原創(chuàng)報道

　　編者按：

　　4月的南海之濱，暖風拂面，浪激潮涌。啟航近四年的海南自由貿(mào)易港，一派生機勃勃的景象。

　　四年來，海南全面深化改革開放，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提高，人才集聚的態(tài)勢加快形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營商環(huán)境日益優(yōu)化……取得了一系列令人矚目的成就。

　　即日起，海南省融媒體中心特別推出“殷殷囑托 海南答卷——海南全面貫徹落實習近平總書記‘4·13’重要講話精神特別報道”，聚焦經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個方面開展海南建設成就報道，敬請關注。

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 周靜泊

海南自貿(mào)港政策紅利落地見效 為一齡集團注入發(fā)展動能

春江水暖鴨先知。

2015年，海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司作為首批引進的醫(yī)療機構入駐博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。先行區(qū)這幾年的發(fā)展變化，一齡醫(yī)院管理集團董事長李瑋都看在眼里。在他看來，樂城先行區(qū)發(fā)展“加速跑”，是從2018年開始的。

位于海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲一齡生命養(yǎng)護中心。受訪者供圖

2018年4月13日，海南迎來了萬眾矚目的發(fā)展機遇。隨著自貿(mào)港建設穩(wěn)步推進，政策紅利不斷釋放，營商環(huán)境持續(xù)向好，四年間，這些變化如何能為企業(yè)發(fā)展注入強勁動能？作為企業(yè)負責人，李瑋的感受直觀而深刻。他表示，得益于海南自貿(mào)港的良好發(fā)展機遇，一齡快速成長，會員數(shù)量達38萬人，成為國際化醫(yī)療旅游連鎖服務機構。未來，一齡集團將打造新業(yè)態(tài)、新模式、新服務，讓海南自貿(mào)港和樂城先行區(qū)早期收獲成果惠及更多群眾。

GE全球首臺人工智能APEX CT在博鰲一齡投入使用。受訪者供圖

政策紅利變真金白銀

2021年3月，海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設備“零關稅”政策公布并實施。在政策落地前，?？诤ｊP所屬文昌海關工作人員就已經(jīng)主動登門，向一齡等企業(yè)進行政策解讀和宣講。

據(jù)海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司國際合作處處長石銳回憶，當時海關派專員上門指導，對資質(zhì)認定、申報流程等進行詳細說明，并了解掌握企業(yè)需求。

海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司于2015年入駐博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。受訪者供圖

“‘零關稅’政策一落地，我們就著手提交申請，很快就獲批了。”石銳告訴新海南客戶端記者，因為提前做好了“功課”，2021年3月23日，也就是海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設備“零關稅”政策實施當月，海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司申報進口的首票“零關稅”低溫理療箱在海關通關放行。這批壓縮式低溫理療箱貨值358萬元，減免稅款數(shù)十萬元。

低溫理療箱在博鰲一齡生命品質(zhì)改善中心投入使用一年來，上萬名來自全國各地的患者用它緩解疼痛，幫助康復。嘗到“零關稅”政策的甜頭后，博鰲一齡又陸續(xù)進口了歐堡眼底多模式影像平臺、普麗施加強版抗衰儀等設備，一年來總共獲減免稅款逾百萬元。

博鰲超級中醫(yī)院。受訪者供圖

“對醫(yī)療機構而言，時常需要采購引進自用生產(chǎn)設備，海南自貿(mào)港的這項‘零關稅’政策能切實為企業(yè)節(jié)省成本，尤其是受新冠肺炎疫情影響的當下，緩解了企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。”石銳表示，企業(yè)可以將省下來的稅款引進更多高端設備，招攬人才精英，為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

過去一年來，享受到海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設備“零關稅”政策紅利的企業(yè)不止一齡集團。

記者從?？诤ｊP獲悉，自2021年3月4日海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設備“零關稅”政策實施以來，截至今年3月，具有自用生產(chǎn)設備“零關稅”進口資格企業(yè)共計144家，享惠企業(yè)36家。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月31日，?？诤ｊP共監(jiān)管“零關稅”生產(chǎn)設備進口13.97億元，進口設備已覆蓋政策涉及的基礎設施建設、加工制造、研發(fā)設計等七大領域。

制度創(chuàng)新促提質(zhì)增效

海南自由貿(mào)易港的“零關稅”政策讓企業(yè)省下“真金白銀”，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制機制創(chuàng)新則讓企業(yè)省時間，“少跑腿”。不斷優(yōu)化的營商環(huán)境讓企業(yè)專注生產(chǎn)，提升效能。

