海南時政

　　■ 海南日報記者 梁振君

　　“今年4月10日至13日，在全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時刻，習近平總書記親臨海南考察并發(fā)表重要講話，賦予海南更重要的歷史使命，這充分體現(xiàn)了習近平總書記對海南自貿港建設的高度關心和重視，也是對海南自貿港全體建設者的鼓舞和鞭策。”日前，省委常務副秘書長、深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊在接受海南日報記者采訪時說。

　　王磊表示，剛剛結束的省第八次黨代會深入貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神，科學謀劃了未來五年的發(fā)展藍圖，特別是明確了“一本三基四梁八柱”的戰(zhàn)略框架和“八個自由貿易港”的總體設計，成為推動海南全面深化改革開放，沿著習近平總書記指出的人間正道堅定不移走下去的重要遵循。

　　王磊認為，“1348”戰(zhàn)略框架既飽含總攬全局的戰(zhàn)略理論，又明確了推動海南高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，既上接天線、又下接地氣，精準推動全省上下正確認識大局、積極融入大局、有效服務大局，為廣大黨員干部把握發(fā)展方向、強化責任擔當提供了重要方向和行動遵循。因此，“1348”戰(zhàn)略框架必將成為海南未來發(fā)展的指南針、定盤星、同心圓，指引海南全省上下進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。

　　當前，海南自由貿易港建設進展明顯，整體推進蹄疾步穩(wěn)、有力有序。以貿易投資自由化便利化為重點的150多項政策文件落地生效，120多項制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關稅”清單有序實施，市場主體5年增量超過過去30年的總和，全國首張跨境服務貿易清單和最短外商投資準入負面清單落地實施，“一線放開、二線管住”進出口管理制度增點擴區(qū)，封關運作準備全面啟動。

　　王磊說，省委深改辦（自貿港工委辦）將按照省委的部署要求，抓好“1348”戰(zhàn)略框架的學習培訓、宣傳推介和理論研究，深刻領會“1348”戰(zhàn)略框架提出的時代背景和重大意義，準確把握“1348”戰(zhàn)略框架的精神實質和豐富內涵，切實履行統(tǒng)籌協(xié)調推動落實的職責，全力推動鑄牢八根支柱，穩(wěn)固支撐省第八次黨代會報告提出的“八個自由貿易港”建設任務。

　　一是全力推進全島封關運作，把全島封關運作作為自由貿易港建設的“一號工程”。加快推進開放口岸建設改造，高標準建設“二線口岸”，推動全島岸線閉合管控，確保2023年具備封關硬件條件。完善“一線放開、二線管住”管理制度，健全“五自由便利、一安全有序流動”的政策制度體系和監(jiān)管模式，確保2024年完成封關各項準備。深入開展高水平開放壓力測試，在更大范圍內試行“零關稅”和“低稅率”政策，研究推進“簡稅制”，確保如期順利封關運作。

　　二是把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，著重提升制度集成創(chuàng)新能級。堅持先立后破、不立不破，明確時間節(jié)點，聚焦重點領域、主要任務和關鍵環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、整體推進制度集成創(chuàng)新工作。同時，用好現(xiàn)有制度集成創(chuàng)新成果，推動“盆景”向“苗圃”和“森林”轉變，結合能力提升建設年活動，既實行“揭榜掛帥”，也鼓勵主動“出題答卷”，以更高水平推動制度集成創(chuàng)新。

　　三是堅持守牢底線，建設安全有序、風險可控的自由貿易港。牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一原則，統(tǒng)籌發(fā)揮好15個風險防控專項工作組的職能作用，動態(tài)管理風險點和風險等級，加快推動軟硬件建設，利用先進技術手段，讓風險防控工作“耳聰目明”。堅持底線思維、極限思維，加強重大風險防范和識別，高度警惕“黑天鵝”，主動防范“灰犀牛”，確保不發(fā)生重大風險和系統(tǒng)性風險，確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設行穩(wěn)致遠。

　　四是對接國際高標準經貿規(guī)則，推動各項政策動態(tài)優(yōu)化調整。推動離島免稅政策、所得稅優(yōu)惠政策以及鼓勵類產業(yè)目錄、跨境服務貿易負面清單、外商投資準入負面清單等動態(tài)調整。加快實施貨物貿易零關稅、服務貿易“既準入又準營”、市場準入承諾即入制、加工增值稅收政策。

　?。êＤ先請蠛？?月10日訊）

原標題：省委常務副秘書長、深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊：堅持“1348”戰(zhàn)略框架 確保自貿港建設行穩(wěn)致遠