海南時(shí)政

■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 金昌波

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮席卷各行各業(yè)，正在重塑商業(yè)。面對(duì)全新的數(shù)字世界，新業(yè)態(tài)也在加速崛起。今年《政府工作報(bào)告》首次以“單獨(dú)成段”的形式對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)著墨頗多，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2021年以來(lái)，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，智慧賦能海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得初步成效。本期《小金圓桌會(huì)》特邀中國(guó)社科院投融資研究中心副主任、中國(guó)社科院金融所執(zhí)行研究員陳經(jīng)偉和海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員、人文社科高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)夏鋒兩位專(zhuān)家，就未來(lái)海南如何打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新勢(shì)能建言獻(xiàn)策。

主持人：海南日?qǐng)?bào)記者 金昌波

嘉賓：中國(guó)社科院投融資研究中心副主任、中國(guó)社科院金融所執(zhí)行研究員 陳經(jīng)偉

海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員、人文社科高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 夏鋒

陳經(jīng)偉

夏鋒

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要推動(dòng)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)最近四年連續(xù)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，透露出什么信號(hào)？其對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用體現(xiàn)在哪里？

陳經(jīng)偉：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞在1996年就出現(xiàn)在文獻(xiàn)中，隨著數(shù)字技術(shù)的演進(jìn)，其內(nèi)涵也不斷拓展，除了包括技術(shù)本身以外，更多體現(xiàn)為在技術(shù)之上衍生出的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大致有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是數(shù)字部門(mén)本身，它是用來(lái)生產(chǎn)和制造數(shù)字技術(shù)的，是整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)；第二個(gè)層次包括由數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，原本沒(méi)有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，例如數(shù)字服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等；第三個(gè)層次包括被“數(shù)字化”的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一層次的范圍很廣，電子業(yè)務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)4.0等概念都可以納入其中。

近幾年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)連續(xù)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，特別是“十四五”規(guī)劃中專(zhuān)設(shè)一篇“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”內(nèi)容，意味著對(duì)未來(lái)5年數(shù)字發(fā)展提出了一些重要要求，它會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將不斷提高。

夏鋒：從新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)來(lái)看，第四次工業(yè)革命以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為核心，而數(shù)據(jù)資源作為重要生產(chǎn)要素，蘊(yùn)藏了巨大價(jià)值，被認(rèn)為是21世紀(jì)的“黃金”“石油”。當(dāng)前，我們既要抓好疫情防控，也要保證生產(chǎn)的連續(xù)性、千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)，而能夠把防疫、生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)的紐帶，正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。根據(jù)我國(guó)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到10%。數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。

在?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，年輕人在網(wǎng)紅孵化示范基地辦公。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

既要發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)也要補(bǔ)齊短板

近年來(lái)，海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2021年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)多維度擴(kuò)張，營(yíng)收增長(zhǎng)30%。海南自貿(mào)港發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在哪里？

夏鋒：第一，海南擁有政策優(yōu)勢(shì)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》把推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)作為對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，要求以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。海南可以探索開(kāi)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際海底光纜及登陸點(diǎn)，設(shè)立國(guó)際通信出入口局，開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)，開(kāi)展在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理等。這些獨(dú)有的政策為海南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了重要支撐。

第二，海南的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，正處于加快發(fā)展階段。按照“三年成形、五年成勢(shì)”的發(fā)展要求，2015至2020年，海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為241億元、322億元、430億元、604億元、825億元、1257.5億元，年均增速高達(dá)38%，超額實(shí)現(xiàn)了千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)。?？凇⒊芜~、三亞等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，集聚了百度、阿里巴巴、騰訊、360、迅雷等一批頭部企業(yè)區(qū)域總部。預(yù)計(jì)到2025年，海南的數(shù)字產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4000億元。

陳經(jīng)偉：近幾年海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施布局加快和營(yíng)收創(chuàng)新高，這點(diǎn)應(yīng)得到充分肯定。但我們應(yīng)該看到，海南在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也存在著短板問(wèn)題，那就是數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化（數(shù)字技術(shù)服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)）水平不高，技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還比較困難。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是海南自貿(mào)港建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而海南在新一輪產(chǎn)業(yè)布局中，有很多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈就像“在一張白紙上畫(huà)畫(huà)”。因此，對(duì)于要布局的行業(yè)，從一開(kāi)始就植入數(shù)字技術(shù)要素，把所有的廠(chǎng)家和消費(fèi)者都接進(jìn)來(lái)推動(dòng)數(shù)字生產(chǎn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈新應(yīng)用場(chǎng)景，這才是海南充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在。

抓住風(fēng)口 做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字新產(chǎn)業(yè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，海南自貿(mào)港如何抓住這個(gè)風(fēng)口？應(yīng)該在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力？

陳經(jīng)偉：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，將成為海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要抓手。在這種背景下，海南必須抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)：一是避免行政分隔和部門(mén)分割思維，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府的整合力度，為海南自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ)；二是加大產(chǎn)業(yè)政策扶持，在關(guān)鍵的數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)與配套制度“雙突破”，讓數(shù)據(jù)資源更好地實(shí)現(xiàn)資本化；三是科學(xué)認(rèn)識(shí)平臺(tái)，有效規(guī)范和引導(dǎo)平臺(tái)發(fā)展；四是利用模塊化的思路，積極推進(jìn)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和封關(guān)管理數(shù)字化。

還要特別注意的是，一定要盡快補(bǔ)齊海南工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃方面的短板，同時(shí)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，做好足夠的公共政策預(yù)案。

夏鋒：第一，海南要依托海南生態(tài)軟件園、海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、跨境數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字新產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重點(diǎn)培育電子信息產(chǎn)品、傳感器、智能裝備、再制造等智能制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合，加快“智慧海南”建設(shè)。

第二，重點(diǎn)推動(dòng)跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道和通信出入口局，增強(qiáng)國(guó)際化通信服務(wù)能力，吸引海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶(hù)海南，加快發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)在海南設(shè)立離岸國(guó)際貿(mào)易中心。探索“離島免稅＋跨境零售”業(yè)務(wù)新模式，推動(dòng)以“線(xiàn)上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征的跨境電子商務(wù)中心，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

第三，利用政策優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)和項(xiàng)目落地。發(fā)揮加工增值30%免關(guān)稅等政策優(yōu)勢(shì)，吸引組裝加工企業(yè)特別是外資企業(yè)落戶(hù)。對(duì)龍頭企業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取“一事一議”“一企一策”方式，完善政策配套支持。

（海南日?qǐng)?bào)北京3月9日電）

原標(biāo)題：數(shù)字經(jīng)濟(jì)站上風(fēng)口，我們的機(jī)會(huì)來(lái)了嗎？