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　　新版?zhèn)€人征信報告上線了。1月19日起，中國人民銀行征信中心面向社會公眾和金融機構提供二代格式信用報告查詢服務。

資料圖，來源網絡

　　就公眾關心的水電費繳費信息是否納入的問題，央行有關負責人介紹，目前二代征信系統尚未采集個人水費、電費繳費信息，僅在二代格式信用報告中設計預留了展示格式，如果查詢新版?zhèn)€人征信報告，可能會發(fā)現報告中預留了個人水費、電費繳費信息的展示格式，但里面沒有具體信息展示。

資料圖 新華社供圖

　　【水電欠費不納入征信系統體現法治理性】

　　“人無信不立，國無信不昌”，對失信行為給予信用懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”，既是維護誠信交易秩序的客觀要求，又是建設社會信用體系的題中之義。然而，失信懲戒也應有必要的邊界約束，不能將那些本應由道德或法律法規(guī)約束的行為，不作任何鑒別而一刀切式納入征信系統。此番央行本著穩(wěn)妥、慎重的原則，未將個人拖欠水電費的信息納入征信系統，是對以往一些地方和部門失信懲戒泛化傾向的糾偏，體現了法治理性，值得肯定。

　　與欠賬賴著不還、故意不履約等失信行為相比，拖欠水電費的行為雖然表面上也與失信毀約沾得上邊，但這種行為是遠非一個失信標簽就能定是非的。實際上，消費者拖欠水電費的緣由比較復雜，其中可能有消費者故意耍賴的因素，也有經營者服務不到位引發(fā)與消費者的糾紛等因素。如果不具體情況具體分析，不分青紅皂白地將拖欠水電費的消費者納入失信黑名單，難免產生殃及無辜的負面效應。所以，消費者拖欠水電費并不能真實反映消費者的個人信用狀況，如果一律納入征信系統給予失信懲戒，顯然有失妥當。

　　退一步講，即使消費者拖欠水電費違背了誠信原則，要對其施以失信懲戒，也應遵循“法無授權不可為”的基本法治邏輯，把失信懲戒規(guī)范在法治軌道上。從法理上講，消費者與水電經營者作為平等的民事法律主體，對交納水電費本身已有約定，產生拒交水電費糾紛后，水電經營者對拒交水電費的消費者既可訴諸法律，也可依法斷水、斷電，而不能把失信懲戒當作“什么都可往里裝”的“籮筐”，不與法治相向而行地增加消費者的義務，讓消費者接受法律的制裁后再額外承擔失信懲戒的不良后果。

　　具體到水電費拖欠行為的懲戒而言，這種行為就其本質屬于違約行為和民事糾紛，不能武斷地直接將其列入征信系統。只有那些經過人民法院、仲裁機關等權威機構判定欠交者應補繳費用及滯納金后，其依然拒不繳納的，失信懲戒才可作為單獨或者其他法律責任的補充適用。失信懲戒牽一發(fā)動全身，會影響到水電費拖欠者多方面的權利，不能置法律規(guī)范于不顧而優(yōu)先選用是失信懲戒。

　　近年來，在一些地方或部門，失信懲戒呈現出隨意化、擴大化和濫用懲戒的趨勢，一些與信用直接關聯度不高的行為通通被納入征信系統，引發(fā)公眾對失信懲戒矯枉過正的憂慮。從這個意義上說，此番上線的二代征信系統不把消費者拖欠水電費的信息納入失信黑名單，對糾正失信懲戒濫用、泛化的傾向，有著直接的現實針對性，可謂意義重大。

　　一言以蔽之，不把消費者拖欠水電費的污點信息納入征信系統，不失為法治理性的務實選擇。期待在今后的征信體系建設中，相關部門以此為借鑒，始終秉承法治理性的思維，不亂貼失信標簽，確保失信懲戒不偏離法治軌道，促其真正助力社會誠信建設。(北京青年報 萬周)

