海南社會(huì)

　　海口一企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格包裝飲用水，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟——

　　督促企業(yè)履行食品安全第一責(zé)任人法定義務(wù)

　　海南日?qǐng)?bào)記者 金昌波

　　近日，最高檢召開新聞發(fā)布會(huì)，公開發(fā)布26起全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟典型案例，其中，?？谑腥嗣駲z察院訴海口琳某物資工貿(mào)有限公司(下稱“?？诹漳彻?rdquo;)、海口琳某物資工貿(mào)有限公司龍橋分公司(下稱“龍橋分公司”)生產(chǎn)銷售不合格包裝飲用水民事公益訴訟案入選。

　　接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，參與辦理此案的?？谑袡z察院檢察官助理王永飛表示，企業(yè)對(duì)包裝飲用水生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，將埋下嚴(yán)重的食品安全隱患，檢察機(jī)關(guān)辦理此類公益訴訟案件，重在督促生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全第一責(zé)任人法定義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公益。

　　基本案情

　　?？谑腥嗣駲z察院通過(guò)“兩法銜接平臺(tái)”發(fā)現(xiàn)本案線索，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后，于2018年7月11日立案審查，查明事實(shí)：

　　自2015年以來(lái)，龍橋分公司生產(chǎn)的包裝飲用水在食品藥品監(jiān)督管理部門組織的抽檢過(guò)程中，多次被查出銅綠假單胞菌、菌落總數(shù)、霉菌等項(xiàng)目不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，并被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。海口市食品藥品監(jiān)督管理局先后對(duì)龍橋分公司作出5次行政處罰。

　　經(jīng)查，龍橋分公司每天生產(chǎn)100桶至200桶包裝飲用水，每年銷售額20萬(wàn)元左右，其生產(chǎn)的不合格包裝飲用水銷往海南多個(gè)市縣，銷量大、范圍廣，對(duì)廣大消費(fèi)者的身體健康構(gòu)成潛在危害。

　　公益訴訟

　　2018年10月10日，海口市檢察院發(fā)出公告，告知有權(quán)提起公益訴訟的機(jī)關(guān)或組織可依法對(duì)龍橋分公司提起民事公益訴訟，并函告省消費(fèi)者委員會(huì)。但到11月8日公告期滿后，仍沒有法律規(guī)定的有權(quán)機(jī)關(guān)或組織提起訴訟。

　　11月23日，?？谑袡z察院向海口中院提起民事公益訴訟，訴訟請(qǐng)求為：一、?？诹漳彻尽垬蚍止镜葍杀桓嬖谑〖?jí)公開發(fā)行的新聞媒體上發(fā)布公告，召回其生產(chǎn)的相關(guān)包裝飲用水;二、兩被告停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，消除侵害公益危險(xiǎn);三、兩被告在省級(jí)公開發(fā)行的新聞媒體上賠禮道歉;四、為確定該包裝飲用水確實(shí)存在損害社會(huì)公益的問題，檢察機(jī)關(guān)依法委托專家咨詢專業(yè)意見。

　　12月29日，?？谥性鹤鞒鲆粚徟袥Q，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。

　　檢察官說(shuō)法

　　據(jù)了解，銅綠假單胞菌是一種國(guó)家認(rèn)定的條件致病菌，容易引起急性腸道炎、腦膜炎、敗血癥和皮膚炎癥等多種疾病。省疾控中心出具的專家意見函證實(shí)，本案所涉及的包裝飲用水銅綠假單胞菌對(duì)易感人群存在一定的健康危害風(fēng)險(xiǎn)。

　　王永飛認(rèn)為，龍橋分公司在受到多次行政處罰后，對(duì)待食品藥品監(jiān)督管理部門的整改要求仍敷衍了事，其生產(chǎn)的包裝飲用水屢次被檢出銅綠假單胞菌項(xiàng)目，被判定為不合格產(chǎn)品，企業(yè)卻未采取切實(shí)有效措施提高水質(zhì)，主觀上存在重大過(guò)錯(cuò)。該公司上述侵權(quán)行為與損害后果之間存在法律上因果關(guān)系，屬于本案適格被告。龍橋分公司作為?？诹漳彻痉种C(jī)構(gòu)，其民事責(zé)任也應(yīng)由海口琳某公司承擔(dān)。海口琳某公司也屬于本案適格被告。本案中，被告未依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十三條第一款和《食品召回管理辦法》第十七條第一款規(guī)定，在省級(jí)媒體上發(fā)布召回信息，其召回義務(wù)并未履行完畢。

　　“?？谑袡z察院對(duì)涉事企業(yè)提起民事公益訴訟，探索性地提出了要求其采取改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、衛(wèi)生條件，加強(qiáng)出廠檢測(cè)等有效措施確保持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品，以消除危險(xiǎn)的訴訟請(qǐng)求。”王永飛說(shuō)，本案的成功辦理，對(duì)包裝飲用水行業(yè)在規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)方面有示范引領(lǐng)作用，真正達(dá)到起訴一起、警示一片的社會(huì)效果。(海南日?qǐng)?bào)?？?1月6日訊)