海南時(shí)政

海口日月廣場(chǎng)免稅店。封爍 攝

免稅新政給海南自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)的思考

文 | 今日海南記者 鐘瑜

今年7月1日，海南離島免稅政策新一輪升級(jí)，再一次把海南推向關(guān)注焦點(diǎn)。

不同于以往，此次政策調(diào)整力度空前——離島免稅購(gòu)物額度從3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，免稅品種由38種增至45種，取消單件商品8000元免稅限額，除化妝品、酒類(lèi)、手機(jī)外其余商品不設(shè)件數(shù)限制……政策放寬首日，海南離島免稅商品銷(xiāo)售額超過(guò)6000萬(wàn)元，充分釋放了此前被新冠肺炎疫情抑制的消費(fèi)潛力、增強(qiáng)了市場(chǎng)信心。

在一片叫好聲中，海南始終保持清醒頭腦。當(dāng)日，省委書(shū)記劉賜貴在走訪完免稅店后，對(duì)政策落實(shí)提出了更高要求，要加快實(shí)現(xiàn)免稅商品與原產(chǎn)地在品牌、品種、價(jià)格上“三同步”，讓全國(guó)人民都能在海南買(mǎi)到稱心如意的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品。離島免稅新政有哪些仍需改進(jìn)之處?如何擦亮“海南免稅”的金字招牌?離島免稅新政“滿月”之際，記者實(shí)地走訪一探究竟。

顧客在海口日月廣場(chǎng)免稅店，選購(gòu)免稅商品。袁琛 攝

打造精細(xì)化購(gòu)物體驗(yàn)

“手機(jī)、手表等電子商品比市面上優(yōu)惠，以后不用特意出境購(gòu)買(mǎi)了”“沒(méi)想到這里的商品比香港還要便宜”“化妝品購(gòu)買(mǎi)限額從12件提升至30件，以后再也不用精打細(xì)算了”……新政實(shí)施以來(lái)，一連串消費(fèi)好評(píng)鋪天蓋地，海南免稅熱度居高不下。

近日，記者接連實(shí)地走訪?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店、新海港免稅購(gòu)物提貨點(diǎn)等地。在日月廣場(chǎng)，記者看到，“Mark yourself首屆口紅節(jié)”“超級(jí)品牌日”、全場(chǎng)折扣等促銷(xiāo)令人眼花繚亂，各大知名品牌柜臺(tái)前排起了長(zhǎng)龍隊(duì)伍，消費(fèi)者選購(gòu)熱情高漲。經(jīng)過(guò)價(jià)格比對(duì)，化妝品、手機(jī)等商品定價(jià)比日本、韓國(guó)、新加坡、法國(guó)和中國(guó)香港等主要市場(chǎng)平均售價(jià)還優(yōu)惠10%-20%。此外，記者還注意到，為了滿足離島旅游的購(gòu)物需求，中國(guó)旅游集團(tuán)中免股份有限公司旗下海南離島免稅店特意推出“離島免稅補(bǔ)購(gòu)”服務(wù)，線上即可完成補(bǔ)購(gòu)流程，保證離島免稅網(wǎng)購(gòu)“不打烊”。

但是，探店過(guò)程中，記者仍發(fā)現(xiàn)不少可以提升和改進(jìn)的地方——

比如，在購(gòu)物環(huán)節(jié)，產(chǎn)品品類(lèi)不齊，記者逛了一圈手表區(qū)域，發(fā)現(xiàn)雖然手表品牌豐富，但每個(gè)品牌柜臺(tái)僅有少數(shù)基本款，不能滿足消費(fèi)者對(duì)高檔名表的多樣需求;缺貨現(xiàn)象明顯，熱門(mén)產(chǎn)品斷貨時(shí)有發(fā)生，比如在電子專(zhuān)區(qū)的某款蘋(píng)果手機(jī)，經(jīng)常性斷貨、缺貨，打擊了消費(fèi)積極性。

