原創(chuàng)報(bào)道

“我和我的自貿(mào)港”開(kāi)欄語(yǔ)：

2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

4年來(lái)，在這道國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的時(shí)代考題上，海南大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，正在用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)答卷。

功成不必在我，功成必定有我。即日起，海南省融媒體中心（新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)）推出“我和我的自貿(mào)港”主題系列報(bào)道，關(guān)注制度創(chuàng)新、免稅、教育、醫(yī)療、生態(tài)、園區(qū)、人才、金融等相關(guān)領(lǐng)域的代表人物，圍繞自貿(mào)港建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生領(lǐng)域方面，聚焦在不同崗位上努力拼搏、砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新的自貿(mào)港建設(shè)者，以生動(dòng)實(shí)例展現(xiàn)海南自貿(mào)港建設(shè)者的精氣神。

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào) 記者 譚琦 黨朝峰 袁子胭

這群“店小二”為海南持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境排憂解難

2021年，海南全省新增市場(chǎng)主體49.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)52.15%。海南的營(yíng)商環(huán)境怎么樣？在去年的新增市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)里，一些企業(yè)已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)為海南投票。

看到這組數(shù)據(jù)，海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室改革協(xié)調(diào)組成員謝祖敏很自豪。這份自豪感，來(lái)源于他參與制定的相關(guān)創(chuàng)新制度為市場(chǎng)主體帶來(lái)了快捷、高效的體驗(yàn)。市場(chǎng)主體遇到經(jīng)營(yíng)難題，海口市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室核查二組組長(zhǎng)廖劍波變身“協(xié)調(diào)員”，每當(dāng)?shù)玫狡髽I(yè)的稱贊，他都感受到工作的意義。

圍繞“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，打造公平開(kāi)放統(tǒng)一高效市場(chǎng)環(huán)境”的具體要求，海南成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室，聚焦市場(chǎng)主體在海南投資的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，用“店小二”的服務(wù)理念，不斷研究設(shè)計(jì)創(chuàng)新舉措，為更多的市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，也吸引各類市場(chǎng)主體“搶灘”海南自貿(mào)港。

為解決企業(yè)“堵點(diǎn)” 他們平均每天接打50多個(gè)電話

“我們酒店門(mén)口的停車問(wèn)題，歷時(shí)兩年之久，多虧?？谑袪I(yíng)商環(huán)境專班堅(jiān)持不懈推動(dòng)解決了。”

“我們?nèi)斯し庇龅柠W鵡不在‘?？谑袆?dòng)物疾病預(yù)防控制中心’的檢測(cè)物種目錄內(nèi)，沒(méi)法通過(guò)檢驗(yàn)檢疫向社會(huì)出售，是營(yíng)商環(huán)境專班幫我們解決了這個(gè)難題！”

……

據(jù)了解，?？谑袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室自去年組建以來(lái)，積極傾聽(tīng)企業(yè)合理訴求，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使一批困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，得到了有效解決，促進(jìn)了?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

“為了解決企業(yè)訴求，我們組平均每人每天要接打電話50多個(gè)，高峰期每天超過(guò)100個(gè)電話。”廖劍波是海口市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室核查二組的組長(zhǎng)，日常負(fù)責(zé)建立健全營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題處理監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展問(wèn)題核查、督辦、反饋、回訪、評(píng)價(jià)等工作。

?？谑袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室核查二組組長(zhǎng)廖劍波（左）協(xié)助企業(yè)解決問(wèn)題，企業(yè)錦旗相贈(zèng)。記者 譚琦/攝

“有時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上遭遇多年的問(wèn)題未解決，反映出我們?？谠跔I(yíng)商環(huán)境上的諸多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，不是僅僅靠我們一個(gè)部門(mén)就能完成的，必須有相關(guān)職能部門(mén)的緊密配合，才有望打通堵點(diǎn)和難點(diǎn)。”廖劍波說(shuō)。

據(jù)了解，2019年半島美舍軒酒家在美蘭區(qū)開(kāi)業(yè)，由于城市建設(shè)配套原因，酒店周邊道路沒(méi)有規(guī)劃停車場(chǎng)，導(dǎo)致周邊居民和進(jìn)店消費(fèi)客人只能在人行道上進(jìn)行隨意停車，既影響了道路交通安全又給周邊生活群眾造成不便，酒店不斷收到進(jìn)店消費(fèi)客人抱怨停車難的問(wèn)題，給酒店正常經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重的影響。

自開(kāi)業(yè)以來(lái)，酒店也多次向?？谑芯C合行政執(zhí)法局、海口市交警支隊(duì)、?？谑惺姓こ叹S修公司等部門(mén)反映，希望解決店前停車難題，但因各職能部門(mén)制度邊界不明，職責(zé)劃分模糊，多部門(mén)耗時(shí)半年都解決無(wú)果。

2021年，海口市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室接到省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班的轉(zhuǎn)辦件后，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)，并召集專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，專門(mén)解決酒店門(mén)前停車問(wèn)題。最終，在多部門(mén)共同努力下，美蘭區(qū)綜合行政執(zhí)法局于今年3月17日完成劃設(shè)停車位。

