海南時(shí)政

　　■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 劉操

　　去年召開的全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，19名住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)，圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合海南省情實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，共向大會(huì)提交提案55件。這些提案涉及推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高保障和改善民生水平等多個(gè)方面，傾注了委員們大量的心血和智慧，其中很多提案得到國(guó)家相關(guān)部委的積極辦復(fù)。

　　海南日?qǐng)?bào)特對(duì)大會(huì)期間住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員提交的提案進(jìn)行梳理，并擷取其中的部分熱點(diǎn)提案及有關(guān)辦理單位的答復(fù)予以摘登，以饗讀者。

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

　　提案：《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的建議》

　　【案由】

　　強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，打造一支高水平的國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍迫在眉睫。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式存在弊端，學(xué)科構(gòu)建定位模糊，許多中醫(yī)藥院校重硬件投入，對(duì)于課程體系建設(shè)、管理體制改革、特色專業(yè)和學(xué)科構(gòu)建定位模糊;實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置不足。中醫(yī)藥院校注重灌輸理論知識(shí)，輕視臨床實(shí)踐能力的培養(yǎng)，難以發(fā)揮臨床實(shí)踐指導(dǎo)作用;培養(yǎng)周期與培養(yǎng)質(zhì)量不成正比。

　　【建議】

　　健全高校人才培養(yǎng)體制。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，注重發(fā)展中醫(yī)藥交叉學(xué)科人才。推進(jìn)師承教育結(jié)合院校教育，為中醫(yī)藥文化傳承與傳播提供人才支持。突出實(shí)踐教學(xué)地位，開設(shè)差異化的實(shí)踐教學(xué)課程;積極拓展院校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè);重視師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　建立平臺(tái)弘揚(yáng)中醫(yī)文化。拓展多元化傳播途徑，建設(shè)弘揚(yáng)與傳承中醫(yī)文化的重要基地;建立中醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)。扶持中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和大專院校設(shè)立中醫(yī)藥文化促進(jìn)中心，鼓勵(lì)專業(yè)人才深入研究和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。

　　完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才引進(jìn)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)頂尖中醫(yī)藥高校溝通，促進(jìn)合作辦學(xué)。將啟蒙教育、院校教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接在一起，構(gòu)建具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)體系。提高基層薪酬待遇，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金。

　　【辦理結(jié)果】

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局將會(huì)同相關(guān)部委進(jìn)一步加大中醫(yī)藥教育改革力度，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化臨床實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)中醫(yī)藥教育高質(zhì)量發(fā)展。將做好“十四五”中醫(yī)藥文化專項(xiàng)規(guī)劃的制定實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部委深入實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程、中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺。將會(huì)同相關(guān)部委持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)工作，健全完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn);推動(dòng)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員相關(guān)傾斜、優(yōu)惠政策，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

　　開展海洋碳匯交易試點(diǎn)

　　提案：《關(guān)于支持在海南開展海洋碳匯交易試點(diǎn)的建議》

　　【案由】

　　海洋碳匯，也稱“藍(lán)碳”或“藍(lán)色碳匯”，是指一定時(shí)間周期內(nèi)海洋儲(chǔ)碳的能力或容量。海南具有十分優(yōu)越的藍(lán)碳資源稟賦。在海南發(fā)展藍(lán)碳并推動(dòng)市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，對(duì)于國(guó)家減排增匯戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展均具有重大意義。

　　【建議】

　　支持海南全面開展藍(lán)碳資源調(diào)查。組成由國(guó)家海洋相關(guān)部門牽頭，海南省政府有關(guān)部門、海洋相關(guān)科研院所參與的調(diào)研組，對(duì)海南所管轄范圍的海域藍(lán)碳本底資源進(jìn)行全面調(diào)查，摸清家底。建立和完善海洋碳匯野外觀測(cè)平臺(tái)體系。支持在海南建立藍(lán)碳研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究并建立藍(lán)碳監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定海洋碳匯交易的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與制度。依托本土或引進(jìn)的藍(lán)碳研究機(jī)構(gòu)，研究制定符合本地特色的藍(lán)碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。也為國(guó)家藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供參數(shù)支撐。在海南率先成立藍(lán)碳交易平臺(tái)、藍(lán)碳注冊(cè)登記報(bào)告平臺(tái)，培育藍(lán)碳第三方審定核證機(jī)構(gòu)以及建立藍(lán)碳市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，出臺(tái)《海南藍(lán)色碳匯交易實(shí)施辦法》。

