時(shí)政瞭望

　　50年前，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過2758號(hào)決議，恢復(fù)了中華人民共和國(guó)的合法席位。這是一件具有劃時(shí)代意義的事件，標(biāo)志著占世界四分之一人口的中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)大家庭，增強(qiáng)了聯(lián)合國(guó)的普遍性、代表性和權(quán)威性，使其成為名副其實(shí)的全球性國(guó)際組織。50年來，中國(guó)始終恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，無懼風(fēng)雨險(xiǎn)阻，砥礪奮進(jìn)，成為世界和平與發(fā)展事業(yè)的中流砥柱。

　　和平穩(wěn)定捍衛(wèi)者

　　50年前，中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)，登上世界政治舞臺(tái)，為全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定提供了一種平衡力量。50年來，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和安理會(huì)常任理事國(guó)，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，堅(jiān)持不懈地支持聯(lián)合國(guó)和平事業(yè)。

　　從重返聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)的那一天開始，中國(guó)就將反對(duì)霸權(quán)主義作為一項(xiàng)重要的外交斗爭(zhēng)。20世紀(jì)70年代，中國(guó)聯(lián)合世界上大多數(shù)國(guó)家結(jié)成反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線，80年代明確提出“誰搞霸權(quán)我們就反對(duì)誰”，21世紀(jì)初倡導(dǎo)建立國(guó)際新秩序，可見中國(guó)一貫反霸的原則立場(chǎng)。中國(guó)始終堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家定位，堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，為發(fā)展中國(guó)家主持公道正義。隨著國(guó)際格局的演變，中國(guó)綜合國(guó)力提升和國(guó)際影響日益增強(qiáng)，中國(guó)反霸內(nèi)涵日益豐富。中國(guó)莊嚴(yán)承諾，“永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張”，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)“任何我行我素、唯我獨(dú)尊的行徑，任何搞霸權(quán)、霸道、霸凌的行徑”。

　　中國(guó)全面參與聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)工作，積極推動(dòng)通過協(xié)商對(duì)話解決爭(zhēng)端。中國(guó)充分發(fā)揮安理會(huì)常任理事國(guó)作用，積極斡旋，努力促進(jìn)蘇丹、津巴布韋、緬甸等一系列熱點(diǎn)問題的解決。中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)在防擴(kuò)散領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用，在朝核、伊核等問題上促成相關(guān)對(duì)話磋商機(jī)制的建立和協(xié)議的簽訂。

　　中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，不畏艱險(xiǎn)，守護(hù)和平。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)第二大維和攤款國(guó)和會(huì)費(fèi)國(guó)，是安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。自1990年參加聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的維和行動(dòng)以來，中國(guó)已派出5萬多人次參與30項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，在監(jiān)督?；稹⒈Ｗo(hù)平民、支援保障等方面發(fā)揮重要作用。目前有2000余名中國(guó)維和人員在多個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。迄今共有20名中國(guó)維和人員為和平事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命。30多年來，中國(guó)維和部隊(duì)足跡遍布世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為國(guó)際和平作出卓越貢獻(xiàn)。

　　合作發(fā)展促進(jìn)者

　　50年來，中國(guó)以聯(lián)合國(guó)為主要合作平臺(tái)與世界各國(guó)共謀發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，履行大國(guó)責(zé)任，同各方分享發(fā)展紅利。

　　20世紀(jì)70年代初，中國(guó)就積極支持聯(lián)合國(guó)實(shí)施“發(fā)展十年”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷深化改革開放，日益融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國(guó)在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工與合作?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要引擎。當(dāng)前，中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行更高水平對(duì)外開放。中國(guó)以自身的開放帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展，與亞太其他14個(gè)國(guó)家共同簽訂《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，提出申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。

　　作為全球人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)通過改革開放實(shí)現(xiàn)前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，使占世界人口1/5的人民擺脫絕對(duì)貧困、走向富裕。中國(guó)的發(fā)展惠及世界各國(guó)。50年來，中國(guó)一直致力于推進(jìn)南南合作，依托77國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等機(jī)制平臺(tái)，為發(fā)展中國(guó)家群體性崛起提供助力。盡管中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但始終堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)困難的其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助。黨的十八大以來，中國(guó)秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)、親誠(chéng)惠容理念，推出一系列的對(duì)外援助新舉措。

　　面對(duì)新冠肺炎疫情和百年未有之大變局雙重疊加挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席在出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向的全球發(fā)展倡議。中國(guó)呼吁國(guó)際社會(huì)將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。

　　全球治理?yè)?dān)當(dāng)者

　　中國(guó)全方位參與了聯(lián)合國(guó)框架下全球治理事務(wù)，展現(xiàn)出大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，逆全球化思潮以及恐怖主義、氣候變化等全球性問題日益嚴(yán)峻，中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)全球治理體系改革和完善。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)被推至全球經(jīng)濟(jì)治理的前臺(tái)。第一次G20峰會(huì)的召開，標(biāo)志中國(guó)首次以創(chuàng)始國(guó)和核心成員的身份參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。中國(guó)提出“一帶一路”倡議為全球治理提供新型公共產(chǎn)品，獲得聯(lián)合國(guó)的點(diǎn)贊。2016年11月，“一帶一路”倡議首次被寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議。2017年9月，第七十一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)又通過決議，將“共商、共建、共享”原則寫入“聯(lián)合國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)治理”決議。

