海南社會(huì)

9月8日，海南自貿(mào)港迎來啟動(dòng)建設(shè)100天。

在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措。今年6月1日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，海南自貿(mào)港正式進(jìn)入建設(shè)階段。

百日來，瓊州大地?zé)岢庇縿?dòng)，開放的潛力與改革的活力被進(jìn)一步激發(fā)，政策的紅利正逐步釋放。自貿(mào)港總體方案公布的當(dāng)月，海南新增市場(chǎng)主體2.33萬戶，平均日增市場(chǎng)主體近800戶。今年前8個(gè)月，海南全省新增企業(yè)同比增長(zhǎng)75.26%，增速居全國(guó)第一位。離島免稅購物額度提高至10萬元后，7-8月，海南離島免稅購物金額55.8億元，日均銷售額近1億元。一組組亮眼的數(shù)字，彰顯著海南自貿(mào)港建設(shè)開局良好，政策紅利逐步釋放。

兩個(gè)月新增外資企業(yè)136家

6月13日，距《總體方案》公布不到半個(gè)月，海南自由貿(mào)易港首次重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)在?？谂e行。當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)簽約35個(gè)項(xiàng)目，其中外資項(xiàng)目8個(gè)。

法國(guó)電力集團(tuán)副總裁兼中國(guó)區(qū)總裁傅楷德在簽約儀式上表示，根據(jù)協(xié)議，法國(guó)電力集團(tuán)將逐步把新能源汽車的充換電解決方案拓展至海南省全省范圍，同時(shí)，在項(xiàng)目推廣中將應(yīng)用車網(wǎng)互動(dòng)等先進(jìn)技術(shù)，使得新能源汽車的電池可以與電網(wǎng)進(jìn)行集成優(yōu)化。他說：“建設(shè)自貿(mào)港，海南在先進(jìn)技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等發(fā)展方面迎來機(jī)遇，我們希望更好地參與其中。”

像法國(guó)電力集團(tuán)一樣看好海南自貿(mào)港發(fā)展的還有日本羅森株式會(huì)社、德國(guó)途易集團(tuán)、荷蘭殼牌有限公司、愛爾蘭飛機(jī)租賃有限公司等眾多外企。羅森計(jì)劃今年在海南開設(shè)20家店鋪，并力爭(zhēng)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)300家店鋪的目標(biāo)，海口首店預(yù)計(jì)今年10月份開業(yè)。德國(guó)途易集團(tuán)將在海南成立途易亞太地區(qū)總部和合資公司，并積極與中國(guó)本土航空公司合作，提供途易技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)品。

海南省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，《總體方案》公布的兩個(gè)月內(nèi)，海南全省共新設(shè)外資企業(yè)136家，占前7個(gè)月新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)的47.22%，其中7月份新設(shè)外資企業(yè)86家，同比增長(zhǎng)230.77%。

41個(gè)審批事項(xiàng)從5天到3秒

8月12日午休時(shí)間，海南海與華物業(yè)管理有限公司工作人員李燕兒匆忙趕到?？谑旋埲A區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理供水單位衛(wèi)生許可證，麻利地提交了申報(bào)審批服務(wù)表、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料后便離開了服務(wù)大廳。

沒想到剛踏出龍華區(qū)政府大門，李燕兒便收到短信：許可證已辦理完成。

“以前辦理相關(guān)證件都通知5個(gè)工作日取證，沒想到這次一個(gè)轉(zhuǎn)身的功夫就辦好了!”李燕兒感慨。

龍華區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)曹獻(xiàn)平介紹：“過去，申請(qǐng)人遞交材料后，要經(jīng)過初審、踏勘、復(fù)核、決定等一系列人工審批環(huán)節(jié)，需要耗上幾天時(shí)間?，F(xiàn)在這些環(huán)節(jié)全部取消，采取承諾制，所以時(shí)間大大縮短。”

如今，在龍華區(qū)辦理供水單位衛(wèi)生許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)許可等41項(xiàng)審批事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)“秒批”。提交材料，后臺(tái)審批只需要3秒鐘就能核發(fā)。

創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的目標(biāo)要求。近年來，海南主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，大膽試、大膽闖、自主改，以開放倒逼改革，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。

推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，項(xiàng)目從拿地到動(dòng)工，從建設(shè)到驗(yàn)收，各個(gè)環(huán)節(jié)的制度性交易成本大幅減少，審批時(shí)間壓縮80%以上，被國(guó)務(wù)院列為地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法。目前，極簡(jiǎn)審批已經(jīng)基本覆蓋11個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)。

