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　　今年政府工作報告有何新特點?

　　量化項目化工作 貫徹新發(fā)展理念

　　海南日報記者 李磊

　　“‘實’與‘新’是這份報告兩大特色。”1月24日上午，省六屆人大四次會議開幕，在會場翻開今年的政府工作報告后，不少省人大代表、省政協委員如此評價。

　　代表、委員們表示，在這份報告中，文字的表述形容詞更少了，部署工作更細了，無論是今后五年的工作還是今年的工作，均進行了量化、項目化；新概念、新名詞更多了，做到立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。

　　實：部署工作做到項目化、量化、條目化

　　報告內容“實”，這是大部分代表委員拿到報告后第一個感受。整篇報告中，全文都是滿滿的干貨。

　　在報告的篇幅和去年基本相當的情況下，今年的政府工作報告做到了既總結和安排了2020年的政府工作，又對過去五年和今后五年的工作進行了回顧和部署。

　　省人大代表歐陽頌東在審議政府工作報告時表示，這份報告的“實”體現在對政府工作部署做到條目化、項目化、量化上。要求型的語句基本看不到，取而代之的是一個個項目、數字，這為今后的工作指明了準確的方向。

　　此外，不少代表和委員發(fā)現，今年的政府工作報告在多個部分，用了項目化的表述進行了總結和部署——

　　在2020年和“十三五”工作回顧的部分，報告用3+6的形式表述：3是突出“三個大考”“三張答卷”，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、脫貧攻堅和全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝以及自貿港建設；6是用6個五年來梳理海南過去5年的成績。在部署“十四五”主要目標任務時，報告從省政府制定的《海南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》中梳理出需要全省政府系統今后重點把握的8個方面工作。對于2021年主要工作，報告中用了11個方面、33項工作進行了表述，清楚明白地列出了任務清單，做到項目化、量化、條目化。

　　政府工作報告起草組成員、省政府研究室經濟運行處處長孫愷介紹，報告在總結工作部分，對去年工作報告分解任務完成項數、全面小康和“十三五”指標完成項數等，都實實在在地列出來。在部署“十四五”主要目標任務時，將8個方面工作以“工作思路+具體舉措+成效”的方式進行了體現;在部署2021年政府工作中，盡可能提出量化目標，達到政府工作的可操作、可落實、可督察、可考核的要求，提出了量化目標、項目化工作安排，盡可能把“加快推進、不斷完善、日益提升”等虛詞，明確為實實在在的數字型目標，或者是完成性目標。

　　與此同時，代表委員們還發(fā)現，“量化、項目化”的要求，也體現在政府工作報告中關于加強政府自身建設的表述中。在有關打造效能政府的表述中，報告專門提出，“政府每件工作只要有可能，都必須量化、項目化、責任化。確保落到實處、見到實效。”

　　新：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局

　　“今年的政府工作報告讓人耳目一新，提出了很多名詞、新的概念。”省人大代表柏斌在仔細閱讀了報告后表示，這份報告在制定的過程中，充分貫徹了新發(fā)展理念。

　　不少代表委員在閱讀報告時發(fā)現，諸如“立足國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點，對內對接超大規(guī)模國內市場、對外吸引全球優(yōu)質資源集聚，成為國內國際兩個市場、兩種資源的‘反應爐’”等體現海南融入新發(fā)展格局的定位的表述，在今年的政府工作報告中頻繁見于紙端。

　　孫愷介紹，報告內容中有很多新概念、新提法，提出諸多領域“全國乃至全球領先、走在前列”的目標，對今后五年自由貿易港建設、融入新發(fā)展格局、經濟高質量發(fā)展等做出了新部署。

　　一份發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益的報告

　　這份全文透露著“實”與“新”等特點的政府工作報告是如何完成的?孫愷表示，這份政府工作報告是在認真汲取各方面的指導和支持的基礎上，經過不斷完善修改完成，起草組先后進行了多次調研并開展了多輪征求意見和修改。

　　孫愷介紹，早在2020年國慶節(jié)前后，省政府就成立了政府工作報告起草組，對“十四五”發(fā)展和2021年工作進行謀劃，并組織開展了一系列的調研。2020年11月下旬，起草組通過會議座談上門調研等方式開展調查研究，向各市縣、各部門、11個重點園區(qū)和部分重點企業(yè)征集有關報告的素材。