博鰲一齡所在的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)之一。作為我國醫(yī)療領域?qū)ν忾_放的“試驗田”，樂城先行區(qū)依托國家賦予的特殊優(yōu)惠政策，乘海南自貿(mào)港建設東風，不斷創(chuàng)新管理體制機制，簡化特別監(jiān)管制度的進口審批流程、通關備案流程，縮短審批時限，降低企業(yè)運營成本，并依托臨床真實世界數(shù)據(jù)應用試點，為全球創(chuàng)新藥械進入中國市場按下“加速鍵”。

一齡集團是首批入駐博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的醫(yī)療機構，也是政策成果的受益者。

“海南相關政府部門確實是設身處地為企業(yè)著想。單是簡化審批流程的機制創(chuàng)新，就能讓特許藥械的引進審批時間縮短一半以上。”提到園區(qū)服務，石銳感慨良多。她記得去年底，有位患者遇到緊急情況，樂城先行區(qū)醫(yī)療藥品監(jiān)督管理局的工作人員連夜加班，加快特許藥械審批流程，解決了患者的燃眉之急。在日常管理和服務中，博鰲樂城先行區(qū)創(chuàng)新推出醫(yī)療和藥品“二合一”協(xié)同監(jiān)管新模式，監(jiān)管模式從“分別監(jiān)管”轉變?yōu)?ldquo;統(tǒng)一監(jiān)管”，設立醫(yī)療藥品監(jiān)督管理局。樂城先行區(qū)醫(yī)療藥品監(jiān)督管理局作為海南省衛(wèi)健委和省藥監(jiān)局聯(lián)合成立派駐先行區(qū)的機構，整合了衛(wèi)健委和藥監(jiān)局的職能，解決過去多頭管理監(jiān)管效率較低、監(jiān)管內(nèi)容重復、企業(yè)監(jiān)管負擔較大等問題，大大節(jié)約了企業(yè)的時間成本，提高工作效率。先行區(qū)管理局的“店小二”服務模式也切實為企業(yè)提供了諸多便利。

制度獨具優(yōu)勢，效率不斷提升，博鰲一齡緊抓海南自貿(mào)港發(fā)展機遇，對內(nèi)對接超大規(guī)模國內(nèi)市場、對外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，加速與國際品牌合作，引進國際多款新特藥械。2019年至2021年間，博鰲一齡引進特許藥械72款，適應癥涵蓋心血管疾病治療、糖尿病檢測、骨關節(jié)養(yǎng)護、肌肉骨骼理療等，已有1.5萬人次用上了這些特許藥械。

“一齡的成績是樂城發(fā)展的縮影。”李瑋表示，“樂城先行區(qū)制度創(chuàng)新的早期成果已經(jīng)凸顯，先行區(qū)已成為80多家全球知名藥械企業(yè)進入中國最重要的窗口和門戶，可使用的尚未在中國上市的國際創(chuàng)新藥械突破200種，患者不出國門就可以享受到與世界同步的創(chuàng)新藥械服務，初步實現(xiàn)了醫(yī)療技術、裝備、藥品與國際先進水平的‘三同步’”。

患者使用洛克曼康復機器人進行康復訓練。受訪者供圖

企業(yè)乘風揚帆正當時

隨著海南自貿(mào)港建設順利開局、蓬勃展開，“四梁八柱”政策框架體系初步建立，政策法規(guī)體系進一步健全，政策措施持續(xù)落地見效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，海南高質(zhì)量發(fā)展步伐堅定，蹄疾步穩(wěn)。樂城先行區(qū)也積極用好、用活“先行先試”等各項優(yōu)惠政策，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，2019年、2020年、2021年，樂城先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構接待醫(yī)療旅游人數(shù)分別為5.09萬人、6.68萬人、12.73萬人，年增長速度分別為134％、31.2％、90.6％。企業(yè)正逢良機，乘勢而上。

對海南自貿(mào)港的發(fā)展前景，李瑋充滿信心和期待。他表示，一齡集團將全力打造新業(yè)態(tài)、新模式、新服務，加速提升醫(yī)療健康消費吸引力，讓海南自貿(mào)港和樂城先行區(qū)早期收獲惠及更多人民群眾。

“海南自貿(mào)港建設，人才是關鍵。海南急需人才、渴望人才，也具備吸引人才的良好環(huán)境。”李瑋建議，海南自貿(mào)港可以將人才引進的范圍放得更寬，通過創(chuàng)新人才晉升機制，提升自貿(mào)港對人才的吸引力。博鰲樂城也可依托“先行先試”優(yōu)勢，制定出臺醫(yī)學人才相關晉升制度，更好地匹配園區(qū)人才發(fā)展需求。

石銳也期待，隨著海南自貿(mào)港建設的不斷推進，“零關稅”正面清單越來越長，負面清單越來越短，讓更多企業(yè)共享自貿(mào)港發(fā)展紅利。