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　　聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)。按照既定時間節(jié)點完成軟硬件建設(shè)，充分開展全島封關(guān)運(yùn)作前壓力測試，確保2025年底如期順利封關(guān)運(yùn)作，建立自貿(mào)港運(yùn)作模式。封關(guān)后全方位實施自貿(mào)港政策制度體系，持續(xù)邁向世界最高水平的開放形態(tài)。

　　2022年12月19日，海南牽頭的25個全島封關(guān)運(yùn)作第一批項目已全部開工建設(shè)，比國家要求提前6個月，跑出自貿(mào)港重大項目建設(shè)的“加速度”；

　　2023年1月6日，歷經(jīng)半年時間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場“二線封關(guān)”口岸項目順利實現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項目。

　　去年今年“無縫銜接”，馬不停蹄加快建設(shè)。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。1月13日，省七屆人大一次會議開幕，省長馮飛向大會作政府工作報告，提出“聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)”。

　　如何聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)？出席省兩會的代表委員圍繞全島封關(guān)運(yùn)作這個海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”展開熱議。

　　1月6日，瓊海博鰲機(jī)場“二線封關(guān)”口岸項目順利實現(xiàn)封頂。海南日報記者 袁琛 攝

　　問 全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？

　　省人大代表、省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會辦公室）常務(wù)副主任綦樹利：過去的一年，海南自貿(mào)港建設(shè)取得了明顯成效，有不少亮點。其中，全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動，25個封關(guān)項目已經(jīng)開工建設(shè)，以任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”為抓手的各項工作全面展開。

　　省政協(xié)委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、經(jīng)濟(jì)研究所（RCEP研究所）所長匡賢明：按照封關(guān)運(yùn)作項目建設(shè)清單和時間節(jié)點，海南不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項目建設(shè)。截至目前，海南負(fù)責(zé)牽頭的25個封關(guān)運(yùn)作項目已全部開工建設(shè)，“三張清單”有序?qū)嵤?，海南封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作已全面啟動。

　　省人大代表，?？谑邪l(fā)展和改革委員會黨組書記、主任劉曉華：2022年12月15日，全島封關(guān)運(yùn)作?？谑薪ㄔO(shè)項目集中開工儀式舉行。至此，?？谑胸?fù)責(zé)的9個封關(guān)運(yùn)作項目已全部開工。其中，2022年5月31日開工的美蘭國際機(jī)場口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和“二線口岸”功能建設(shè)項目為我省首個封關(guān)運(yùn)作開工項目，主要是在完善對外開放口岸功能的基礎(chǔ)上，增設(shè)“二線口岸”功能，計劃總投資約4.2億元。目前該項目的海關(guān)第二辦公大樓、T1航站樓、T2航站樓、東貨運(yùn)站、西貨運(yùn)站已開工，其中海關(guān)監(jiān)控大廳基本完成裝修。

　　省政協(xié)委員，海口美蘭國際機(jī)場黨委宣傳部部長、團(tuán)委書記單云鵬：海口美蘭國際機(jī)場口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和“二線口岸”功能建設(shè)項目于2022年5月31日正式開工，意味著海南自貿(mào)港機(jī)場口岸封關(guān)運(yùn)作從準(zhǔn)備工作正式邁入了實質(zhì)性建設(shè)階段。作為全島封關(guān)運(yùn)作第一批開工建設(shè)項目之一，?？诿捞m國際機(jī)場口岸在“一線放開”中國際進(jìn)出港流程基本保持不變，主要是海關(guān)監(jiān)管流程簡化，在“二線管住”中重點管控出島（出港）旅客、行李物品及貨物，進(jìn)島（進(jìn)港）旅客、行李物品及貨物則按現(xiàn)有模式執(zhí)行。

