看天下

“一張網、一張票、一串城”，粵港澳大灣區(qū)居民向往的“1小時生活圈”漸行漸近。今年8月份，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃獲國家發(fā)展改革委批復，描繪了“軌道上的大灣區(qū)”的最新藍圖，大灣區(qū)近期將實施13個總里程約775公里的城際鐵路項目、5個綜合交通樞紐工程項目，計劃總投資達4741億元。

建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群，是我國“十三五”期間繪就的粵港澳大灣區(qū)建設藍圖。而今，壯麗藍圖正在一步步變?yōu)槊篮矛F實。

2017年7月1日，《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》簽署，拉開了大灣區(qū)建設的序幕。2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布，大灣區(qū)建設全面鋪開。3年來，粵港澳三地肩負使命，攜手推動大灣區(qū)建設邁出堅實步伐，一個創(chuàng)新要素便捷流通、產業(yè)活力迸發(fā)、幸福感日漸提升的大灣區(qū)呈現在世界面前。

構建融合發(fā)展大格局

8月18日15時，橫琴口岸新旅檢區(qū)域開通，澳門居民楊小姐僅用時26秒鐘就通過自助查驗通道，成為新口岸啟用后首位入境橫琴的旅客。“很開心，感覺很便捷。”她說。

對許多澳門居民來說，橫琴、澳門之間的“雙城生活”已是日常。此前，經橫琴口岸往來采用“兩地兩檢”通關模式，而新口岸采用了“合作查驗、一次放行”新模式，將通關時間從半小時縮短為最快5秒，為粵澳往來架起了一座便捷的“連心橋”。

橫琴口岸作為“一國兩制”下粵港澳大灣區(qū)基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對接“軟聯(lián)通”的標志性工程，成為大灣區(qū)近年來推進“軟硬聯(lián)通”成果的生動縮影。

自粵港澳大灣區(qū)建設啟動以來，廣東攜手港澳加速打造內聯(lián)外通的快速交通網絡，大灣區(qū)1小時生活圈加快形成。今年6月，繼港珠澳大橋、深中通道之后，大灣區(qū)又一跨海通道工程——黃茅海通道開工建設。多橋飛架，跨江潛海，昔日江海連綿、隔城相望的大灣區(qū)，而今已是阡陌交通、立體縱橫。

廣東省大灣區(qū)辦公布了一組亮麗的數據：截至2019年底，粵港澳大灣區(qū)高速公路里程約4776公里，路網密度約8.5公里/百平方公里;鐵路通車總里程達2100公里，大灣區(qū)聯(lián)通粵東西北的放射型高快速鐵路網已基本形成;機場群旅客吞吐量達2.23億人次，貨郵吞吐量815萬噸。

“交通基礎設施的內聯(lián)外通，增強了大灣區(qū)整體的國際競爭力，使對外開放的水平和質量不斷提升。”廣東省交通運輸廳廳長李靜說。

“硬聯(lián)通”迅速推進，“軟聯(lián)通”同樣成果斐然。“推動粵港澳三地形成合力，攜手建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群，必須謀劃打通制度掣肘、規(guī)則關隘，在‘一國兩制’之下，多開展創(chuàng)新。”廣東省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任葛長偉表示。

從職業(yè)資格互認到金融服務、商事登記，粵港澳三地已在諸多領域實現了規(guī)則的銜接貫通：在醫(yī)師、教師、導游等8個重點專業(yè)領域推動職業(yè)資格互認;銀聯(lián)云閃付APP落地港澳，微信香港錢包為香港用戶提供內地移動支付服務;港澳企業(yè)商事登記實現“一網通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日……粵港澳三地以“灣區(qū)通”工程為抓手積極推動規(guī)則相互銜接，顯著提升了三地融合發(fā)展水平。

塑造未來競爭新優(yōu)勢

走進廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)，粵港澳大灣區(qū)數字經濟發(fā)展的熱能撲面而來。

