原創(chuàng)報道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報 記者 汪慧

　　海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央賦予海南的重大歷史使命?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》為海南自貿(mào)港提出了政策制度設(shè)計，近兩年來，海南沉著應(yīng)對百年變局和世紀疫情，推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。

　　進入2022年，海南自由貿(mào)易港建設(shè)也進入攻堅之年，是封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年。海南正以“一刻也不能等”的緊迫感，加快推動封關(guān)運作準備等重點工作。如何保障政策見效，把握住千載難逢的歷史機遇？如何推動產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展？如何留住人才培養(yǎng)人才？今年的海南省政協(xié)七屆五次會議，不少政協(xié)委員就此建言獻策，提出了很多真知灼見。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　海南省政協(xié)委員任清華：助力自貿(mào)港先行示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　作為海南自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)，洋浦推動各項政策落地，主要經(jīng)濟指標增速在全省名列前茅，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展迅猛，海南自貿(mào)港“樣板間”初步成型。

　　不過海南省政協(xié)委員任清華認為，洋浦開發(fā)區(qū)在取得成績的同時，洋浦招商引資工作也面臨一些挑戰(zhàn)。比如汽車產(chǎn)業(yè)招商配套方面，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)能指標，受《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》限制，改裝車、專用車未納入自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，無法享受15%企業(yè)所得稅、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策等。在引用外資方面，外資企業(yè)適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄范圍較窄。

資料圖：洋浦保稅港區(qū)實施“一票多車便捷通關(guān)模式”的通關(guān)貨車。

　　任清華建議，支持石化新材料產(chǎn)業(yè)招商；支持汽車產(chǎn)業(yè)招商；支持引進和利用外資。

　　比如在引用外資方面，爭取國家發(fā)改委支持，推動擴大外商投資企業(yè)鼓勵類范圍，將發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和海南自由貿(mào)易港新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)同時列入海南自貿(mào)港外商投資企業(yè)鼓勵類范圍，吸引更多外資企業(yè)來瓊。同時優(yōu)化外資納統(tǒng)標準和考核方式，鼓勵外資投入實體產(chǎn)業(yè)。

　　她還建議加強自貿(mào)港政策的長期穩(wěn)定性。一是推動盡快恢復(fù)內(nèi)外貿(mào)同船加注保稅油政策；二是將大宗商品貿(mào)易界過渡措施轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期政策，跟隨經(jīng)濟發(fā)展需要適時擴充品類清單（例如“航空煤油”“柴油”等），繼續(xù)不限于交易平臺、不設(shè)交易額度下限、不區(qū)分內(nèi)外貿(mào)。

　　海南省政協(xié)委員陳明謙：利用優(yōu)勢打造海南高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

　　“沒有能帶動面廣的支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，就沒法建設(shè)起強大的產(chǎn)業(yè)群。”海南省政協(xié)委員陳明謙認為，根據(jù)“相對優(yōu)勢”確定支柱產(chǎn)業(yè)，以“相對優(yōu)勢”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可獲最佳效益。而高端醫(yī)療和大健康產(chǎn)業(yè)于海南對全國以致全球都是具備“相對優(yōu)勢”的，既有地理環(huán)境的自然優(yōu)勢，更有“獨立立法”的制度優(yōu)勢，海南可以在此領(lǐng)域做出大文章。

　　如何發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)？陳明謙建議，創(chuàng)造條件吸引高端醫(yī)療器械制造業(yè)的龍頭企業(yè)和高端人才；以特事特辦的方式，最大限度方便企業(yè)。比如，為有意進入的擁有高精尖技術(shù)或獨特產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠提供建設(shè)用地（或以協(xié)商承諾制、或無價提供或先用地后交款等）；為高端人才提供住房和獎勵，降低其生活成本，健全良好的營商環(huán)境。

　　他認為，要謀劃以高端醫(yī)療器械為主軸，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而發(fā)展高端醫(yī)療相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)高地。

　　海南省政協(xié)委員關(guān)亞麗：發(fā)展具有國際影響力的“種業(yè)”品牌種子公司

　　關(guān)亞麗表示，南繁科技城主要側(cè)重于科研板塊，以財政投資為主，種子貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)交易等市場化規(guī)?；Ｊ饺狈?，前期種質(zhì)資源保護、創(chuàng)新鑒定等方面仍有不足，薄弱的上游基礎(chǔ)和不成規(guī)模的下游產(chǎn)業(yè)將是制約種業(yè)科技創(chuàng)新和海南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，不利于南繁科技城產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

　　她建議，首先可設(shè)立國家南繁科研育種管理事務(wù)局，負責南繁科研育種的宏觀管理。在政策上，出臺優(yōu)惠政策，由種子公司負責種子產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、試種、推廣、銷售等工作，逐步建設(shè)成具有種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的種子公司，發(fā)展一批具有國際影響力的“種業(yè)”品牌種子公司。

　　資料圖：海南省崖州灣種子實驗室科研人員在做實驗。（三亞崖州灣科技城供圖）

　　她還建議加快建立適應(yīng)當前高通量、集約化、高效率育種需求的新技術(shù)平臺，研究提升從實驗室到田間各環(huán)節(jié)南繁育種的機械化水平；設(shè)立南繁創(chuàng)投基金，申請國家科研項目和財政投入全力支持在三亞南繁科技城建立中國育種科研高端試驗平臺。此外，加強材料安全和種子資源安全保護也非常重要。