　　三亞港南山港區(qū)公共查驗場地項目海關(guān)監(jiān)管倉庫建設(shè)已完成。 （資料圖）

　　問 下一步如何聚全省之力加快推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作？

　　省人大代表、省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會辦公室）常務(wù)副主任綦樹利：新的一年，我們圍繞全島封關(guān)運(yùn)作這個“一號工程”，加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)。硬件方面，今年封關(guān)硬件項目主體要基本完工；軟件方面，以“封關(guān)畫像”為特征的政策制度體系要基本明確，給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。充分開展壓力測試，第一批27項壓力測試任務(wù)今年要全面實施，洋浦保稅港區(qū)的系列政策要擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，對零關(guān)稅清單和鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　省政協(xié)委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、經(jīng)濟(jì)研究所（RCEP研究所）所長匡賢明：我認(rèn)為，海南要圍繞全島封關(guān)運(yùn)作開展各項重要工作，推動自貿(mào)港建設(shè)取得新成效、邁上新臺階。首先，要按照既定時間節(jié)點加快推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作的軟硬件建設(shè)。硬件方面，各單位各部門應(yīng)緊密協(xié)作、同心協(xié)力，克服各種堵點難點，全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項目建設(shè)提速增效，以“工匠精神”追求項目品質(zhì)；軟件方面，要對標(biāo)全球最高水平開放形態(tài)，充分借鑒新加坡等地的經(jīng)驗，以“封關(guān)畫像”為基本特征的政策制度體系要基本明確；同時，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，開展宜商環(huán)境試評估，給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。

　　空中俯瞰?？谛潞屑~項目工地。 海南日報記者 武威 攝

　　省人大代表，?？谑邪l(fā)展和改革委員會黨組書記、主任劉曉華：今年的政府工作報告明確提出了加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)、充分實施壓力測試的舉措和目標(biāo)，讓我們倍感振奮、信心倍增。海口下一步將錨定海南自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以時不我待的緊迫感、責(zé)任感，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)，高質(zhì)量做好項目服務(wù)，堅持項目化、清單化、責(zé)任化管理，明確時間表、“路線圖”和任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)?？诹α俊?/p>

　　省政協(xié)委員，?？诿捞m國際機(jī)場黨委宣傳部長、團(tuán)委書記單云鵬：下一步美蘭機(jī)場封關(guān)運(yùn)作將按照“管得住”“差異化管控”“集約化”“適度超前”四點原則推進(jìn)。“管得住”即在保證自由流通的同時，也管住人與物，既方便與國際市場的聯(lián)通，又保持與國內(nèi)市場的聯(lián)通；“差異化管控”即通過“旅客差異化、設(shè)備差異化、檢查流程差異化”等方式，結(jié)合新技術(shù)，對不同類型的旅客采取不同的檢查措施，提高檢查針對性和旅客出行舒適性；“集約化”即以資源節(jié)約為前提，利用機(jī)場現(xiàn)有管控隊伍、安檢通道等硬件，結(jié)合運(yùn)行實際，在符合海關(guān)監(jiān)管模式下，制定一套管控程序，避免重復(fù)建設(shè)，減少設(shè)備改造和人員投入；“適度超前”即學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)機(jī)場做法，建設(shè)含有自助驗證閘機(jī)、毫米波檢查儀等設(shè)備的智能化安檢通道，實現(xiàn)旅客全流程自助過檢，減少人為干預(yù)。機(jī)場將以“一線放開、二線管住”為核心，確保從旅客流、貨物流、數(shù)據(jù)流等多維度構(gòu)建全方位創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現(xiàn)“旅客一次申報、一次查驗、一站通關(guān)”，提升封關(guān)運(yùn)作整體水平，不斷提升海南自貿(mào)港自由化便利化水平。

　?。êＤ先請蠛？?月13日訊）

　　新聞延伸>>

　　我省牽頭的25個全島封關(guān)運(yùn)作第一批項目進(jìn)展順利

　　確保今年封關(guān)運(yùn)作項目主體工程完工

　　海南日報記者 傅人意 通訊員 王強(qiáng)