　　中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。積極促成聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)通過一系列反恐決議，參加了安理會(huì)反恐委員會(huì)的工作，通過中國(guó)與聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金為國(guó)際反恐提供資助。全面落實(shí)《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》，反對(duì)將反恐政治化、工具化，幫助發(fā)展中國(guó)家提升反恐和去極端化能力。

　　中國(guó)攜手國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn)。自20世紀(jì)90年代，中國(guó)便在聯(lián)合國(guó)框架下促成國(guó)際社會(huì)就應(yīng)對(duì)全球氣候變暖達(dá)成共識(shí)，建立以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為基礎(chǔ)的全球氣候治理機(jī)制。黨的十八大以來，中國(guó)站在全人類發(fā)展高度，提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，得到世界各國(guó)廣泛響應(yīng)。中國(guó)鄭重承諾，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年10月，中國(guó)在昆明舉辦聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，向全世界發(fā)出了保護(hù)生物多樣性、共建全球生態(tài)文明的倡議，在重返聯(lián)合國(guó)50周年之際向聯(lián)合國(guó)獻(xiàn)上一份珍貴的禮物。

　　新冠肺炎疫情引爆全球性危機(jī)，中國(guó)力促國(guó)際社會(huì)化危為機(jī)，打造人類衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)及世界衛(wèi)生組織在完善全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮核心作用，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)發(fā)起的全球人道應(yīng)對(duì)計(jì)劃，發(fā)起了新中國(guó)成立以來規(guī)模最大的全球人道主義行動(dòng)。中國(guó)在第七十三屆世界衛(wèi)生大會(huì)開幕式上宣布兩年內(nèi)提供20億美元國(guó)際援助。截至目前，中國(guó)向世界衛(wèi)生組織提供5000萬美元現(xiàn)匯援助，向151個(gè)國(guó)家和14個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助，向34個(gè)國(guó)家派出37支醫(yī)療專家組。

　　多邊主義維護(hù)者

　　50年來，中國(guó)大力弘揚(yáng)多邊主義精神，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

　　中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、生存與發(fā)展，公平與正義的重大問題上，發(fā)揮不可替代的作用，堅(jiān)持在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下推動(dòng)相關(guān)問題協(xié)商和解決，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的合法性、權(quán)威性和有效性。中國(guó)旗幟鮮明反對(duì)聯(lián)合國(guó)框架外的單邊主義行徑，反對(duì)搞單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。堅(jiān)決反對(duì)動(dòng)輒退群毀約、對(duì)國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則“合則用，不合則棄”的行為。反對(duì)少數(shù)國(guó)家以多邊主義之名行“小圈子”集團(tuán)政治之實(shí)、制造國(guó)際對(duì)立的偽多邊主義。

　　中國(guó)廣泛參與國(guó)際條約和機(jī)制，加入了幾乎所有政府間國(guó)際組織和500多項(xiàng)國(guó)際公約。堅(jiān)定維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極推動(dòng)諸邊貿(mào)易自由化進(jìn)程，維護(hù)爭(zhēng)端解決機(jī)制法律地位。積極參加聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的相關(guān)軍控機(jī)構(gòu)及會(huì)議工作，參加《禁止化學(xué)武器公約》《全面禁止核試驗(yàn)條約》等多邊軍控條約談判。參加聯(lián)大法律委員會(huì)審議工作，參與了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等重要國(guó)際條約的起草和制定過程。積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)、人權(quán)理事會(huì)等多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作，推動(dòng)制定國(guó)際人權(quán)文書、反對(duì)殖民主義和種族隔離制度。

　　中國(guó)堅(jiān)持開放包容、協(xié)商合作、以國(guó)際法則為基礎(chǔ)的真正多邊主義。共建“一帶一路”是中國(guó)踐行真正多邊主義的生動(dòng)寫照。中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供多邊公共產(chǎn)品，得到廣泛認(rèn)同，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯盛贊中國(guó)是“國(guó)際合作和多邊主義的支柱”。

　　五十年彈指一揮間，紀(jì)念是為了整裝再遠(yuǎn)行。五十年春華秋實(shí)，半世紀(jì)并肩合作，中國(guó)為聯(lián)合國(guó)維護(hù)國(guó)際和平與發(fā)展做出不懈努力，如詩(shī)如歌。展望明天，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的未來充滿信心，將繼續(xù)與聯(lián)合國(guó)合作，不忘初心，砥礪前行，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

　　（作者：劉卿，系習(xí)近平外交思想研究中心特約專家，中國(guó)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)、研究員）

原標(biāo)題：五十年風(fēng)雨兼程 鑄就世界和平發(fā)展中流砥柱 ——紀(jì)念中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年