海南時(shí)政

　　對(duì)接海南所需香港所長 加強(qiáng)瓊港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南自貿(mào)港發(fā)展的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需正是香港所長。放眼全球，香港都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高的經(jīng)濟(jì)體之一。

　　因此，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展最有效的“打法”是借力香港，實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的聚集，即產(chǎn)業(yè)聚集、資源聚集、人才聚集、活動(dòng)聚集。

　　建議：第一，在產(chǎn)業(yè)聚集方面，為實(shí)現(xiàn)早期安排、早期收獲，建議“兩手抓”。一手抓文化含量高的個(gè)人消費(fèi)服務(wù)，盡快形成合作與引資的早期收獲。另一手抓以金融為龍頭的生產(chǎn)和市場服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面向香港形成更加開放的格局;第二，為了實(shí)現(xiàn)人才聚集，建議進(jìn)一步落實(shí)香港居民在海南居住生活的同等待遇，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。建議要進(jìn)一步研究落實(shí)香港居民在海南居住生活的待遇和便利性問題;第三，在資源聚集和活動(dòng)聚集方面，建議在以政府的公共管理服務(wù)和社會(huì)化的公益性信息服務(wù)為主的公共服務(wù)上，要有更人性化的服務(wù)配套，讓所有的外來企業(yè)和人才在海南都有“不辭長做海南人”的歸屬感，讓海南的好政策通過服務(wù)體現(xiàn)出來。

　　葉霞：

　　積極主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融業(yè)擴(kuò)大開放政策。”然而，海南還存在經(jīng)濟(jì)總量偏小等問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)是海南的近鄰，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，人才、科技、資本等資源較為密集。

　　建議：一是制定對(duì)接大灣區(qū)金融發(fā)展的專項(xiàng)政策以及規(guī)劃。政府做好頂層設(shè)計(jì)，營造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)金融資源的良好環(huán)境;二是推動(dòng)海南省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接大灣區(qū)金融需求。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過推動(dòng)海南省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款等多種形式，為粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)升級(jí)等提供金融支持;三是充分利用粵港澳金融資源支持海南自貿(mào)港建設(shè)的發(fā)展。政府要鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)金融資本跨區(qū)域投資海南，加大投資領(lǐng)域的開放力度;四是積極與粵港澳大灣區(qū)合作推進(jìn)資本項(xiàng)目開放的金融創(chuàng)新;五是建立海南與粵港澳大灣區(qū)全方位的金融合作機(jī)制。海南省政府可以采取多種多樣的金融合作方式,開展廣泛、深入的區(qū)域金融合作,積極搭建金融合作平臺(tái)。

　　(代表民建海南省委員會(huì)發(fā)言)

　　李仁君：

　　海南要把離岸貿(mào)易做起來

　　洋浦港條件優(yōu)越，而且在傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在自貿(mào)港政策中又被提升為“中國洋浦港”國際船籍港，這為海南發(fā)展離岸貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件。在政策利好的推動(dòng)下，海南自貿(mào)港離岸貿(mào)易也已起步。

　　建議：在防控風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，海南一定要把離岸貿(mào)易做起來。一是完善發(fā)展離岸貿(mào)易的基本要素。海南應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升便利化水平，加大監(jiān)管和改革創(chuàng)新力度，引培并舉打造符合離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)需要的專業(yè)人才隊(duì)伍，為海南自由貿(mào)易港區(qū)域性離岸貿(mào)易中心的可持續(xù)發(fā)展提供保障;二是精準(zhǔn)招商，做大流量。吸引全球的離岸貿(mào)易公司來海南注冊(cè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，形成區(qū)域的貿(mào)易聚集區(qū);三是設(shè)立引導(dǎo)性基金，支持一批物流、金融、貿(mào)易企業(yè)開展離岸貿(mào)易。吸收跨國公司在海南設(shè)立亞太總部、地區(qū)總部。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)離岸貿(mào)易發(fā)展;四是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)“一線”放開，“二線”高效管住;五是提升離岸貿(mào)易信息化水平。利用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建設(shè)安全高效的遠(yuǎn)程貨物監(jiān)管體系。

　　龍丁敏：

　　改善使用環(huán)境 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為了鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，我省出臺(tái)了新能源汽車購車補(bǔ)貼政策。雖然補(bǔ)貼政策短期內(nèi)對(duì)銷售有所促進(jìn)，但并不能從根本上解決新能源汽車普及所遇到的問題。要真正促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展，除了提升車輛的安全、舒適、智能化等品質(zhì)之外，最為重要的就是要改善新能源汽車的使用環(huán)境。