　　【辦理結(jié)果】

　　自然資源部將推動(dòng)構(gòu)建海洋碳匯檢測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。推動(dòng)海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。探索藍(lán)碳交易機(jī)制。加強(qiáng)海洋碳匯宣傳和專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果機(jī)制 實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　提案：《關(guān)于建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果機(jī)制實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議》

　　【案由】

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，一些脫貧戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷的幫扶成效還不穩(wěn)定，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)仍然比較重。農(nóng)村低收入人口受身體素質(zhì)、職業(yè)技能、家庭負(fù)擔(dān)、發(fā)展環(huán)境等制約，獲得發(fā)展機(jī)會(huì)、資源要素的能力較差，如果沒有政府和社會(huì)幫扶，收入增長(zhǎng)和生活改善難以跟上全社會(huì)步伐。

　　【建議】

　　隨著下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，在保持現(xiàn)有幫扶政策穩(wěn)定的前提下，盡快從國(guó)家層面上明確保留、拓展及調(diào)整脫貧攻堅(jiān)幫扶政策。真正實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興政策的有機(jī)銜接和效果的疊加效應(yīng)，讓更多的農(nóng)民享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，進(jìn)一步鞏固小康社會(huì)的基礎(chǔ)。建議對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的建檔立卡對(duì)象實(shí)行分類管理，構(gòu)建及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、及時(shí)幫扶的機(jī)制。針對(duì)扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活情況的差異，根據(jù)不同群體的不同需求，開展精準(zhǔn)施策和適度幫扶，有效防止返貧。開展扶貧對(duì)象分類監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤、精準(zhǔn)施策。建議根據(jù)不同分類人員采取不同的幫扶政策。

　　【辦理結(jié)果】

　　國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將配合相關(guān)部門加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，抓好銜接政策落實(shí)落地，確保脫貧地區(qū)從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。將督促各地切實(shí)抓好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，用好用足各項(xiàng)政策措施，分層分類開展精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)解決問題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　自貿(mào)港技能人才隊(duì)伍建設(shè)

　　提案：《關(guān)于支持海南自貿(mào)港技能人才隊(duì)伍建設(shè)的提案》

　　【案由】

　　海南自由貿(mào)易港將對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，按照“三區(qū)一中心”定位，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，在這個(gè)過(guò)程中，必須有一大批高素質(zhì)的技能人才勞動(dòng)者和一批技能精湛的“大國(guó)工匠”。

　　【建議】

　　支持海南以制度集成創(chuàng)新為突破口，整合部門和行業(yè)分工，打通信息壁壘。整合人社部門的技能培訓(xùn)管理職能和教育部門的職業(yè)教育管理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省技能人才隊(duì)伍的規(guī)劃、建設(shè)、管理和統(tǒng)籌服務(wù)等工作，并進(jìn)一步明確責(zé)任主體、制定管理制度、建立運(yùn)行機(jī)制。 支持海南建立面向國(guó)際的自貿(mào)港技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系。充分利用海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案優(yōu)惠政策，引進(jìn)社會(huì)、民營(yíng)和海外資本以及國(guó)外優(yōu)質(zhì)技能人才教育資源，建立高層次、多形式的國(guó)際化技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系。支持海南以薪酬水平為主要指標(biāo)，建立順暢的自貿(mào)港技能人才市場(chǎng)體系。

　　【辦理結(jié)果】

　　人力資源和社會(huì)保障部將從職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)等方面加強(qiáng)整體謀劃，為海南省“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的技能人才支撐。將加大政策支持力度，依托海南省內(nèi)技工院校、培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地等，加強(qiáng)海南自貿(mào)港相關(guān)產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)。將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，引導(dǎo)企業(yè)等用人單位將評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬待遇相結(jié)合，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)技能人才待遇提高。進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才評(píng)選表彰，加大宣傳引導(dǎo)，激勵(lì)高技能人才成長(zhǎng)成才，為支持海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)揮更大作用。(海南日?qǐng)?bào)北京3月3日電)

原標(biāo)題：建務(wù)實(shí)睿智之言 獻(xiàn)改革發(fā)展之策——2021年住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員熱點(diǎn)提案掃描