原創(chuàng)報(bào)道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)1月14日消息（記者 王康景 文/陳衛(wèi)東 圖）1月14日下午，海南省政協(xié)八屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，省政協(xié)委員，儋州市政協(xié)黨組書(shū)記、主席蔣明清建議，加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。

蔣明清委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　蔣明清說(shuō)，儋州洋浦一體化發(fā)展作為海南省委推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策之一，應(yīng)夯實(shí)基礎(chǔ)、加快推進(jìn)。

　　蔣明清提出了四項(xiàng)具體建議，一是聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)上出實(shí)招。儋州現(xiàn)有石化新材料產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際健康食品港、智能制造產(chǎn)業(yè)園和儋州工業(yè)園等備受矚目的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)務(wù)之急是要加速產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。建議推動(dòng)儋州（洋浦）、東方、五指山、臨高、昌江、瓊中、白沙等七地全面簽署合作協(xié)議，建立利益共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，以“飛地開(kāi)發(fā)區(qū)”形式，打造海南省西部“共建產(chǎn)業(yè)園點(diǎn)陣”。共建園區(qū)的規(guī)劃、招商、經(jīng)營(yíng)以儋州為主，土地、勞動(dòng)力、環(huán)境配套以當(dāng)?shù)貫橹?，享受省?jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　二是聚焦擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試上做文章。當(dāng)前，儋州先行先試CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)行制度型開(kāi)放，要堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中不斷創(chuàng)新和完善政策制度體系。建議允許儋州試行“零關(guān)稅”原輔料清單動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充企業(yè)發(fā)展亟需商品，支持企業(yè)開(kāi)拓“兩頭在外”的研發(fā)、檢測(cè)、維修維護(hù)等服貿(mào)市場(chǎng)。支持儋州試行擴(kuò)大生產(chǎn)自用免稅等政策的運(yùn)用范圍，對(duì)用于保障和改善民生、滿足科研需求，以及未物化到最終成品中的進(jìn)口原輔料，視為生產(chǎn)自用予以免稅。支持儋州試行擴(kuò)大交通工具“零關(guān)稅”政策適用范圍，把工程船、拖輪、作業(yè)船、漁業(yè)船舶等納入“零關(guān)稅”交通工具范圍，允許融資租賃船舶業(yè)務(wù)主體享受“零關(guān)稅”政策。

　　三是聚焦提升服務(wù)效能，在創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境上求突破。作為地級(jí)市的儋州，目前還沒(méi)有地方立法權(quán)。著眼開(kāi)展好封關(guān)壓力測(cè)試，建議向國(guó)家爭(zhēng)取賦予儋州地方立法權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步深化“放管服”改革，賦予儋州更大權(quán)限，支持儋州率先深化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，先行先試全部行政審批事項(xiàng)“一窗受理”，鞏固深化“多評(píng)合一”，加速項(xiàng)目落地投產(chǎn)。支持儋州率先深化執(zhí)法體制改革，建立完善過(guò)程監(jiān)管體系和信用修復(fù)機(jī)制，先行先試“‘一件事’集成”“綜合查一次”的執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。支持儋州率先完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，先行先試各項(xiàng)利企政策精準(zhǔn)匹配“免申即享”，全覆蓋式、全自動(dòng)化降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　四是聚焦釋放發(fā)展?jié)撃?，在城市功能配套建設(shè)上見(jiàn)成效。按照“135”三步走發(fā)展思路，環(huán)新英灣“港產(chǎn)城科”一體化建設(shè)當(dāng)前迫切需要提升交運(yùn)服務(wù)水平。建議加大資金傾斜力度，支持推動(dòng)洋浦與那大城區(qū)快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持建設(shè)海口至儋州快速道、環(huán)灣公路、那大城區(qū)至洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)快速道、濱海休閑觀光大道、新英灣海底隧道，加快構(gòu)建環(huán)灣快捷交通一張網(wǎng)。支持推動(dòng)儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作提速，加快補(bǔ)齊城市通用航空產(chǎn)業(yè)短板。支持洋浦鐵路支線、疏港高速（連接小鏟灘碼頭—西線高速—中線高速/機(jī)場(chǎng)）等集疏運(yùn)體系加快建設(shè)，加快形成“空、海、鐵、公”協(xié)同的互聯(lián)互通立體化綜合交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)有機(jī)銜接，提高城市的交通效率，提升人民群眾的幸福感。