海南時政

　　在京參加全國兩會的我省代表委員圍繞民生話題建言獻策——

　　兜牢民生底線 辦好民生實事

　?、俳逃?1月3日，海南省機電工程學(xué)校職業(yè)初中班學(xué)生在教師指導(dǎo)下改裝無人機。2019年9月，海南在全國率先試點在部分中職學(xué)校設(shè)立職業(yè)初中班，這是我省在職教扶貧方面的創(chuàng)新舉措。 海南日報記者 袁琛 攝

　?、诰蜆I(yè) 工人們在澄邁縣文儒鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間作業(yè)。 海南日報記者 蘇曉杰 攝

　?、坩t(yī)療 在瓊中黎族苗族自治縣什運鄉(xiāng)，全科醫(yī)生唐甸健在為貧困戶檢查身體。海南日報記者 袁琛 攝

　　■ 海南日報特派記者 李磊 劉操

　　全面小康，民生為先。高水平全面小康，首先要有高水平的民生供給，在補齊民生短板的基礎(chǔ)上整體提升民生質(zhì)量，增強人民群眾特別是困難群眾的獲得感。今年的政府工作報告提出，“面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。”

　　今年全國兩會期間，我省代表、委員圍繞育兒、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生話題發(fā)表了看法。代表、委員們紛紛表示，要緊盯民生領(lǐng)域新變化、新問題，著力補齊民生短板，提升全面小康“含金量”。

　　幼有所育 推動政府主導(dǎo)的普惠性家庭養(yǎng)育服務(wù)

　　在今年兩會期間，十三屆全國人大常委會委員，全國人大財經(jīng)委委員，國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員呂薇代表對于“幼有所育”這個話題格外關(guān)注，本次大會上，她提出了《關(guān)于保障中西部農(nóng)村地區(qū)“幼有所育”公共服務(wù)的建議》。

　　呂薇介紹，近年來我國3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系在逐步完善，但服務(wù)供給不足問題依舊突出，尤其是地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部農(nóng)村地區(qū)因長期缺乏嬰幼兒照護服務(wù)，家庭缺乏科學(xué)養(yǎng)育的能力，造成幼兒的身體發(fā)育遲緩、社會情感發(fā)展落后等問題，不利于人力資本的長效積累?，F(xiàn)階段亟需確立一套在農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)的、以家庭為基礎(chǔ)的嬰幼兒照護服務(wù)模式，并給予制度支持。

　　呂薇建議，針對農(nóng)村地區(qū)“幼有所育”領(lǐng)域公共服務(wù)，建議有關(guān)部委推動政府主導(dǎo)的普惠性家庭養(yǎng)育服務(wù)，確立家庭養(yǎng)育指導(dǎo)方案，建立地方工作團隊;增加對中西部農(nóng)村地區(qū)“幼有所育”的投入，確保西部農(nóng)村地區(qū)0歲-3歲兒童早期發(fā)展項目的可持續(xù)性。在各省選取示范縣，鼓勵基層和社會力量參與，提倡模式推廣。

　　此次大會上，如何補足幼兒教育的師資力量，也成了此次大會中代表、委員們關(guān)注的焦點。

　　“伴隨大量公辦幼兒園和特殊教育學(xué)校的建成投入使用，幼兒園教職工不足的矛盾日益凸顯，一些地方新建公辦幼兒園由于缺乏教師無法開園、不少公辦幼兒園三分之二以上教師為無編制的聘用制教師。”省政協(xié)副主席、民進海南省委會主委史貽云委員說。

　　史貽云建議，中央編制部門盡快會同教育部出臺幼兒園教職工編制標準和管理辦法，指導(dǎo)各地從實際出發(fā)，將幼兒園教職工編制單列核定，確保幼兒園教職工編制落實，滿足學(xué)前教育快速發(fā)展的迫切需要。

　　學(xué)有所教 加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校管理

　　在今年的全國兩會上，民進海南省委會副主委，海南省政府教育總督學(xué)潘惠麗委員將關(guān)注點放在鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的管理上。

　　潘惠麗指出，近年來，縣域義務(wù)教育基本均衡建設(shè)使鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。但是，農(nóng)村寄宿制學(xué)校仍面臨資源配置不足、生活服務(wù)人員短缺，育人質(zhì)量不高的難題，制約著農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展，亟待進一步完善。

　　“生活老師、保安、醫(yī)護等后勤保障人員配備不足、待遇偏低、年齡偏大、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)，管理水平和服務(wù)能力普遍不高，學(xué)校臟亂差現(xiàn)象突出。寄宿制學(xué)校教師勞動量過重，大多數(shù)教師兼任生活服務(wù)管理工作且與報酬不掛鉤。投入不足，學(xué)校硬件設(shè)施不配套，比如食堂硬件設(shè)施不達標、膳食結(jié)構(gòu)不合理，宿舍床位不足、設(shè)施陳舊、洗漱條件簡陋，監(jiān)控設(shè)施不健全等等。”潘惠麗說。

