海南時政

　　■ 海南日報記者 陳雪怡 王培琳 良子 梁振君 周曉夢 邵長春

　　報告熱議

　　堅持守牢底線，建設(shè)安全有序、風(fēng)險可控的自由貿(mào)易港。

　　——摘自省第八次黨代會報告

　　什么是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量？什么又是我們這一代自由貿(mào)易港建設(shè)者的最重要任務(wù)，需要擺在最突出位置？

　　三個“最”，都指向一個答案——風(fēng)險防控。

　　今后五年，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的八個重點任務(wù)之一，便是堅持守牢底線，建設(shè)安全有序、風(fēng)險可控的自由貿(mào)易港。

　　省第八次黨代會報告指出，風(fēng)險防控做得好，海南自由貿(mào)易港才能取得最終勝利。要堅持底線思維、極限思維，加強(qiáng)重大風(fēng)險識別和防范，提高應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，確保風(fēng)險找得準(zhǔn)、防得住、控得牢。

　　找得準(zhǔn)：及時預(yù)判預(yù)警風(fēng)險隱患

　　風(fēng)險防控“第一步”是什么？及時預(yù)判預(yù)警風(fēng)險隱患。

　　換言之，提前一步找到隱患。

　　省大數(shù)據(jù)管理局大廳內(nèi)，全省各部門各領(lǐng)域信息系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)在此暢通運行。 海南日報記者 張茂 攝

　　省第八次黨代會報告明確，堅持中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向，堅決不在根本性問題上犯顛覆性錯誤。辯證看待風(fēng)險隱患，科學(xué)預(yù)判隱性風(fēng)險，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，高度警惕“黑天鵝”，主動防范“灰犀牛”。

　　具體如何及時預(yù)判預(yù)警風(fēng)險隱患?省第八次黨代會代表，省委政法委副書記、秘書長楊劍華提到“五防控”。

　　“包括防控好政治安全風(fēng)險，牢固樹立總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政治安全;防控走私偷渡風(fēng)險，深入推進(jìn)海南社會管理信息化平臺建設(shè)，嚴(yán)厲打擊離島免稅‘套代購’走私違法犯罪;防控公共安全風(fēng)險，加強(qiáng)社會治理工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，提高人民群眾的安全感;防控社會穩(wěn)定風(fēng)險，及時監(jiān)測研判、防范化解經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)、勞動就業(yè)等重點領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險;防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，依法守護(hù)好海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境。”楊劍華表示，全省政法機(jī)關(guān)將牢固樹立憂患意識和底線思維，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、抓早抓小、防微杜漸，統(tǒng)籌抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、控疫情等各項工作。

　　防得?。壕珳?zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　風(fēng)險防控“第二步”是什么?精準(zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　換言之，找準(zhǔn)靶心各個擊破。

　　在強(qiáng)調(diào)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級管控風(fēng)險，嚴(yán)防風(fēng)險裂變、傳導(dǎo)、疊加，精準(zhǔn)施策、高效處置各類風(fēng)險隱患的同時，省第八次黨代會報告指出，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，提高監(jiān)管效能，以合理的監(jiān)管成本實現(xiàn)不發(fā)生重大風(fēng)險的目標(biāo)。

　　“風(fēng)險防控+科技”如何體現(xiàn)?省大數(shù)據(jù)管理局黨委書記、局長董學(xué)耕介紹，近年來，該局不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素流動風(fēng)險防控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，守牢自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全底線，切實發(fā)揮信息化和大數(shù)據(jù)在服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)中的作用。

　　“風(fēng)險防控+科技”如何實現(xiàn)？“加快推動軟硬件建設(shè)，切實提升風(fēng)險防控精準(zhǔn)應(yīng)對水平。”省第八次黨代會代表，省委常務(wù)副秘書長、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊表示，通過統(tǒng)籌推動風(fēng)險防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，讓風(fēng)險防控工作“耳聰目明”;推動搭建海南自貿(mào)港風(fēng)險預(yù)警應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)平臺，化被動為主動，提早預(yù)見苗頭性、傾向性、潛在性風(fēng)險，將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。

　　“下一步，省大數(shù)據(jù)管理局將著力于風(fēng)險防控體系建設(shè)，以信息化手段提升自貿(mào)港風(fēng)險防控能力。”董學(xué)耕表示。