　　“報告形成初稿后，我們又經過4輪的集中征求意見。”孫愷說，第一輪是2020年12月25日，起草組將報告發(fā)送至有關部門，請各部門提煉工作思路，提供量化目標和項目化工作安排，共收到33個單位(部門)494條修改意見。第二輪征求意見是2021年元旦前，起草組把征求意見的范圍進一步擴大，共收到省政府領導、秘書長、副秘書長，55個部門和市縣反饋意見703條。第三輪征求意見從1月4日開始，省政府組織了13場征求意見座談會，共收回697條反饋意見;第四輪征求意見呈送省四套班子領導和省“兩院”負責人，共收回67條反饋意見，對于上述反饋意見，起草組進行了充分吸納并進行報告修改。

　　孫愷告訴海南日報記者，1月18日，省政府召開政府常務會對報告的討論稿進行了討論，1月20日召開的省委常委會(擴大)會議又對報告的審議稿進行了討論，1月22日省政府召開全體(擴大)會議，審議通過了《政府工作報告(送審稿)》。同時，起草組會同省發(fā)改委、省財政廳、省統計局對報告中的數據、項目、事項進行了最終核對。在全省上下各級各部門的共同努力下，這份發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益的報告最終在省六屆人大四次會議開幕這天呈現在全省人民面前。

　　(本報?？?月24日訊)

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　　從政府工作報告中感受“民生溫度”

　　海南日報記者 陳蔚林

　　“突出品質為上、特色為要，讓廣大人民共享自由貿易港建設成果”“把為民造福作為最重要的政績，用心用情用力解決群眾關心的難點、堵點和痛點問題，一件一件抓落實，一年接著一年干”……

　　1月24日上午開幕的省六屆人大四次會議上，代省長馮飛代表省政府向大會作政府工作報告。一句句擲地有聲的承諾，如同當天普照椰城的冬日暖陽，提升了政府工作報告的溫度，更豐盈了廣大干部群眾對海南自貿港建設的信心與期待。

　　“一增一減”，疊厚民生賬本——財政支出75%以上用于民生，比前五年提高3.8個百分點;百姓收入增長跑贏經濟增速，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小5.8%。

　　“一老一小”，盡顯為民情懷——學前教育“兩個比例”高于國家要求，中小學教育主要指標超全國平均水平;社會保險覆蓋率提高，基本養(yǎng)老保險參保率達91%。

　　“一點一滴”，回應民生關切——新增各類保障功能住房29.7萬套，安居型商品房試點啟動；“1小時三級醫(yī)院服務圈”覆蓋全省，完成1272個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設……

　　“十三五”期間，“真金白銀”的民生投入，逐一落實的民生實事，既悄然改變百姓生活，也折射出執(zhí)政者馳而不息抓好民生保障和改善，傾力提升人民群眾生活品質的堅定決心。

　　尤令參會的省人大代表、省政協委員觸動的是，報告不僅展示了成績，也實打實、硬碰硬地直面了問題、直擊了痛點。“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”“物價較高”“求學就醫(yī)等還有不少困難”……自揭短處，需要莫大的勇氣;補齊短板，更需要義不逃責、事不避難的決心，去破解長期困擾群眾的“沉疴頑疾”。

　　百姓為菜價感到煩惱，報告就明確要實施全省平價蔬菜保供行動;群眾想要更完善的醫(yī)療服務，報告就宣布要開展健康海南18個專項行動;農民關注農業(yè)面源污染，報告就要求在半數以上行政村建成并正常運營生活污水處理設施;脫貧戶擔心脫貧脫了政策，報告就強調要對脫貧市縣設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定;為人父母者關注教育問題，報告不僅要求提供更多更優(yōu)質的學位和師資，還部署了中高職貫通培養(yǎng)、境內外優(yōu)質教育資源引進機制創(chuàng)新、深化新時代教育評價改革各項任務落實等工作……

　　這一樁樁實事、一項項舉措，無不是在回應民生關切，直面民生需求，解決人民群眾反映突出的問題。

　　值得一提的是，這些目標任務絕非“大而無當”——2021年，要“改造廁所5萬戶以上”，要“保持常年蔬菜基地規(guī)模15萬畝”，要“完成補貼性職業(yè)技能培訓10萬人次以上”，要“開工建設安居型商品住房3.5萬套”，要“將非剛性、非重點項目預算平均壓減5%，以政府過緊日子換來百姓過好日子”……

　　明晰的數據和時間節(jié)點，彰顯了背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，激勵著全省上下橫下一條心、擰成一股繩，倒逼著全省各級政府和有關部門在推動民生工作時掛滿擋、連軸轉，執(zhí)行惠民政策時不縮水、不打折。

　　正如省委書記沈曉明所說，“千個政績、萬個政績，歸根到底是提高人民群眾的獲得感、幸福感”。“含金量”十足的“民生禮包”不斷向百姓發(fā)放，海南全面深化改革開放成果終將真正惠及全體海南人民。(本報海口1月24日訊)