為妥善解決英達(dá)公司人工繁育鸚鵡的運(yùn)遞難題，去年12月份，?？谑袪I(yíng)商環(huán)境專班接到反映后，馬上對(duì)接?？谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局。?？谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、英達(dá)公司反復(fù)溝通，并赴英達(dá)公司養(yǎng)殖場(chǎng)多次調(diào)研，最終在今年2月份，英達(dá)公司順利拿到檢疫合格證，并順利出售托運(yùn)鸚鵡。同時(shí)，也為海口今后鸚鵡銷售運(yùn)遞無(wú)障礙運(yùn)行提供了制度參考。

廖劍波感慨，作為專班成員，在辦件過(guò)程中，也曾多次因接到企業(yè)的抱怨而委屈，因遇到相關(guān)部門(mén)的推諉而無(wú)奈，甚至因?yàn)樵诟冻雠髥?wèn)題依然無(wú)法解決而感到自責(zé)。

“?？跔I(yíng)商環(huán)境仍有很多待提升的地方，從我們每天接投訴件和接打電話的情況就可以反映出來(lái)。”廖劍波說(shuō)，自己的工作就是為了進(jìn)一步優(yōu)化?？诘臓I(yíng)商環(huán)境，想到這一點(diǎn)，工作就有目標(biāo)和干勁。

作為共產(chǎn)黨員和政府工作人員，廖劍波時(shí)刻牢記自己的職責(zé)所在，即使面對(duì)更多困難，也定要下決心克服，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

對(duì)接4家企業(yè)梳理12項(xiàng)審批 他推動(dòng)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝便利化

如果說(shuō)受理和解決企業(yè)投訴問(wèn)題，是修復(fù)營(yíng)商環(huán)境的“面子”問(wèn)題，那么制度集成創(chuàng)新改革就是根治營(yíng)商環(huán)境的“里子”問(wèn)題。

海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室改革協(xié)調(diào)組的工作，就是找到營(yíng)商環(huán)境內(nèi)在的“病因”，制定治療方案，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行根治。謝祖敏就是其中的一名“醫(yī)生”。

海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室改革協(xié)調(diào)組成員謝祖敏。

2021年10月，謝祖敏從澄邁縣教育局來(lái)到專班，成為改革協(xié)調(diào)組的一員。“覺(jué)得任務(wù)很重，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作關(guān)乎著企業(yè)到海南投資的口碑，非常重要。”謝祖敏到崗后，一直在梳理流程，思考如何最大限度地讓企業(yè)感受到海南的便捷和高效，先后負(fù)責(zé)推動(dòng)省內(nèi)工程領(lǐng)域“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題改革工作等多項(xiàng)專項(xiàng)工作。

在去年年底的調(diào)研中，謝祖敏發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)反映水電氣網(wǎng)報(bào)裝慢、審批時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，影響工程進(jìn)展和企業(yè)開(kāi)辦的進(jìn)度。

謝祖敏順著問(wèn)題找到了癥結(jié)。“報(bào)裝企業(yè)原先需要分別去水、電、氣、網(wǎng)4個(gè)企業(yè)分別進(jìn)行多次申請(qǐng)報(bào)裝，企業(yè)再向政府部門(mén)對(duì)接審批事項(xiàng)，最多需要審批12項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，耗時(shí)長(zhǎng)效率低。”謝祖敏說(shuō)。

找到了問(wèn)題的關(guān)鍵，但如何解決卻讓謝祖敏“頭大”。對(duì)接4個(gè)部門(mén)，梳理12項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的審批聽(tīng)起來(lái)不多，工作卻是千頭萬(wàn)緒。“我們需要協(xié)調(diào)水、電、氣、網(wǎng)4家企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)流程，還要與各市縣的政府部門(mén)將審批流程梳理并達(dá)成一致，方案落地時(shí)要對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)并打通對(duì)接系統(tǒng)。”謝祖敏知道，水電氣網(wǎng)是最基礎(chǔ)的設(shè)施工程，聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革是提升營(yíng)商環(huán)境便利化水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

“再難也要做好。”在專班領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，謝祖敏根據(jù)問(wèn)題的“堵點(diǎn)”所在，牽頭制定了《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝便利化工作方案》，梳理并打通多個(gè)部門(mén)的審批流程，從今年4月1日起，海南各類企業(yè)可通過(guò)“一張藍(lán)圖、一網(wǎng)辦理、一體踏勘、一次驗(yàn)收”創(chuàng)新工作舉措，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)一次申請(qǐng)報(bào)裝。

4月1日以來(lái)，?？?、三亞、澄邁等多地均開(kāi)展了水、電、氣、網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝工作，謝祖敏得到的企業(yè)反饋都是“很方便！”

企業(yè)滿意的一句稱贊，是對(duì)謝祖敏幾個(gè)月來(lái)梳理流程、協(xié)調(diào)工作最好的肯定。“給企業(yè)帶來(lái)方便，讓他們?cè)诤Ｄ贤顿Y更加舒心，就是我們工作最大的意義。”謝祖敏說(shuō)，他將繼續(xù)跟進(jìn)該項(xiàng)工作的落地情況，根據(jù)企業(yè)的反饋對(duì)系統(tǒng)做出調(diào)整，未來(lái)將不斷探索更加優(yōu)化的流程機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，讓更多的企業(yè)到海南“安家”。