海南時(shí)政

據(jù)海南日?qǐng)?bào)報(bào)道｜整理/陳奕霖 制圖/張昕

省六屆人大四次會(huì)議以來(lái)：

省人大常委會(huì)共審議通過(guò)省級(jí)法規(guī)和法規(guī)性決定33件

批準(zhǔn)市縣法規(guī)14件

聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告16個(gè)

開(kāi)展專題詢問(wèn)2次

對(duì)7部法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展檢查　　

作出決定決議3項(xiàng)

依法任免國(guó)家工作人員194人次

開(kāi)展專題調(diào)研16項(xiàng)

回顧2021

2021年，是具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，黨中央首次召開(kāi)人大工作會(huì)議，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施。省人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下依法履職，為海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

5項(xiàng)重點(diǎn)工作及成效

1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，確保人大工作正確政治方向

2.堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，海南自貿(mào)港法律法規(guī)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

3.堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使

4.堅(jiān)持人大代表主體地位，代表工作水平進(jìn)一步提高

5.深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，常委會(huì)自身建設(shè)取得新成效

確保人大工作正確政治方向

大力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)

堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程

深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神

海南自貿(mào)港法律法規(guī)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

·緊貼海南自貿(mào)港法的制定和實(shí)施，積極發(fā)揮地方立法機(jī)關(guān)作用

圍繞制定海南自貿(mào)港法，多方面多渠道加強(qiáng)溝通、反映訴求，共有10條建議被采納

作出關(guān)于貫徹實(shí)施海南自貿(mào)港法的決議；全面梳理分解海南自貿(mào)港法明確的任務(wù)，提出責(zé)任分工建議；編制我省貫徹實(shí)施海南自貿(mào)港法配套法規(guī)專項(xiàng)規(guī)劃；研究提出了調(diào)整實(shí)施船舶登記條例等法律法規(guī)的建議

·緊貼自貿(mào)港建設(shè)急需，加強(qiáng)改革開(kāi)放和促進(jìn)發(fā)展立法

制定海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例、公平競(jìng)爭(zhēng)條例、企業(yè)破產(chǎn)程序條例、市場(chǎng)主體注銷條例、征收征用條例等法規(guī)

2021年，常委會(huì)以立法推動(dòng)建立國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制、境外船舶移籍和登記“一事通辦”，分別獲得“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”二、三等獎(jiǎng)

·緊貼市場(chǎng)主體關(guān)切，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境立法

制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、社會(huì)信用條例、免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定、反消費(fèi)欺詐規(guī)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等法規(guī)

·緊貼人民群眾期盼，加強(qiáng)生態(tài)、民生和社會(huì)治理立法

制定安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定、鐵路安全管理規(guī)定、電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例、城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例、未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪規(guī)定等法規(guī)

確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使

·著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作、2019年度審計(jì)工作報(bào)告披露問(wèn)題整改落實(shí)情況等專項(xiàng)報(bào)告，審查和批準(zhǔn)省本級(jí)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)、加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)督管理、支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理等專項(xiàng)報(bào)告，結(jié)合聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況的報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)

·著眼于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展監(jiān)督

對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法、海南省生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)；對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研

·著眼于推動(dòng)民生改善開(kāi)展監(jiān)督

連續(xù)4年緊盯5個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保遺留問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督，使積壓?jiǎn)栴}得到徹底解決；聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理情況的報(bào)告；開(kāi)展蔬菜價(jià)格、新增市場(chǎng)主體帶動(dòng)就業(yè)等專題調(diào)研

·著眼于推動(dòng)法治海南建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督

聽(tīng)取和審議省監(jiān)委專項(xiàng)報(bào)告；聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于法治政府建設(shè)、“七五”法治宣傳教育決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告；開(kāi)展監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)等專題調(diào)研

代表工作水平進(jìn)一步提高

·依法推進(jìn)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉

加強(qiáng)換屆選舉統(tǒng)籌安排、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作督導(dǎo)。全省共劃分縣鄉(xiāng)選區(qū)10270個(gè)，登記選民6948216人，選出市縣人大代表5911名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表13624名，代表整體素質(zhì)進(jìn)一步提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

·注重發(fā)揮代表主體作用

常委會(huì)組成人員開(kāi)展聯(lián)系活動(dòng)超過(guò)120次，邀請(qǐng)省人大代表參加常委會(huì)會(huì)議和活動(dòng)達(dá)200多人次，組織省人大代表參加“一府一委兩院”有關(guān)活動(dòng)達(dá)190多人次，組織我省全國(guó)人大代表對(duì)固體廢物污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展視察

·加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)保障

舉辦2期專題培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員超過(guò)400人次。健全代表履職管理制度，加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，推動(dòng)市縣加強(qiáng)基層代表履職經(jīng)費(fèi)保障，新建代表聯(lián)絡(luò)站400多個(gè)

·加強(qiáng)代表議案建議辦理工作

省六屆人大四次會(huì)議受理議案14件、建議369件，均已全部完成辦理

問(wèn)題已解決、正在解決、列入計(jì)劃解決的建議共有327件，占88.6%

常委會(huì)自身建設(shè)取得新成效

·按照省委統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合人大實(shí)際，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育

在開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，共為群眾辦實(shí)事12件，其中推動(dòng)解決華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保問(wèn)題引起良好社會(huì)反響，入選全省十大典型案例

在開(kāi)展作風(fēng)整頓建設(shè)年活動(dòng)中，對(duì)查找出的3個(gè)方面10個(gè)突出問(wèn)題，制定了19項(xiàng)整改措施。截至去年底，除長(zhǎng)期性措施外，各項(xiàng)措施均已落實(shí)、完成整改

在開(kāi)展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)中，所查找出的15個(gè)事關(guān)營(yíng)商環(huán)境和群眾切身利益的堵點(diǎn)問(wèn)題，均已得到解決

展望2022

總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議和黨中央關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的系列決策部署精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行全過(guò)程人民民主理念，聚焦自貿(mào)港重大改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、法治海南建設(shè)和民生改善，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)，緊緊圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)作出人大新貢獻(xiàn)。

5方面工作安排

·立足海南實(shí)際，著力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神走深走實(shí)

深化中央人大工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，充分利用各類媒體加強(qiáng)宣傳，深入開(kāi)展新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作專題調(diào)研

·適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要，著力推進(jìn)立法創(chuàng)新

認(rèn)真落實(shí)我省貫徹實(shí)施海南自貿(mào)港法配套法規(guī)專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)大力貫徹落實(shí)海南自貿(mào)港法的法定任務(wù)、推動(dòng)相關(guān)調(diào)法調(diào)規(guī)工作

·盯住重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效

聚焦事關(guān)海南改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督

·緊貼代表履職需求，著力提升代表服務(wù)保障實(shí)效

積極推動(dòng)設(shè)立代表工作委員會(huì)，進(jìn)一步創(chuàng)新代表工作機(jī)制，加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，提升辦理質(zhì)量和效率，精心謀劃新一屆省人大代表選舉工作

·圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，著力加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)理論武裝工作、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、干部隊(duì)伍建設(shè)、與市縣人大常委會(huì)工作交流

原標(biāo)題：圖視 | 一圖讀懂省人大常委會(huì)工作報(bào)告