在服務(wù)環(huán)節(jié)，免稅店內(nèi)的品牌指示圖不夠明顯，座椅、休息區(qū)等配套不足，購(gòu)物舒適體驗(yàn)度大打折扣;免稅門(mén)店設(shè)置過(guò)少，目前僅在?？?、三亞、博鰲設(shè)免稅門(mén)店，不便于線下購(gòu)物體驗(yàn)。

在提貨環(huán)節(jié)，目前僅能在機(jī)場(chǎng)或港口提貨點(diǎn)集中提貨，且排隊(duì)等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、提貨手續(xù)繁瑣，甚至出現(xiàn)貨找不全等問(wèn)題，影響了海南“購(gòu)物天堂”的美譽(yù)。

不斷加碼的離島免稅新政充分展示了國(guó)家建設(shè)海南自貿(mào)港的態(tài)度和決心，對(duì)于海南政府、企業(yè)來(lái)說(shuō)，這既是一次難得的發(fā)展契機(jī)，也是挑戰(zhàn)。針對(duì)目前仍存在的問(wèn)題，劉賜貴要求政府、企業(yè)和有關(guān)部門(mén)，購(gòu)物體驗(yàn)便利化要從細(xì)節(jié)上入手，在精細(xì)化上下功夫，增加體驗(yàn)門(mén)店，擴(kuò)大門(mén)店面積，優(yōu)化購(gòu)物和提貨流程，減少排隊(duì)時(shí)間，不斷提升旅客購(gòu)物體驗(yàn)。要大力提升服務(wù)水平，提高免稅銷(xiāo)售隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，同時(shí)充分利用飛機(jī)、高鐵等交通工具和各種媒介加強(qiáng)海南離島免稅購(gòu)物政策宣傳，擴(kuò)大知名度。

國(guó)家賦予海南“三區(qū)一中心”的重要戰(zhàn)略定位，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心是其中重要內(nèi)容。海南發(fā)展免稅市場(chǎng)，要比肩國(guó)際知名購(gòu)物中心，不僅需在價(jià)格上爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還要注重提升與國(guó)際旅游消費(fèi)中心靚麗名片相匹配的服務(wù)品質(zhì)。7月1日實(shí)施的《關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》明確，具有免稅品經(jīng)銷(xiāo)資格的經(jīng)營(yíng)主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，是海南免稅實(shí)現(xiàn)“量”“質(zhì)”齊飛的題中應(yīng)有之義。海南大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)夏鋒認(rèn)為，放開(kāi)免稅經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，形成適度競(jìng)爭(zhēng)格局，有利于提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大消費(fèi)品供給渠道和提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。目前，省政府正與國(guó)際多家免稅巨頭洽談，未來(lái)將有更多免稅企業(yè)進(jìn)駐海南。

事物的發(fā)展需要花時(shí)間醞釀，正如海南自貿(mào)港建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有久久為功、循序漸進(jìn)的歷史耐心，既“慢不得”也“急不得”，免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣如此。市場(chǎng)越火爆，發(fā)展越要理性。如何讓國(guó)內(nèi)外游客認(rèn)同“海南免稅”這塊金字招牌，進(jìn)而引導(dǎo)消費(fèi)回流?在完善購(gòu)物體驗(yàn)上要如何體現(xiàn)消費(fèi)便利化?以上都是海南免稅邁向高質(zhì)量發(fā)展的必答題。

顧客在?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店選購(gòu)手機(jī)等電子消費(fèi)產(chǎn)品。郭程 攝

擦亮免稅購(gòu)物金字招牌

中國(guó)人愛(ài)買(mǎi)奢侈品早已不是什么新鮮事。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)游客占據(jù)全球免稅商品最具購(gòu)買(mǎi)力榜首，超過(guò)1800億美元的免稅商品購(gòu)買(mǎi)規(guī)模，占全球1/3的份額，但這些消費(fèi)“戰(zhàn)績(jī)”大多流向了境外。