率先在全國(guó)推行商事登記“全省通辦”制度，在商事主體登記平臺(tái)“海南e登記”上，實(shí)現(xiàn)了商事登記“自主申報(bào)、自動(dòng)審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案”五大創(chuàng)新。目前，在海南開辦企業(yè)的手續(xù)已精簡(jiǎn)為4個(gè)，開辦企業(yè)只需3個(gè)工作日。在重點(diǎn)園區(qū)，甚至可以1個(gè)工作日就領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

外商通過國(guó)際投資“單一窗口”來瓊投資開辦企業(yè)只需四步，全流程辦理企業(yè)設(shè)立、稅務(wù)登記、公章刻制、外商投資信息報(bào)告、外匯登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)至多跑一次、最快兩天內(nèi)即可辦結(jié)。外國(guó)人工作許可審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日。

營(yíng)商環(huán)境對(duì)市場(chǎng)主體的磁場(chǎng)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。截至8月底，海南全省市場(chǎng)主體超過105.7萬戶，平均每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量、平均每萬人擁有企業(yè)數(shù)量均高于全國(guó)平均水平。

13個(gè)工作組緊盯100多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

9月2日上午，?？谛潞８?，一輛輛貨車滿載貨物，排隊(duì)依次駛上客滾船。同一時(shí)間，海南省交通運(yùn)輸路網(wǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮保障中心工作人員符芳祺就通過后臺(tái)監(jiān)控，實(shí)時(shí)查看到了貨車車主、司機(jī)、貨主的相關(guān)信息，以及運(yùn)輸貨物的成像圖片、重量數(shù)據(jù)等。

為確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利推進(jìn)，海南打造了社會(huì)管理信息化平臺(tái)。該平臺(tái)整合了全島信息管理、社會(huì)管理、口岸監(jiān)管等多個(gè)系統(tǒng)，綜合應(yīng)用雷達(dá)、光電等多種前端感知手段，匯聚融合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建從態(tài)勢(shì)感知到大數(shù)據(jù)研判再到聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)高效應(yīng)急處置的全鏈條、系統(tǒng)化、集成式綜合防控體系。通過該平臺(tái)，海南目前已構(gòu)筑起近海、岸線、島內(nèi)三道防線，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)人流、物流、資金流進(jìn)出島的實(shí)時(shí)管理。

在海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)綜合樓的巨幅屏幕上，不斷交替閃現(xiàn)最新進(jìn)出島交通狀況的視頻，近海往來船舶位置等各類信息也實(shí)時(shí)更新。指揮中心的值班人員足不出戶，僅需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以查看隨時(shí)更新的數(shù)據(jù)和港口視頻畫面。

為了做到放得開、管得住，海南省委對(duì)自貿(mào)港的風(fēng)險(xiǎn)防控高度重視，總結(jié)提出了涉及國(guó)家安全、貨物走私、稅收等13個(gè)領(lǐng)域的100多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)方案(2020—2022年)》，成立13個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作組，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任細(xì)化到位，壓實(shí)到人，形成縱向到底、橫向到邊的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。

在房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控上，海南早在2016年就開始實(shí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫停”政策，2017年永久停止4個(gè)中部市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目，2018年4月實(shí)行全域限購，今年停止向已擁有兩套及以上住房的本省戶籍和常住居民家庭銷售安居型商品住房和市場(chǎng)化商品房。目前房?jī)r(jià)保持總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)建自貿(mào)港就房?jī)r(jià)飆升的現(xiàn)象。

針對(duì)貨物貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施了《海南省反走私暫行條例》，有效遏制了成品油走私蔓延勢(shì)頭。近期海南開展了打擊離島免稅套購違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)，共打掉離島免稅品套購團(tuán)伙9個(gè)，抓獲涉案人員40名。

在社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防控上，堅(jiān)決禁止“黃賭毒”，鐵拳禁毒禁賭，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。注重反腐敗斗爭(zhēng)，查處了一批違紀(jì)違法典型案件。

下一步，海南將充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，根據(jù)自貿(mào)港政策的逐步推出以及監(jiān)管模式的變化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域集成創(chuàng)新，不斷豐富“管”的辦法，增強(qiáng)“管”的能力，建立起與海南自貿(mào)港相適應(yīng)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。

(光明日?qǐng)?bào)記者 王曉櫻 陳怡)