　　建議：一、建議交管部門為新能源汽車增加必要的路權(quán)。與公交優(yōu)先的理念一樣，我省交管部門也要樹立新能源汽車優(yōu)先的理念，給予其更多的路權(quán)，提升新能源汽車的出行便利性;二、建議提升新能源汽車的停車便利性。在各市縣城區(qū)的公共停車場設(shè)置專門的新能源汽車停放區(qū)域，管理部門給予限時(shí)免費(fèi)停車政策優(yōu)惠;三、建議完善新能源汽車的充電樁布局。把補(bǔ)貼購買新能源汽車的財(cái)政資金用于增建和完善充電樁布局，特別是住宅小區(qū)停車位充電樁改造，還可以補(bǔ)貼新能源汽車的充電費(fèi)用等，全方位營造有利于新能源汽車使用的環(huán)境。

　　(代表民進(jìn)海南省委員會(huì)發(fā)言)

　　蘇萍：

　　探索建設(shè)海南國際教育創(chuàng)新島

　　我省國際教育創(chuàng)新島建設(shè)走向“快車道”，同時(shí)也將在未來面臨更多挑戰(zhàn)：我省國際教育創(chuàng)新島建設(shè)處于起步階段，制度集成創(chuàng)新亟待加強(qiáng);教育鏈環(huán)節(jié)亟待優(yōu)化;相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全;短板亟待補(bǔ)齊。

　　建議：一、建議加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，提高國際教育發(fā)展保障能力。給予發(fā)展指引和政策支持，完善創(chuàng)新投融資機(jī)制，不斷提高國際教育發(fā)展總投入。二、建議優(yōu)化教育鏈環(huán)節(jié)，提升國際教育發(fā)展整體水平。分類型分層次制定優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學(xué)方向、學(xué)校類型、學(xué)科專業(yè)等方面進(jìn)行合理布局。在特定區(qū)域率先打造不同教育階段的先行試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新打造具有中國特色的國際教育發(fā)展新范式。三、盡快建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)界定安全風(fēng)險(xiǎn)，做好前置審查和預(yù)先批準(zhǔn)等。制定實(shí)施退出機(jī)制，及時(shí)為政府、社會(huì)、企業(yè)投資止損，同時(shí)確保國際教育教學(xué)活動(dòng)的競爭性活力，保障國際教育教學(xué)的正常有序長效開展。四、建議補(bǔ)齊國際教育發(fā)展短板，發(fā)揮高等教育引領(lǐng)作用，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一套適用于我省的國際教育發(fā)展評(píng)價(jià)體系;依托海南大學(xué)等高校已有資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高等教育在海南創(chuàng)建國際教育創(chuàng)新島的引領(lǐng)作用。

　　(代表臺(tái)盟海南省委員會(huì)發(fā)言)

　　楊?。?/strong>

　　組建縣域醫(yī)療集團(tuán) 破解全省衛(wèi)生人才虹吸現(xiàn)象

　　我省衛(wèi)生人才本身不足，人才虹吸現(xiàn)象更加劇了基層衛(wèi)生人才缺乏問題，如不加以解決，勢(shì)必影響到醫(yī)療健康服務(wù)均等化和健康海南建設(shè)。造成人才虹吸的原因既有我省衛(wèi)生人才資源不足的客觀因素，也有缺乏讓人才下得去、留得住、用得上的體制機(jī)制因素。解決這一矛盾，需要戰(zhàn)略上加大培養(yǎng)、加大供給，而當(dāng)下更需要通過改革破解這一難題。

　　建議：著眼于醫(yī)療衛(wèi)生資源的縱向整合和集約利用，在縣層面以組建縣域醫(yī)療集團(tuán)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村一體化建設(shè)。在全省層面，構(gòu)建“三甲醫(yī)院+縣域醫(yī)療集團(tuán)”醫(yī)療健康服務(wù)體系。

　　在縣域內(nèi)以縣為單位，組建縣域醫(yī)療集團(tuán)。成立縣政府醫(yī)療集團(tuán)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織和統(tǒng)籌實(shí)施，將縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合，以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭組建獨(dú)立法人醫(yī)療集團(tuán)，內(nèi)部實(shí)行行政管理、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理，縣鄉(xiāng)一體、縣管鄉(xiāng)用，提升引才平臺(tái)。同時(shí)，在全省層面，構(gòu)建以“三甲醫(yī)院+縣域醫(yī)療集團(tuán)”為特點(diǎn)的利益相關(guān)、上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的緊密型醫(yī)聯(lián)體。鼓勵(lì)省內(nèi)三甲醫(yī)院直接托管、引領(lǐng)或合作舉辦1個(gè)至3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院或醫(yī)療集團(tuán);積極支持省級(jí)?？漆t(yī)院在全省大力發(fā)展專科聯(lián)盟。

責(zé)任編輯：王思暢