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>>專題 | 奮進自貿(mào)港 蓬勃展新局 新海南客戶端融媒體聚焦2021年海南兩會<<

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月23日消息（記者 韓星）1月23日，海南正式進入“兩會時間”。記者關(guān)注到，今年兩會，多位省政協(xié)委員均關(guān)注了0至3歲嬰幼兒群體的托育問題。不少省政協(xié)委員建議，海南應(yīng)建立0到3歲托育服務(wù)體系，幫助家庭解決育兒壓力。

　　市民苦惱：二胎想生不敢生、沒錢沒人帶，怎么破？

　　“一直有生二胎的計劃，但我和老公工作都很忙，兩邊父母也都還沒退休，一胎都顧不過來了。”?？谑忻裢跖拷邮苡浾卟稍L時表示，有了孩子后才發(fā)現(xiàn)花錢的地方越來越多，孩子現(xiàn)在還沒上幼兒園，但請保姆、上托育的花費已經(jīng)超出預(yù)期，這些都是很現(xiàn)實的問題。雖然想生二胎，但顧慮重重。

　　家有二寶的林女士告訴記者：“生完二寶后沒多久我就上班了，兩個孩子顧不過來，就把大寶放在老家給他外公外婆帶著，到三歲多才回到我身邊。”現(xiàn)在，大寶上幼兒園后，外婆又來到海口幫忙照顧二寶，“我媽身體不好，老公經(jīng)常出差，現(xiàn)在考慮將二寶送到托育機構(gòu)，但是考察了幾家都不是很滿意。”

　　林女士和王女士的難處并非個例。隨著二孩政策實施，雙職工家庭對于托育服務(wù)的需求再次上升到顯性層面。3歲以上的孩子可以上幼兒園，3歲以下的孩子該怎么帶？

　　梁軍：將社會化的兒童保育機構(gòu)、幼托機構(gòu)等融入社區(qū)服務(wù)中

　　“全面二孩政策實施之前的2013至2015年，海南總和生育率分別為1.57、1.57、1.59；全面二孩政策實施以后的2016至2018年，海南總和生育率分別為1.59、1.56、1.55，與政策實施之前相比不升反降。”海南省政協(xié)委員梁軍認為，影響人們生育意愿的因素很多，但最主要的原因在于相關(guān)公共服務(wù)及社會支持體系缺失，導(dǎo)致家庭生育成本過高。

　　梁軍舉例說：“我省目前幼兒園一般只招收3到6歲的兒童，而針對0到3歲兒童的幼托機構(gòu)數(shù)量很少，且基本上都是私人經(jīng)營，收費很高，大多數(shù)家庭無力承擔。”

　　為此，他建議以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)動社會、社區(qū)和居民的力量，將社會化的兒童保育機構(gòu)、幼托機構(gòu)等融入社區(qū)服務(wù)中，逐步推廣和建立起社區(qū)家庭服務(wù)中心。

　　黃元華：延長婦女工間哺乳時間 為夫婦提供“子女撫育假”

　　“海南自貿(mào)港建設(shè)將有大量的處于育齡時期的人才引進。生育和撫養(yǎng)子代是社會的責任，建立良好的子女撫養(yǎng)條件，特別是對0-3歲幼兒撫育的支撐條件，應(yīng)納入社會環(huán)境建設(shè)的目標。”海南省政協(xié)委員黃元華認為，未來隨著海南人口的不斷增加，建立和完善3歲前子女撫育體系，解除育齡人口撫育子女的痛點，有利于營造海南家庭生活與社會創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，提高育齡人群的生育意愿，促進海南社會可持續(xù)發(fā)展。

　　對此，黃元華建議應(yīng)科學(xué)布局、建設(shè)托兒機構(gòu)，解決育齡人口（特別是育齡婦女）生育與工作的便利；將婦女工間哺乳時間推廣到3歲前，以方便婦女工作期間能妥善照看子女；延長產(chǎn)假至1年。在子女3歲前，允許夫婦任何一方可以為撫育子女停薪留職；每年安排夫婦任何一方“子女撫育假”5-10天，解決突發(fā)問題；保護婦女免受就業(yè)、個人發(fā)展的隱性歧視。將婦女就業(yè)與稅收優(yōu)惠（企業(yè)單位）、人員編制（事業(yè)單位）掛鉤，實行優(yōu)惠。建立有利于生育的社會環(huán)境。

　　周瑾：適當降低幼兒園入園年齡 提高3歲以下孩子入托率

　　海南省政協(xié)委員周瑾同樣關(guān)注了3歲以下幼兒托育需求。她認為，適當降低幼兒園入園年齡，提高3歲以下孩子的入托率，有利于解決雙職工家庭生兒育女的后顧之憂。此外，應(yīng)拓展社區(qū)服務(wù)功能，開展3歲以下幼兒托育服務(wù)，“政府應(yīng)當給予優(yōu)惠的政策支持，鼓勵社會組織和個人創(chuàng)辦3歲以下托育社會服務(wù)機構(gòu)，多元化推進普惠托育社會服務(wù)。”

　　目前，海南省實行的是子女教育納稅專項附加扣除政策，扣除標準為每個子女按每月1000元，受惠對象為學(xué)歷教育和3歲以上學(xué)前教育的子女。周瑾建議，將受惠對象的起點提前到孩子出生之時，并適當提高扣除標準，進一步降低孩子撫養(yǎng)成本。

　　伍蘇國：推廣“育兒加油站”加快研制托育機構(gòu)標準規(guī)范

　　在加強科學(xué)育兒指導(dǎo)方面，海南省政協(xié)委員伍蘇國建議，開展“育兒加油站”，加強對嬰幼兒撫養(yǎng)人的科學(xué)育兒知識傳播和宣傳教育，整合各類資源，建設(shè)與完善線上科學(xué)育兒指導(dǎo)公益平臺，精準推送線上科學(xué)育兒資源，實現(xiàn)本省有需要的適齡嬰幼兒家庭全覆蓋。結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼保健工作，并通過教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合“面對面，針對性”的開展入社區(qū)指導(dǎo)、親子指導(dǎo)活動、家長講座、專家咨詢等宣教模式。

　　記者通過走訪了解到，目前?？谕杏?wù)機構(gòu)的收費標準，一般在3000元至4500元之間。師資力量和托育環(huán)境是眾多家長挑選托育服務(wù)機構(gòu)時重點考慮的問題，但由于托育機構(gòu)在服務(wù)標準、課程質(zhì)量、師資資質(zhì)、衛(wèi)生安全、園所環(huán)境等方面均缺乏有效的規(guī)范與監(jiān)管，機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，直接制約托育服務(wù)的發(fā)展，無法滿足大多數(shù)家庭期待的安全質(zhì)優(yōu)、價格適中、方便可及的托育需求。

　　對此，伍蘇國建議，應(yīng)加快研制托育機構(gòu)的衛(wèi)生安全保健、辦園行為規(guī)范、照護服務(wù)指南、質(zhì)量評估標準和“示范性托育機構(gòu)的認定標準”或具有“示范效應(yīng)”的服務(wù)標準等“軟件”要求與規(guī)范，通過提供標準化的服務(wù)規(guī)范體系引領(lǐng)托育機構(gòu)提升辦托水平和服務(wù)質(zhì)量，為各類托育服務(wù)創(chuàng)造規(guī)范管理、公平公正的市場環(huán)境，有效推動托育行業(yè)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。