　　1月6日，歷經(jīng)半年時間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場“二線封關(guān)”口岸項目順利實現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項目。

　　全島封關(guān)運(yùn)作項目建設(shè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，是我省“一號工程”。截至目前，我省牽頭的25個全島封關(guān)運(yùn)作第一批項目全部開工建設(shè)，進(jìn)展順利。

　　25個封關(guān)運(yùn)作項目總投資約117億元，涉及8個對外開放口岸、10個“二線口岸”和非設(shè)關(guān)地73個船管站、15個海警工作站硬件設(shè)施建設(shè)，以及信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。項目建成后將有效滿足海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作軟硬件設(shè)施需求，為實現(xiàn)多手段、少手續(xù)的安全監(jiān)管和低干預(yù)、便利化的精準(zhǔn)監(jiān)管提供重要支撐。　　

　　封關(guān)運(yùn)作項目建設(shè)以來，我省全面落實主體責(zé)任，主動作為、攻堅克難，從2022年6月24日國家審議通過第一批31個項目清單，到2022年12月19日我省牽頭負(fù)責(zé)的25個項目全部開工建設(shè)，僅用時6個月，跑出自貿(mào)港重大項目建設(shè)的“加速度”。

　　我省組建“項目建設(shè)及要素保障組”，定期調(diào)度封關(guān)項目推進(jìn)情況，解決項目推動和要素保障難題。省發(fā)展改革委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，逐個項目制定時間表、任務(wù)書、“路線圖”，會同省自然資源和規(guī)劃廳、省財政廳等省直部門及?？凇⑷齺喌认嚓P(guān)市縣壓實責(zé)任、形成合力，全力推進(jìn)項目前期工作加快落實。

　　省發(fā)展改革委還積極爭取國家支持2022年度海南專項資金26.75億元用于封關(guān)項目建設(shè)，省財政廳第一時間將我省3.41億元兜底資金撥付各相關(guān)單位。省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)相關(guān)市縣、單位，全力加快項目選址、用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整、方案審查、施工許可等前期工作。?？凇⑷齺?、儋州、澄邁、文昌等市縣以“一天也不耽誤”的精神，通過容缺承諾、并聯(lián)審批、開辟綠色通道等多種方式，快速審批辦理各種開工手續(xù)，扎實做好用地征拆清表工作，確保項目按照既定時間節(jié)點推進(jìn)。

　　省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省發(fā)展改革委運(yùn)用首創(chuàng)的重大項目評估審批“三統(tǒng)一、三同步”制度創(chuàng)新模式，聯(lián)合東方市推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批制度改革創(chuàng)新試點，將項目概算評審、預(yù)算評審、行業(yè)審查、施工圖審查“四審合一、一果多評”，有效精簡審批環(huán)節(jié)，大幅縮短審批時間，全面提升審批效能。儋州市先行先試，打造國內(nèi)首個一體化先期機(jī)檢作業(yè)通道系統(tǒng)，實現(xiàn)一站式自動化順勢監(jiān)管；美蘭機(jī)場圍繞“一次申報、一次查驗、一站通關(guān)”目標(biāo)，設(shè)計創(chuàng)新機(jī)場安檢和海關(guān)融合監(jiān)管模式，為全省其他口岸提供便利化通關(guān)范本。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。下一步，省發(fā)展改革委將會同相關(guān)市縣、單位持續(xù)發(fā)揚(yáng)“一天當(dāng)三天用”的實干作風(fēng)，科學(xué)化統(tǒng)籌、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項目建設(shè)，督促業(yè)主加強(qiáng)施工組織和安全管理，確保2023年封關(guān)運(yùn)作項目主體工程順利完工，為高質(zhì)量開展壓力測試和正式封關(guān)運(yùn)作夯實基礎(chǔ)。

　?。êＤ先請蠛？?月13日訊）

原標(biāo)題：代表委員熱議聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會戰(zhàn) 推動自貿(mào)港建設(shè)取得新成效邁上新臺階