　　控得牢：健全風(fēng)險防控體制機(jī)制

　　風(fēng)險防控“第三步”是什么？健全風(fēng)險防控體制機(jī)制。

　　換言之，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)同發(fā)力。

　　省第八次黨代會報告提出，加強(qiáng)各風(fēng)險防控專項工作組與部門、市縣、行業(yè)聯(lián)動，形成上下貫通、各負(fù)其責(zé)的工作格局。完善信息共享和風(fēng)險協(xié)同處置機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域合作機(jī)制，匯聚風(fēng)險防控合力。

　　對此，王磊說，要統(tǒng)籌發(fā)揮好15個風(fēng)險防控專項工作組的職能作用，動態(tài)管理風(fēng)險點和風(fēng)險等級，全面推進(jìn)“風(fēng)險官”制度落地，加快完善信息通報共享和風(fēng)險協(xié)同處置機(jī)制，推動風(fēng)險防控各項任務(wù)落到實處。

　　風(fēng)險防控，口岸是重要一環(huán)。省第八次黨代會代表，?？诤ｊP(guān)黨委書記、關(guān)長施宗偉表示，在推動封關(guān)運作方面，海口海關(guān)將推動全島封關(guān)運作海關(guān)監(jiān)管制度體系研究，配合海南省開展口岸規(guī)劃，積極參與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施，研究海關(guān)監(jiān)管設(shè)施配置，切實為全面封關(guān)運作做好政策儲備。此外，?？诤ｊP(guān)將探索創(chuàng)新與高水平海南自貿(mào)港相適應(yīng)的安全準(zhǔn)入、稅收征管風(fēng)險防控體制機(jī)制，為全島封關(guān)運作積累經(jīng)驗。

　　“下一步，省地方金融監(jiān)督管理局將推動金融機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)共享交換，增強(qiáng)與市場監(jiān)管、司法、稅務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步織牢織密金融安全防控網(wǎng)。”省第八次黨代會代表，省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長陳陽表示，該局將打造更多具有海南自貿(mào)港特色的金融服務(wù)，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

　　(海南日報?？?月27日訊)

　　實踐案例

　　海南社會管理信息化平臺構(gòu)建全鏈條綜合防控體系

　　“智慧大腦”護(hù)航自貿(mào)港建設(shè)

　　■ 海南日報記者 良子 通訊員 肜群旺

　　“海南社會管理信息化平臺投入實戰(zhàn)化運行，提升了我省風(fēng)險防控的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化水平。”4月27日，接受海南日報記者采訪時，省委政法委副秘書長符平表示，海南社會管理信息化平臺實戰(zhàn)化運行，實現(xiàn)對進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、全方位精準(zhǔn)管控。

　　據(jù)悉，2018年11月以來，海南社會管理信息化平臺匯聚融合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建起從態(tài)勢感知到大數(shù)據(jù)研判再到聯(lián)勤聯(lián)動高效應(yīng)急處置的全鏈條綜合防控體系。

　　符平向記者重點介紹了海南社會管理信息化平臺的三大功能：一是強(qiáng)化對人流、物流、資金流的監(jiān)管。依托人臉識別手段，將人臉數(shù)據(jù)與人員系統(tǒng)存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，主動識別、掌控進(jìn)出島人員基本情況。整合相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立貨物、承運人、貨主、車主等方面的信息關(guān)聯(lián)，對貨物進(jìn)行全維度監(jiān)管。依托資金流信息監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對進(jìn)出島“每一筆資金”全天候、實時性、交易級地精準(zhǔn)監(jiān)測。二是充分發(fā)揮社會治理和綜合服務(wù)功能。匯聚黨政軍警民等各個領(lǐng)域的信息資源，實現(xiàn)各系統(tǒng)資源共享、協(xié)同應(yīng)用，為相關(guān)部門履行社會管理和服務(wù)職能提供有力支撐。三是充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)度功能。建設(shè)社管平臺指揮中心，與省、市縣各級聯(lián)勤聯(lián)動單位和一線可視化指揮調(diào)度點位實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立了自上而下的預(yù)警指揮、聯(lián)動處置體系。(本報海口4月27日訊)

原標(biāo)題：黨代表和有關(guān)干部熱議建設(shè)安全有序、風(fēng)險可控的自由貿(mào)易港 確保風(fēng)險找得準(zhǔn)防得住控得牢