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　　《海南省危險化學品安全提升行動方案（2020-2022年）》新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 姚皓 攝

　　南海網、南海網客戶端、南國都市報海口4月23日消息(記者 姚皓)4月23日，記者從《海南省危險化學品安全提升行動方案(2020-2022年)》(以下簡稱《行動方案》)新聞發(fā)布會上獲悉，海南將用三年時間重點實施六大提升工程19項任務，著力解決全省危險化學品安全生產基礎性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升安全發(fā)展水平，為全省經濟社會發(fā)展和自由貿易港建設營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　據了解，六大提升工程包括重大事故風險管控、化工園區(qū)綜合治理、倉儲物流治理、監(jiān)管服務能力、安全監(jiān)管信息化、應急救援能力等提升工程。19項任務包括細化推進重大事故隱患排查治理、“一企一策”、“一企一案”、優(yōu)化化工園區(qū)管理模式、信息化監(jiān)管、提升應急救援能力等。

海南省應急管理廳總工程師劉紅建。記者 姚皓 攝

　　海南省應急管理廳總工程師劉紅建介紹，目前，海南全省涉及危險化學品的單位有2892家，在全國來看，海南省化工生產企業(yè)規(guī)模較小，但是事故仍然時有發(fā)生。例如，因工藝設備不合格引發(fā)的醫(yī)藥企業(yè)爆炸事故，因路面施工挖斷管道造成燃氣泄漏的事故，因碼頭違規(guī)操作引發(fā)的事故等。

　　同時，海南省在危險化學品安全管理方面還存在諸多不足，如監(jiān)管制度上存在條塊分割、職能交叉等問題，監(jiān)管流程上存在全生命周期管理環(huán)節(jié)缺失，資源保障上存在危險化學品公共碼頭等設施及高層次人才缺乏，特別是在信息獲取應用上無法實現(xiàn)動態(tài)管控。

　　《方案》的出臺是貫徹落實中央關于健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險的具體舉措，同時，也是解決海南省當前危險化學品安全生產突出問題的迫切需要和加快推進海南自由貿易港建設在安全生產領域的必然要求。

　　值得一提的是，《方案》借鑒了國際、國內的先進理念及最佳實踐，同時又充分結合了海南省的實際情況，在全省創(chuàng)新提出了全生命周期、全產業(yè)鏈條兩個概念，更具有“量身定制”的特點，從源頭管控風險的理念，讓《方案》更具有前瞻性、科學性和持續(xù)性。

　　據悉，全生命周期：即?；饭芾砗w準入、規(guī)劃建設、生產經營、裝卸運輸、變更管理、廢棄處置、退出整個過程。在這個過程當中，每個環(huán)節(jié)都要有適當精準的管理，才能保證安全。全產業(yè)鏈條：危險化學品有原料供應、生產、儲存、運輸、使用、銷售、危險廢棄物處置等各種圍繞危險化學品的企業(yè)，這些企業(yè)從上游到下游所串成的一個完整的鏈條。

　　附：海南省危險化學品安全提升行動時間線

　　2020年，全面摸排危險化學品風險隱患，獲取危險化學品安全管理完整的基礎信息，建立運用數(shù)據庫，推進依法管理，提升行業(yè)本質安全和信息化水平。

　　2021年，建成運行我省危險化學品信息化監(jiān)管系統(tǒng)，危險化學品安全管控措施進一步強化和完善，隱患治理和風險管理能力進一步提升。

　　2022年，初步建立我省危險化學品全生命周期、全產業(yè)鏈條安全管理體系，基本形成危險化學品安全全流程、全過程動態(tài)管控格局，危險化學品安全治理能力與自由貿易港建設協(xié)調發(fā)展。

　　六大提升工程

　　1、重大事故風險管理提升工程。重大事故風險管控是防范重特大安全事故的重中之重，貫穿危險化學品的全生命周期和全產業(yè)鏈條。例如，開展重大風險隱患排查治理、加強安全設計審查及風險源可查驗防護層管理、確定風險源安全防護距離、完善專項應急預案等。

　　2、化工園區(qū)綜合治理提升工程?；@區(qū)是風險相對集中的區(qū)域，要以“一企一策”為原則推行化工企業(yè)全生命周期安全管理、優(yōu)化園區(qū)管理模式、對進出化工園區(qū)的物料和人員加強安保管理。

　　3、化工園區(qū)外(倉儲物流)治理提升工程?；@區(qū)外危險化學品涉及的情景相對復雜，其治理關鍵在于保證重點危險化學品流通順暢，避免超量存儲，消除可能造成公眾影響的風險源。具體措施包括全面調研園區(qū)外危險化學品各環(huán)節(jié)管理信息、制定重點監(jiān)管危險化學品清單及分級閾值、實行分級分類管理以及合理規(guī)劃化工園區(qū)外交通運輸、儲存?zhèn)}庫、停車場站的建設。

　　4、監(jiān)管服務能力提升工程。危險化學品安全提升需要我省各行各業(yè)共同參與，通過建立化工安全培訓基地和企業(yè)安全管理成熟度評估體系、推行實施安全生產責任保險制度來提升危化品監(jiān)管能力。

　　5、安全監(jiān)管信息化能力提升工程。信息化監(jiān)管能力是實現(xiàn)危險化學品全產業(yè)鏈條、全生命周期監(jiān)管的基礎，是實現(xiàn)超量預警、風險源一覽、存量查詢、危險化學品流量數(shù)據跟蹤、監(jiān)控與歷史溯源等現(xiàn)代化功能的技術保障。通過利用一體化監(jiān)管系統(tǒng)，可實現(xiàn)對危險化學品進行全流通環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)管。

　　6、應急救援能力提升工程。應急救援是保障人民群眾生命財產安全的重要防線。我省需重點強化針對易燃液體、易燃氣體的應急救援能力，加強應急救援隊伍和裝備器材建設，完善應急救援機制。

　　一圖讀懂：海南省危險化學品安全提升行動方案（2020-2022年）

來源：海南省應急管理

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