　　潘惠麗建議，要高度重視、科學(xué)研判、合理布局鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校。盡快研究制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活服務(wù)人員配備標準。建議教育部牽頭研究制定寄宿制學(xué)校生活服務(wù)人員配備標準和任職條件，推動地方政府按要求落實生活服務(wù)人員的配備，提高配備質(zhì)量，穩(wěn)定生活服務(wù)人員隊伍，提高寄宿制小學(xué)育人水平，并加大鄉(xiāng)村寄宿制小學(xué)經(jīng)費支持力度。在2020年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目結(jié)束后，繼續(xù)設(shè)立相關(guān)項目，從經(jīng)費上保障鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件改善。

　　病有所醫(yī) 用人工智能補齊基層醫(yī)療短板

　　基層診療能力不足一直是困擾我國基層民眾一大問題。陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書記陳飄代表建議，國家有關(guān)部委應(yīng)加快制定人工智能輔助決策在基層醫(yī)療應(yīng)用的行業(yè)標準和規(guī)范，并在海南開展人工智能輔助決策應(yīng)用試點，用人工智能補齊基層醫(yī)療的短板，提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　“基層診療能力不足是制約我國實現(xiàn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診目標的瓶頸。”陳飄表示，一方面，我國醫(yī)療資源分布嚴重不均，醫(yī)療資源向大城市、大醫(yī)院集中，另一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源配置利用不足，診療能力不強。

　　陳飄介紹，人工智能在醫(yī)療方面的應(yīng)用主要分為人工智能輔助決策系統(tǒng)、智能醫(yī)學(xué)影像識別、病理分型等，可解決農(nóng)村、社區(qū)和基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員少、問診分診能力低、漏診誤診率高等問題。

　　陳飄建議，國家有關(guān)部委要加快行業(yè)標準和規(guī)范的制定，探索符合醫(yī)療人工智能行業(yè)技術(shù)迭代快、產(chǎn)品種類廣等特點的審評審批機制，并加快制定醫(yī)療人工智能產(chǎn)品落地后的相關(guān)配套政策及付費模式，通過建立可持續(xù)的商業(yè)模式形成商業(yè)閉環(huán)，促進醫(yī)療人工智能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　老有所養(yǎng) 積極應(yīng)對老齡社會挑戰(zhàn)

　　“老有所養(yǎng)”一直是備受關(guān)注的話題，也是我國每年兩會聚焦的一個重要的民生問題。對此，中國佛教協(xié)會副會長、海南省佛教協(xié)會會長印順委員建議構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對老齡社會挑戰(zhàn)。

　　“雖然我國初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，但隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入發(fā)展，傳統(tǒng)居家養(yǎng)老方式已很難滿足時代要求。”印順表示，各地做了一些智慧養(yǎng)老的有益探索，但也存在一些問題，比如，投資成本過高，覆蓋面窄，地區(qū)間發(fā)展不均衡;智慧養(yǎng)老平臺整合資源能力差異大，信息封閉隔離;法律保障體系欠缺，行業(yè)標準和監(jiān)管缺失;研究技術(shù)不夠成熟，專業(yè)技術(shù)和服務(wù)人員缺乏。

　　印順建議，政府要加大資金扶持，為購買智慧養(yǎng)老服務(wù)智能化設(shè)備產(chǎn)品提供財政補貼，擴大智能養(yǎng)老服務(wù)平臺規(guī)模和平臺建設(shè)維護資金投入;要加快暢通社區(qū)居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵各方主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好平臺與社區(qū)、老年人的緊密連接，加快老年電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實現(xiàn)養(yǎng)老資源利用最大化，提高社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量，真正提升老年人的滿意度和幸福感;要加快專業(yè)型人才的培養(yǎng)，鼓勵高校根據(jù)社會發(fā)展需求設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批高技能的研究人員和高水平的服務(wù)人員。

　　(海南日報北京5月26日電)

　　你關(guān)心的教育問題，海南今年將這樣答：

　　學(xué)前教育

　　力爭實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%、普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到80%的目標。

　　義務(wù)教育

　　通過實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升工程，改善613所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件

　　持續(xù)消除義務(wù)教育大班額，確保年內(nèi)徹底消除66人以上的超大班額班級

　　特殊教育

　　建設(shè)161個資源教室，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校特殊教育資源教室的全覆蓋

　　積極推進特殊教育“1+1+N”發(fā)展模式，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上

　　制圖/陳海冰