海南社會

　　反走私工作事關(guān)海南打造法治化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境，是海南全面深化改革開放、建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)性、前置性工作。

　　今年1月6日，海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過《海南省反走私暫行條例》(以下簡稱《條例》)。4月1日起，《條例》正式實(shí)施?！稐l例》制定出臺，是落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的具體舉措，是加快推進(jìn)海南全面深化改革開放和服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要?！稐l例》貫徹“以防為主、打防結(jié)合、綜合治理”的思路，覆蓋了“打、防、管、控”各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起適應(yīng)自貿(mào)港需求的反走私綜合治理體系。

　　1

　　建立反走私綜合治理機(jī)制

　　工作原則

　　打防結(jié)合、標(biāo)本兼治

　　權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　緝私體制

　　聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理

　　治理機(jī)制

　　政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其責(zé)、企業(yè)自律配合、群眾積極參與、軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　具體分工

　　A.各級政府

　　主體責(zé)任、基礎(chǔ)作用

　　B.各級打私辦

　　組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督和檢查

　　C.緝私辦案主力軍

　　海關(guān)、海警、公安聯(lián)合緝私

　　D.綜合治理主要部門

　　市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、商務(wù)、海事......

　　E.省人民政府確定的機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)通過港口、鐵路、機(jī)場運(yùn)輸出島貨物的查驗(yàn)工作

　　2

　　全面建立預(yù)防走私工作機(jī)制

　　構(gòu)筑技防、物防、人防相結(jié)合的反走私立體防控網(wǎng)絡(luò)

　　省政府：

　　統(tǒng)籌社管平臺+大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等高新技術(shù)手段

　　市縣政府：

　　建立基層預(yù)防走私工作機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制、反走私宣傳教育、誠信體系建設(shè)、舉報獎勵制度

　　職能部門：

　　海關(guān)：

　　監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管的貨物

　　物品

　　海事、漁業(yè)、交通運(yùn)輸：

　　建立船舶信息搜集跟蹤機(jī)制

　　船舶安裝相關(guān)設(shè)備

　　行業(yè)協(xié)會：

　　建立健全行業(yè)自律機(jī)制

　　3

　　強(qiáng)化反走私查緝工作機(jī)制

　　這些行為明確禁止

　　A 明確禁止違規(guī)擅自將減免稅進(jìn)口貨物、物品運(yùn)輸、攜帶、郵寄出島銷售牟利

　　B 明確禁止使用船舶、車輛、航空器等運(yùn)輸工具運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止或者未經(jīng)許可的限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運(yùn)輸、收購、販賣沒有合法證明的減免稅進(jìn)口貨物，重點(diǎn)打擊利用“三無船舶”走私

　　C 明確禁止從事無合法來源證明進(jìn)口貨物經(jīng)營行為

　　D 明確禁止為走私違法犯罪行為和無合法來源證明進(jìn)口貨物經(jīng)營行為提供便利

　　查緝工作機(jī)制

　　建立完善案件協(xié)查制度，職能優(yōu)勢互補(bǔ)、執(zhí)法信息共享

　　建立健全反走私監(jiān)督工作機(jī)制，確保執(zhí)法活動規(guī)范高效

　　利用社管平臺開展態(tài)勢感知、預(yù)警預(yù)測、綜合研判、核查處置

　　建立基層反走私巡查工作機(jī)制，對沿海岸線實(shí)行岸長制、網(wǎng)格化管理

　　查緝重點(diǎn)

　　重點(diǎn)部位

　　走私高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)渠道，走私相對集中的運(yùn)輸工具，貨物、物品集散地和經(jīng)營場所

　　重點(diǎn)行為

　　減免稅進(jìn)口貨物物品走私出島

　　重點(diǎn)對象

　　有走私等不良信用記錄的企業(yè)和個人

　　4

　　建立反走私協(xié)調(diào)和處理機(jī)制

　　案件管轄

　　A.海關(guān)、海警、公安、市場監(jiān)管等按法定管轄權(quán)限管轄、移交

　　B.管轄權(quán)爭議、違法事實(shí)無法查清、處理有爭議或者需要有關(guān)部門配合的由反走私綜治部門協(xié)調(diào)處理

　　處置程序

　　A.無合法來源證明的進(jìn)口貨物以及涉案運(yùn)輸工具、設(shè)備，當(dāng)事人無法查清的，公告20個工作日

　　B.不宜長期保存的涉案財物，可依法先行變賣、銷毀

　　C.建立完善走私案件涉案貨物、物品處理機(jī)制

　　5

　　明確走私行為的法律懲罰機(jī)制

　　★船舶未按規(guī)定配備無線電通信設(shè)備、船舶定位識別裝置：處5000元以上3萬元以下罰款

　　★違規(guī)擅自將減免稅進(jìn)口貨物、物品運(yùn)輸、攜帶、郵寄出島銷售牟利：依照《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰

　　★運(yùn)輸、收購、販賣沒有合法證明的減免稅進(jìn)口貨物：沒收貨物、違法所得、運(yùn)輸工具，并處貨值金額等額以下罰款

　　★經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物，構(gòu)成走私的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰

　　★經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物，不構(gòu)成走私的，沒收違法所得、進(jìn)口貨物和運(yùn)輸工具，視情節(jié)處3000元至30萬元以下罰款。貨值金額超過30萬元的，處貨值金額等額罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照

　　★未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)口貨物憑證檔案以及進(jìn)貨、銷售記錄制度：視情節(jié)處警告或3000元以上3萬元以下罰款

　　★與走私人通謀為走私人提供便利：依照《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰

　　★拒絕配合有關(guān)部門檢查，拒絕提供檢查資料或者提供虛假資料：視情節(jié)處警告或3000元以上至20萬元以下罰款，并可處治安處罰

　　★對嚴(yán)重失信企業(yè)和個人：取消通關(guān)便利、取消減免稅進(jìn)口貨物買賣資格等，記入誠信記錄

原標(biāo)題：《海南省反走私暫行條例》今起正式實(shí)施 構(gòu)建適應(yīng)自貿(mào)港需求的反走私綜合治理體系