　　海南省政協(xié)委員陳青：打造海南精品熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　“海南是發(fā)展熱帶精品高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的寶地，在著力推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)大背景下，充分發(fā)揮地域特色優(yōu)勢，著力打造海南精品熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，切實培育特色品牌助推鄉(xiāng)村振興顯得尤為重要。”海南省政協(xié)委員陳青表示，可以從三個方面發(fā)力，一是強化熱帶特色作物生態(tài)布局穩(wěn)定性，穩(wěn)固發(fā)展“一縣一品”熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；二是強化“一縣一品”熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與熱帶特色旅游業(yè)深度融合，著力培育地域特色產(chǎn)品國際品牌；三是強化“一縣一品”熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運行機制，切實加強人、財、物配套保障。

　　關(guān)鍵詞：營商環(huán)境

　　民建海南省委會：率先推動園區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平

　　民建海南省委會認為，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案發(fā)布以來，全省各市縣針對園區(qū)出臺并強化各種招商引資激勵政策，引進新的投資。但部分園區(qū)在招商中也存在著“重引進來、輕服務(wù)管理”的現(xiàn)象。

　　民建海南省委會建議，以園區(qū)企業(yè)需求為導(dǎo)向，設(shè)立包括企業(yè)開辦、立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可及竣工驗收等企業(yè)投資全周期一站式服務(wù)窗口，并為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供咨詢、輔導(dǎo)、答疑、跟蹤的全周期無償代辦服務(wù)，率先將園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化達到國內(nèi)一流水平，這是推動招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

　　海南省政協(xié)委員吉小妹：優(yōu)化營商環(huán)境，軟環(huán)境建設(shè)要先行

　　在海南省政協(xié)委員吉小妹看來，海南通過一系列舉措，辦證難、服務(wù)差等頑疾基本消除，優(yōu)化營商環(huán)境得到了極大提升，進一步縮短了與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的營商環(huán)境的距離。但是海南軟環(huán)境還存在差距，比如自貿(mào)港法前提下的自治法條不斷完善，但解讀工作稍顯滯后；部分政策與企業(yè)的需求銜接不緊，導(dǎo)致企業(yè)的獲得感不明顯。

　　吉小妹建議，加快政策解讀平臺的建設(shè)，處理政商關(guān)系，同時要重視服務(wù)配套設(shè)施及時跟進。“營商軟環(huán)境的建設(shè)離不開服務(wù)配套設(shè)施的跟進，包括綜合服務(wù)平臺的建設(shè)與完善。”她具體提出四點建議：一是搭建包括企業(yè)業(yè)務(wù)辦理、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺的綜合服務(wù)平臺；二是加快人才住房的配套建設(shè)，給予來海南創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的人才安心創(chuàng)業(yè)的居所；三是加快完善園區(qū)租賃辦公樓宇的建設(shè)，為有需要的初創(chuàng)企業(yè)等提供一個良好的工作平臺；四是承諾給企業(yè)及人才的補貼和優(yōu)惠稅收政策等福利要及時跟進兌現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：人才建設(shè)

　　海南省政協(xié)委員馮川建：構(gòu)建普惠性人才聚攬機制

　　海南政協(xié)委員馮川建認為，人才計劃既要“引才引智”，也要“留才培優(yōu)”，努力構(gòu)建“普惠性的人才聚攬機制”，確保“引得進來”更要用得好，招才引智的紅利政策要覆蓋本土人才，留住本土人才，避免本土人才的流失。

　　他建議擴大人才引進政策紅利覆蓋面，擴大人才引進經(jīng)濟待遇、落戶、居留與出入境、保險與醫(yī)療、住房、稅收、編制崗位與職稱評聘、配偶安置、子女就學(xué)等方面優(yōu)惠政策的覆蓋面，系統(tǒng)研究，合理統(tǒng)籌，對實施人才引進計劃前已經(jīng)在瓊工作、創(chuàng)業(yè)人員，制定科學(xué)合理的認定條件，逐步構(gòu)建普惠性的人才聚攬機制，釋放人才引進政策的紅利，進一步激發(fā)本土人才干事興業(yè)的熱情，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)添磚加瓦。

　　海南省政協(xié)委員陳潤：打造海南自貿(mào)港海外人才聚集高地

　　海南政協(xié)委員陳潤表示，作為中國著名僑鄉(xiāng)之一，廣大海外僑胞一直是投資建設(shè)海南的先行軍，是海南走向國際的見證者和參與者，他們是建設(shè)“一帶一路”、建設(shè)海南自貿(mào)港新征程中舉足輕重的堅實力量，迫切想要參與海南自貿(mào)港建設(shè)。

　　為了更好地支持華僑華人優(yōu)秀人才歸國創(chuàng)業(yè)，他建議創(chuàng)建和提供平臺，為海外人才回國創(chuàng)業(yè)和工作服務(wù)；充分利用現(xiàn)有資源，做實海外人才為海南自貿(mào)港服務(wù)基礎(chǔ)工作；制訂相關(guān)政策措施，營造海外人才為海南自貿(mào)港服務(wù)的良好氛圍；打造城市會客廳，滿足高端交流需求。

　　“下大力氣加強引進一支能夠站在世界科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)海外人才隊伍，才能在激烈的國際競爭中掌握主動，真正做到政策匯才、產(chǎn)能聚才、環(huán)境留才，共建海南自貿(mào)港。”陳潤表示。

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