站在試驗區(qū)琶洲片區(qū)位于45樓的展廳遠眺，唯品會、阿里巴巴、小米、TCL等項目正如火如荼地建設。“琶洲片區(qū)已引入騰訊、阿里巴巴、樹根互聯(lián)等一批人工智能與數字經濟領軍企業(yè)，未來試驗區(qū)將發(fā)展成為大灣區(qū)數字經濟發(fā)展的創(chuàng)新源。”琶洲管委會主任郭明富滿懷憧憬地說。

今年2月，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組印發(fā)《廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)建設總體方案》，3月啟動總投資超5800億元的項目建設?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，試驗區(qū)內多家入駐企業(yè)迅速拿出科研成果，投入到疫情防控之中。

科大訊飛一款可翻譯58種語言的翻譯機應用于廣州白云機場的疫情防控點，協(xié)助工作人員完成對入境外籍人士的詢問溝通。此外，科大訊飛還研發(fā)出新冠肺炎影像輔診平臺，3秒內即可完成1例CT新冠肺炎識別，極大提高了醫(yī)生的閱片效率。

廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)的蓬勃發(fā)展，背后是粵港澳三地落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》有關要求、加快協(xié)同創(chuàng)新的不懈努力。

“粵港澳大灣區(qū)具備建設國際科技創(chuàng)新中心的良好基礎，但與國際一流灣區(qū)相比，還存在科研機構研發(fā)能力不夠強，關鍵核心技術仍受制于人等短板。”葛長偉表示。

如何彌補原始創(chuàng)新及核心技術上的短板?廣東正攜手港澳，加快建設以廣深港澳科技創(chuàng)新走廊為主軸的大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)新極，共建綜合性國家科學中心。

近兩年，“國家大科學裝置+廣東省實驗室”的組合正在珠三角加速布局、落地。東莞的“中國散裂中子源+松山湖材料實驗室”，惠州的“強流重離子加速器+先進能源科技廣東省實驗室”……國之重器與省實驗室的協(xié)同集聚效應初顯，正揚大灣區(qū)成果轉化之長、補大灣區(qū)科技研發(fā)之短，有力助推大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的崛起。記者從廣東省大灣區(qū)辦了解到，目前廣東已在新材料、人工智能、生物醫(yī)藥等領域與港澳合作新建10家聯(lián)合實驗室;同時，完成了3批共10家省實驗室布局，吸引了8家香港科研機構、41位港澳科學家前來合作。

與此同時，隨著一項項創(chuàng)新合作政策陸續(xù)出臺，粵港澳三地科研人才、經費、設備等創(chuàng)新要素的跨境流動日益便捷。隨著科研經費過境港澳渠道的打開，截至2019年底，廣東省、市科研項目財政資金跨境撥付已超過1億元。專家認為，粵港澳協(xié)同創(chuàng)新的深化，將為大灣區(qū)搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點贏得先機。

打造宜居宜業(yè)生活圈

如今，在遍布珠三角各地的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺上，出現了越來越多創(chuàng)夢、筑夢的港澳青年的身影。

去年，澳門青年唐一在廣州天河區(qū)港澳青年之家的幫助下實現了其創(chuàng)業(yè)項目——奇寶教育科技有限公司的順利落地，致力于為青少年提供“編程+3D工藝+電子工程”的科技基礎課程，并為大灣區(qū)青少年提供科技交流平臺。唐一的創(chuàng)業(yè)團隊分別來自澳門、香港和廣東，是名副其實的粵港澳大灣區(qū)組合。經過一年的努力，他們的科創(chuàng)課程已在澳門、廣州、惠州、江門等城市鋪開。

回顧在廣州創(chuàng)業(yè)的經歷，唐一深深感激天河區(qū)港澳青年之家所提供的“一站式”服務。正是通過這個平臺，唐一了解到自己來內地創(chuàng)業(yè)能夠享受到租金、稅收等政策優(yōu)惠。項目落地過程中，港澳青年之家不僅幫他走完了開辦公司的各種流程，還為他申請到了人才公寓。