當(dāng)前，海南正在加快推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，而免稅作為既能增強(qiáng)旅游吸引力的重要環(huán)節(jié)，又能激發(fā)消費(fèi)潛力的強(qiáng)勁動(dòng)力，在建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心過(guò)程中其地位被日益強(qiáng)化。借助離島免稅新政，以大力度改革、全方位開(kāi)放、制度集成創(chuàng)新釋放我國(guó)“超大規(guī)模市場(chǎng)和內(nèi)需潛力”，進(jìn)而推動(dòng)旅游和文化體育、醫(yī)療健康、購(gòu)物消費(fèi)等深度融合，大力發(fā)展郵輪游艇、夜間經(jīng)濟(jì)、海島經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，將有效引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

事實(shí)上，近期受到疫情影響，主要境外免稅品購(gòu)物途徑基本關(guān)閉，相當(dāng)多品牌的忠實(shí)群體消費(fèi)回流。此時(shí)，海南高調(diào)公布離島免稅新政，大幅提高免稅額度并拓寬免稅品類(lèi)，成功打響了“海南免稅”的知名度。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月1至15日，海南離島旅客免稅購(gòu)物新政實(shí)施半個(gè)月以來(lái)，全省累計(jì)銷(xiāo)售10.7億元，日均7100多萬(wàn)元。要知道，7月仍屬海南旅游淡季，并疊加疫情的嚴(yán)重影響，訪瓊旅客數(shù)量正處于近年來(lái)的低谷狀態(tài)。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著疫情逐步緩解和海南旅游旺季的到來(lái)，離島免稅商品銷(xiāo)售規(guī)?；?qū)⒂瓉?lái)井噴式擴(kuò)張。

隨著新政落地所帶來(lái)的“人財(cái)兩旺”，如何借勢(shì)而上，擦亮“海南免稅”這塊金字招牌?海南離島免稅業(yè)需進(jìn)一步思考。

“把好建設(shè)海南自由貿(mào)易港的方向……要堅(jiān)持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”國(guó)家發(fā)改委主任何立峰就海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)表署名文章時(shí)給出了解答關(guān)鍵詞——以人民為中心。“以人民為中心，切實(shí)增強(qiáng)全國(guó)人民的獲得感”是自貿(mào)港建設(shè)基本原則中的重要內(nèi)容，可以說(shuō)，海南離島免稅這盤(pán)棋接下來(lái)的每步落子都繞不開(kāi)這一發(fā)展方向。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張燕生表示，離島免稅額度從5000元到3萬(wàn)元再到10萬(wàn)元，未來(lái)還可能會(huì)更高，這其中一個(gè)核心問(wèn)題就是國(guó)家希望把百姓對(duì)國(guó)外高端奢侈品需求轉(zhuǎn)移到海南，不需要飛到原產(chǎn)地，在海南就能滿足人民日益增長(zhǎng)對(duì)美好生活的需要，讓百姓充分享受到“零關(guān)稅”等自貿(mào)港紅利。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平則認(rèn)為，零關(guān)稅的受益者從企業(yè)擴(kuò)展到消費(fèi)者，在內(nèi)地歷史上尚屬首次。海南需要向香港、新加坡這類(lèi)國(guó)際購(gòu)物天堂看齊，以消費(fèi)者的需求出發(fā)，在完善海南免稅購(gòu)物的一些政策和制度安排方面多做努力。只要緊緊抓住以人民為中心的自貿(mào)港早期安排，海南完全有條件成為全球重要的購(gòu)物天堂和消費(fèi)天堂。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打造“離島免稅”品牌，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院陸勇教授從三個(gè)層面給出解答思路：一是國(guó)家層面繼續(xù)分步驟、分階段建立和完善自由貿(mào)易港政策和制度體系;二是海南層面繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)，釋放購(gòu)物、餐飲等消費(fèi)潛力;三是市場(chǎng)層面繼續(xù)克服疫情影響，推動(dòng)旅游市場(chǎng)全面回暖。

離島免稅購(gòu)物是海南旅游的“金字招牌”，已實(shí)現(xiàn)“空、海、鐵”全覆蓋。圖為三亞國(guó)際免稅城。武威 攝

原標(biāo)題：免稅新政給海南自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)的思考