維不善，或者沒(méi)了補(bǔ)貼就逐漸沒(méi)落了，充電樁就被廢棄，缺乏一套完整有效的“退出機(jī)制”。

海南省政協(xié)委員劉云。記者 李昊 攝

　　省政協(xié)委員梁小喜認(rèn)為，小區(qū)安“樁”難，與物業(yè)不愿承擔(dān)安全管理責(zé)任有關(guān)，物業(yè)公司考慮小區(qū)電力資源（電力設(shè)備承載能力）緊張，認(rèn)為安裝充電樁后，可能造成消防安全等隱患，加上利益權(quán)益分配不清，不愿意積極配合。

海南省政協(xié)委員梁小喜。記者 李昊 攝

　　2020年9月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)改委、省工信廳、省消防救援總隊(duì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范住宅小區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理流程的通知》（下稱(chēng)《通知》），其中明確，要發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作用，市縣物業(yè)主管部門(mén)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合充電設(shè)施建設(shè)工作，指定專(zhuān)人配 合做好勘查、選址、安裝和驗(yàn)收等相關(guān)工作，包括向充電樁安 裝企業(yè)和用戶提供建設(shè)所需的圖紙、水、電、氣等管線資料， 指認(rèn)停車(chē)區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線走向，配合施工和辦理用電變更手續(xù)等。

　　海南省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人受訪表示，目前該《通知》里確實(shí)缺乏針對(duì)物業(yè)不積極配合報(bào)裝工作的處罰處置細(xì)則，仍需要相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)。

?？谡癜l(fā)路寶泰溫泉花園小區(qū)商鋪區(qū)域停車(chē)場(chǎng)的充電樁。記者 王康景 攝

　　建議：

　　合理規(guī)劃再布建并在公用充電站設(shè)置閘機(jī)

　　研究制定措施明確安“樁”責(zé)任和權(quán)益劃分

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　　對(duì)于新能源車(chē)充電樁（槍?zhuān)┑脑O(shè)置，參加今年海南省兩會(huì)的省政協(xié)委員羅海彬建議，海南應(yīng)該積極對(duì)公用充電站設(shè)置閘機(jī)和免費(fèi)充電時(shí)長(zhǎng)，增加充電站共享程度和使用率。

　　“為減少白天城市負(fù)荷，共同保障電網(wǎng)安全和市民充電需求，較多公用充電站采用錯(cuò)峰充電原則，按時(shí)段收費(fèi)，鼓勵(lì)新能源車(chē)主合理調(diào)整充電時(shí)間。”羅海彬說(shuō)，由于凌晨充電價(jià)格較低，很多新能源車(chē)集中該時(shí)段充電，卻發(fā)現(xiàn)不少非新能源車(chē)占據(jù)車(chē)位，因此建議公共充電站設(shè)置閘機(jī)，識(shí)別新能源車(chē)綠牌才放入。

　　同時(shí)，設(shè)置合理的免費(fèi)充電時(shí)長(zhǎng)，避免新能源車(chē)充電后仍長(zhǎng)時(shí)間占用公用充電站車(chē)位。部分的公用充電站有設(shè)置合理的充電時(shí)長(zhǎng)（如海口市白沙門(mén)公園充電站，充電結(jié)束30分鐘內(nèi)離場(chǎng)免收站樁費(fèi)；海口衍宏福海新城充電站設(shè)置免費(fèi)充電時(shí)長(zhǎng)為2小時(shí)）。

海口濱江熙岸小區(qū)地面公共車(chē)位被安裝的充電樁。記者 王康景 攝

　　省政協(xié)委員梁小喜則建議，政府部門(mén)著手打破小區(qū)建設(shè)管理充電樁的壁壘，加快充電樁進(jìn)小區(qū)需要對(duì)安全職責(zé)進(jìn)行劃分、收益分配權(quán)益進(jìn)行明晰、建設(shè)規(guī)范進(jìn)行確定，加快相關(guān)進(jìn)小區(qū)政策措施的頒布，為充電設(shè)施建設(shè)掃清障礙，消除群眾（業(yè)主）的疑慮。

　　“我還建議政府部門(mén)積極研究修訂《海南省電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑會(huì)加大充電樁進(jìn)小區(qū)難度，也成為物業(yè)拒絕充電樁的理由。” 梁小喜說(shuō)，對(duì)次新小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、住建、消防等有關(guān)部門(mén)，共同研究出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)落實(shí)改造項(xiàng)目配電設(shè)施在規(guī)劃、場(chǎng)地位置、消防安全和業(yè)主委員會(huì)等方面的工作，切實(shí)保障充電設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)。

　　“新能源充電樁布局不應(yīng)該只是急于把總體數(shù)量提升上來(lái)，還應(yīng)該經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究和規(guī)劃，不然容易造成更大的布局不平衡和浪費(fèi)。”劉云說(shuō)，需要制定完善的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充電樁、站的建設(shè)需要政府部門(mén)牽頭做統(tǒng)一的布局，而不是完全倚賴(lài)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這不一定有利于充電樁企業(yè)的投資。同時(shí)，讓利于新能源車(chē)主、投資的充電樁企業(yè)，會(huì)有助于充電樁的合理布局。