　　【個人水電費未納入,體現征信建設審慎】

　　隨著經濟的發(fā)展和市場交易行為的增多,確實需要翔實、客觀、公正的征信報告來作為評估交易風險的主要依據。但應認識到,事無巨細地將任何行為尤其是平等交易主體間“違約”或糾紛都納入征信報告的做法未必妥當,有權力越界和濫用信用評價嫌疑。

　　在征信報告中記載負面信息等同于將行為人的“污點”納入檔案。這關乎管理機關或交易對象對當事人的道德評判和信用評價。因此,征信報告尤其是“污點”信息對當事人的“懲戒”程度不比行政處罰輕。故理當本著謙抑謹慎原則對待征信報告,避免過度采集相關信息。

　　確有必要的話,也應經過充分論證后出臺相應的法律法規(guī)文件,此乃避免權利遭遇肆意侵害的關鍵措施。當前的“黑名單體系”主要有三種,一是人民法院依據民事訴訟法建立的“黑名單”體系;二是人民銀行或征信機構依照《征信業(yè)管理條例》采集的個人貸款或逾期還款;其三是交管、旅游等監(jiān)管部門將交通違法、旅游不文明行為列入“黑名單”。

　　前述“黑名單”有一定合理性及必要性。但應認識到,水費、電費繳費情況未必能如實反映個人信用,更不代表個人信用好壞。眾所周知,提供水、電服務的公司與消費者是完全平等的民事法律主體,處于弱勢的后者更應受到傾斜保護。欠繳水電費有可能是用戶故意耍賴,也有可能是經營者服務不到位,消費者投訴無門借此發(fā)泄。用戶拒繳水電費的,經營者完全可以訴諸法律,也可依法斷水、斷電,而非必須由征信機構為其“站臺”索要欠費。由此可見,欠繳水電費不過是違約行為和民事糾紛,不可武斷地直接將其列入征信系統。

　　總之,征信系統不是“什么都能裝的筐”,過度收集個人信息,也將讓使用者眼花繚亂,無所適從,導致征信報告失去其應有的權威和公信力。新版征信系統未納入水電費繳費信息乃保持權力審慎和公正執(zhí)法,不亂貼“失信”標簽的明智之策。未來,即便有采集該信息的計劃,也該慎重論證和考慮,而非盲目冒進。(齊魯晚報 史奉楚)

　　【水電費欠繳暫時不納入新版?zhèn)€人征信，公民誠信絕不能“欠繳”】

　　在二代征信系統上線之前，個人水電費等細節(jié)信息是否納入，曾引發(fā)網友激烈討論。新版征信報告最終沒有采集個人水費、電費繳費信息，而是預留了展示格式，一方面體現了對民意的尊重，同時也體現了征信報告的嚴肅性。

　　值得注意的是，同樣是“小額度”，二代征信報告保留了個人電信正常繳費和欠費信息;同時，增加了“個人為企業(yè)提供擔保”“就業(yè)狀況”“國籍”“聯系電話”等展示信息，未來還將增加“共同借款”的信息。這意味著，個人誠信度將迎來更加細致的“體檢”，水電費欠繳暫時不納入，不代表個人誠信可以“欠繳”。將個人征信滲透到生活的點點滴滴中，對于精心呵護個人信用行為的人，其高分的征信報告也就更有含金量了;而不講信用者很可能因為一次手機欠費，在個人征信報告上留下不光彩的一筆，從而影響車貸、房貸或消費貸等重要事項的辦理。誠信者由此得到進一步肯定，失信者由此得到更有力約束?？梢哉f，二代征信系統，實質上對公民提出了更嚴格的要求，進一步拔高了社會誠信的標尺，對失信行為的緊箍咒越念越緊。

　　日趨完善的征信系統，正在社會生活中發(fā)揮著至關重要的作用。社會文明進步，需要筑牢信用根基。應該不斷完備“不敢失信、不能失信”的懲戒防范機制，真正做到讓“有信者走遍天下、無信者寸步難行”。(北京晚報 殷呈悅)

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　　來源：北京青年報、齊魯晚報、北京晚報(略有刪節(jié))