海南日報(bào)要論

　　從政府工作報(bào)告看海南——

　　使命·機(jī)遇·作為

　　海南日報(bào)觀察員 張成林

　　這是一個(gè)萬眾矚目的時(shí)刻——

　　5月22日上午9時(shí)，北京人民大會(huì)堂，十三屆全國人大三次會(huì)議隆重開幕。主席臺上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。

　　在歷史交匯點(diǎn)及常態(tài)化疫情防控下，如何才能克服不利影響，更好地決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)?這是一份特殊形勢下的特殊報(bào)告。而讓海南人民尤感振奮的是，政府工作報(bào)告中，字里行間閃爍著“海南元素”，呼應(yīng)著“海南經(jīng)驗(yàn)”，傳遞著“海南機(jī)遇”，有力回應(yīng)著海南人民的熱切期盼。

　　看使命

　　堅(jiān)決扛起“海南擔(dān)當(dāng)”

　　海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自貿(mào)港建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，是彰顯我國擴(kuò)大對外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措，是黨中央賦予海南的重大使命。

　　黨中央對海南發(fā)展高度關(guān)注。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記先后在12個(gè)重要場合、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要講話中，就自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要論述和指示。從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”以及“推動(dòng)建設(shè)”，條條重要指示，一以貫之、一脈相承，飽含深情厚愛。

　　如今，“加快自貿(mào)港建設(shè)”再次寫進(jìn)政府工作報(bào)告——在“推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”任務(wù)要求中，政府工作報(bào)告明確指出，“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。這一振奮人心的消息，更加堅(jiān)定了海南人民擔(dān)當(dāng)實(shí)干的信心和決心。

　　事實(shí)上，這已是政府工作報(bào)告連續(xù)兩年明確提及海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。去年，在回顧成績時(shí)，政府工作報(bào)告指出，“海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)”，在部署工作時(shí)則明確，“推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”。

　　在惜字如金的政府工作報(bào)告中，海南被連續(xù)兩年、多次提及，標(biāo)示著海南在國家改革開放大局中的重要地位和作用，提振著海南人民加快建設(shè)自貿(mào)港的熱情、干勁。

　　自“4·13”以來，全省上下不忘初心、牢記使命，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，積極開展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、拼搏奮進(jìn)，推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　黨中央對海南的高度關(guān)注、深切關(guān)懷，是鼓舞、肯定，更是重要的使命要求、重大的責(zé)任考驗(yàn)，激勵(lì)著全省人民不斷提高政治站位，充分領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握海南自貿(mào)港建設(shè)的重大政治責(zé)任和歷史使命，切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴完成“三個(gè)大考”，努力把海南打造成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。

　　看實(shí)踐

　　積極貢獻(xiàn)“海南經(jīng)驗(yàn)”

　　細(xì)讀政府工作報(bào)告，一段段表述、一項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容，都能在大海之南找到響亮回音——

　　政府工作報(bào)告指出，“疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。”這讓海南人民很受鼓舞。

　　自新冠肺炎疫情以來，海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迅速建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的疫情防控指揮體系，明確“五級書記齊抓防控”的八項(xiàng)具體舉措任務(wù)，堅(jiān)持五級書記抓防控、抓統(tǒng)籌、抓自貿(mào)港建設(shè)，同時(shí)立足“四個(gè)超常規(guī)”，即超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動(dòng)、實(shí)效，積極推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”工作，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全力應(yīng)對“三個(gè)大考”，不僅推動(dòng)疫情防控取得階段性良好成效，也鞏固拓展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好態(tài)勢，為全國大局作出積極貢獻(xiàn)。

　　政府工作報(bào)告指出，“脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。”這讓海南人民很是自豪。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，2013年4月，習(xí)近平總書記視察三亞博后村時(shí)，留下了這一殷切囑托。全省上下牢記囑托，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和底線目標(biāo)來抓，舉全省之力深入開展脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，2015年來全省累計(jì)退出貧困村600個(gè)，脫貧65.9萬人，推動(dòng)貧困發(fā)生率降到0.01%以下，順利實(shí)現(xiàn)五個(gè)國定貧困縣摘帽，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。我省連續(xù)兩年獲得國家脫貧攻堅(jiān)成效考核優(yōu)秀等次。

　　政府工作報(bào)告指出，“發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。”這讓海南人民深感共鳴。

　　近年來，海南以制度創(chuàng)新為核心，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)方面制度創(chuàng)新，在過去的一年形成了6批71項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。今年4月25日，海南又推出了2020年第一批共6項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。這些創(chuàng)新案例，有效優(yōu)化了營商環(huán)境、激活了發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)造了多項(xiàng)“全國第一”，為全國制度創(chuàng)新探索了經(jīng)驗(yàn)、作出了貢獻(xiàn)。

　　政府工作報(bào)告指出，“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。”這對海南人民來說很熟悉。

　　海南高度重視營商環(huán)境的改善，將其與生態(tài)環(huán)境一起作為發(fā)展的最大本錢來抓，通過大膽試、大膽闖，形成了很多全國領(lǐng)先的做法。例如，深化省域“多規(guī)合一” 改革，啟動(dòng)市縣“一枚公章管審批”改革試點(diǎn)，實(shí)施商事登記“全省通辦”;在全省推行極簡審批，“六個(gè)試行”極簡審批做法被國務(wù)院列入地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法;成立運(yùn)行省國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局等法定機(jī)構(gòu)，探索更具活力、更加開放、更富效率的體制環(huán)境;構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系，在全國率先形成了全省全域一體化的大網(wǎng)絡(luò)、大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)的信息化體系架構(gòu)……