青年創(chuàng)業(yè)平臺是粵港澳三地在民生領域合作不斷深化的縮影?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺以來，從創(chuàng)業(yè)到就業(yè)，從醫(yī)療到教育，一項項讓大灣區(qū)居民看得見、聽得懂、用得上的民生新政陸續(xù)實施，讓宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈加速形成。

為便利港澳人才在大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策全面落地，使得境外高端、緊缺人才稅負成本大幅降低;粵港澳大灣區(qū)(內地)事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法出臺，為港澳青年入職內地打開了大門;近50個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建成，吸引了近600個港澳青年創(chuàng)業(yè)團隊、超過4000名從業(yè)人員在廣東創(chuàng)業(yè)。

為解決大灣區(qū)居民跨境生活的各種難題，三地著力推動民生規(guī)則的貫通?？缇忱碡斖I(yè)務試點的開展，為大灣區(qū)居民理財提供了多樣化選擇;開展食品標準互認，推動703家生產基地入選大灣區(qū)“菜籃子”生產基地名單，豐富了大灣區(qū)居民的菜籃子;在“粵省事”平臺上，港澳居民可辦理177項政務和公共服務事項。

民生相通，民心相連，粵港澳三地群眾往來愈加密切。

感悟“十三五”丨將比較優(yōu)勢化為集成優(yōu)勢

楊　柳

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一。但不可否認，它也是差異化最顯著、發(fā)展極不平衡的區(qū)域。

港澳廣深四個中心城市各有所長，齊足并驅擔當“領頭羊”;珠海、佛山、東莞、中山、江門等7座節(jié)點城市資源稟賦各異，發(fā)展水平參差不齊……嘗試讓這樣一個城市群擰成一股繩，可謂是前所未有的創(chuàng)舉。

面對世界上其他灣區(qū)建設所不曾遇到過的挑戰(zhàn)，粵港澳大灣區(qū)在“十三五”期間能夠取得如此輝煌的建設成就，其中的關鍵就是將各地比較優(yōu)勢化為集成優(yōu)勢。而做到這一點，要歸功于“改革引領、合作創(chuàng)新”。

粵港澳三地在全力推進規(guī)則銜接的一系列改革中，不僅通過相互學習，使內地借鑒了港澳的國際化市場規(guī)則，也使港澳從內地走在前列的移動支付等領域獲益匪淺;而且通過共同對標國際先進，在互聯(lián)網經濟、數字貿易等新產業(yè)新業(yè)態(tài)領域創(chuàng)造出了新的標準和規(guī)則，為大灣區(qū)帶來了發(fā)展新優(yōu)勢。

要提升大灣區(qū)競爭力，就要優(yōu)化原有合作創(chuàng)新格局，增強協(xié)同創(chuàng)新能力。協(xié)同創(chuàng)新能帶來怎樣的競爭力?廣州超算中心與大灣區(qū)各地共建“超級大腦”的成果就是極好的說明。作為大灣區(qū)重大創(chuàng)新平臺，擁有“天河二號”的廣州超算中心近年來建立了南沙、佛山、中山、珠海、東莞等多個分中心，構建了輻射粵港澳的超算資源集群，廣泛服務于高校、政府和龍頭企業(yè)，支撐國家級課題超千項，不僅在智慧城市等領域發(fā)揮了重大作用，更有力支撐了大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的躍升。

今天，隨著一個個合作創(chuàng)新平臺加速建設發(fā)展，“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊正撐起大灣區(qū)的創(chuàng)新“脊梁”。與此同時，大灣區(qū)各地充分利用各自所長，發(fā)揮港澳科技服務業(yè)發(fā)達、廣州科研院所聚集、深圳企業(yè)創(chuàng)新能力強大、珠三角其他城市制造業(yè)體系完善等比較優(yōu)勢，正加速打造“研發(fā)—轉化—制造—服務”全產業(yè)鏈科創(chuàng)產業(yè)集群。

以改革為引領，以創(chuàng)新為驅動，化差異為合力，粵港澳三地攜手建設國際一流灣區(qū)，風正好，路還長。

原標題：“十三五”，這五年丨粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新贏先機