　　此外，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)等方面，海南也都作出了積極探索，取得了良好成績，不少做法走在了全國前列，貢獻(xiàn)了海南經(jīng)驗(yàn)。

　　看機(jī)遇

　　奮力實(shí)現(xiàn)“海南作為”

　　就海南而言，做好今年的工作，重點(diǎn)是要全力應(yīng)對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)“三個(gè)大考”。

　　做好這“三張答卷”，在不平凡一年?duì)幦〔黄椒沧鳛?，就要深刻把握政府工作?bào)告提出的一項(xiàng)項(xiàng)新政策、一個(gè)個(gè)新要求，努力挖掘其中的發(fā)展新機(jī)遇——

　　“‘六保’是今年‘六穩(wěn)’工作的著力點(diǎn)。”為完成“六保”任務(wù)，政府工作報(bào)告謀劃了一系列政策利好，例如，實(shí)行特殊時(shí)期的特殊舉措，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，2萬億元直達(dá)基層、直接惠企利民，等等。如此“硬核”的政策正是海南全力應(yīng)對“三個(gè)大考”的重大機(jī)遇。近段時(shí)間來，面對嚴(yán)峻形勢，海南出臺了43條超常規(guī)舉措，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場主體培育等重點(diǎn)工作，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)自貿(mào)港速度。新形勢下，仍需搶抓機(jī)遇，積極對接中央政策利好，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為維護(hù)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局作出海南貢獻(xiàn)。

　　“加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。”就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)必須保住上億市場主體。今年以來，我省立足“超常規(guī)”，出臺了支持中小企業(yè)共渡難關(guān)八條措施、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)七條措施、支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施、振興旅游業(yè)三十條措施等系列舉措，將溫暖送到企業(yè)心坎上。在政府工作報(bào)告提出的減稅降費(fèi)、降低經(jīng)營成本、強(qiáng)化金融支持等實(shí)打?qū)嵉恼?ldquo;禮包”下，海南有條件有優(yōu)勢進(jìn)一步穩(wěn)住市場主體，保障就業(yè)和民生，維護(hù)大局穩(wěn)定，確保自貿(mào)港建設(shè)穩(wěn)步加快推進(jìn)。

　　“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”新基建是一個(gè)新熱詞，也是投資新方向，今年正式寫入政府工作報(bào)告，足見其重要性，也向人們傳遞出抓投資、促升級的發(fā)展良機(jī)。近年來，海南強(qiáng)力推進(jìn) “五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在光網(wǎng)、移動(dòng)通信基站等領(lǐng)域默默耕耘，積極打造“智慧海南”，為發(fā)展新基建打下良好基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，要提高認(rèn)識、科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，全力抓好新基建工作，努力搶占新一代信息技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，為加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)提供新動(dòng)能。

　　“推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。”受海外疫情影響，全國外貿(mào)進(jìn)出口面臨極大挑戰(zhàn)。令人欣喜的是，今年以來，海南外資利用逆勢而上，取得優(yōu)異成績。今年1—4月，海南新設(shè)外資企業(yè)110家，同比增長0.92%，實(shí)際使用外資約3.16億美元，同比增長252.33%。這要得益于一系列扎實(shí)有力的創(chuàng)新舉措，例如，充分釋放59國人員入境免簽政策效應(yīng)、全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度、創(chuàng)新設(shè)立國際投資“單一窗口”、設(shè)立國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、推出全球投資服務(wù)熱線……處在對外開放前沿，海南既有區(qū)位優(yōu)勢，也有政策優(yōu)勢，更有喜人形勢，要切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)更高水平的對外開放，在穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤方面努力為國家貢獻(xiàn)海南力量。

　　“提高生態(tài)環(huán)境治理成效。”海南高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在全國率先全域推廣清潔能源汽車，全面推廣裝配式建筑，明確2020年底前全面“禁塑”;同時(shí)，不折不扣把中央環(huán)保督察反饋問題整改到位，確保生態(tài)環(huán)境只能更好不能變差。生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大本錢。我們必須擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線，在加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，不斷有創(chuàng)新、有發(fā)展、有作為，切實(shí)扛起建設(shè)美麗中國的海南擔(dān)當(dāng)。

　　今年的政府工作報(bào)告，雖然篇幅簡短，但內(nèi)容豐富、指向明確，釋放了豐厚政策紅利、廣闊發(fā)展機(jī)遇。我們要在發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，抓緊謀劃，積極對接，努力把政策優(yōu)勢、發(fā)展機(jī)遇加快轉(zhuǎn)化為推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的磅礴動(dòng)力、活力。

　　話盛會(huì)豪情滿懷，議報(bào)告人心振奮！

　　政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出新氣象、新態(tài)勢、新機(jī)遇，凝聚著力量，鼓舞著干勁，堅(jiān)定著人們奮進(jìn)的信心與決心。只要全省上下拿出超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動(dòng)、實(shí)效，結(jié)合省情實(shí)際，積極把握新機(jī)遇，落實(shí)新要求，確保干一件成一件，就一定能夠在不平凡的一年實(shí)現(xiàn)不平凡的作為，交出“三個(gè)大考”的合格答卷。