海南時政

　　一、總體要求

　　根本任務(wù)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

　　總要求：守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實。

　　四個到位：抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

　　五個堅持：堅持經(jīng)常性教育和集中式教育相結(jié)合，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)帶動黨的各方面建設(shè)，堅持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　五句話目標：理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。

　　核心政治任務(wù)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示批示精神。

　　最大自選載體：“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動。

　　重要戰(zhàn)場：確保全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、確保各項改革政策全面落實百日大行動。

　　五個注重：注重堅持標準要求，注重分級分類指導(dǎo)，注重解決實際問題，注重開門搞教育，注重反對形式主義、官僚主義。

　　二、范圍對象

　　不劃階段、不分環(huán)節(jié)，從2019年9月開始， 11月底基本結(jié)束。

　　在省屬高校、民辦高校，市縣(區(qū))機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織中開展，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。

　　三、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育工作安排

　　認真貫徹《關(guān)于抓好第一批主題教育學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實工作的通知》(教組發(fā)〔2019〕4號)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，從主題教育一開始就全程同步推進學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，特別要把整改落實擺在突出位置推動落地見效，防止顧此失彼、單打一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直機關(guān)，省屬高校、民辦高校院系等領(lǐng)導(dǎo)班子參照執(zhí)行。

　　(一)扎實抓好學(xué)習(xí)教育

　　1.聚焦主題開展學(xué)習(xí)

　　要緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述來組織學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主，認真讀原著、學(xué)原文、悟原理。通讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、黨章、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)、中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議和在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)主題教育時的重要講話以及《習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示精神選編》,認真學(xué)習(xí)黨史和新中國史，認真學(xué)習(xí)省委統(tǒng)一編印的主題教育系列讀本，注重運用各領(lǐng)域攻堅克難案例開展學(xué)習(xí)，為進一步找差距、抓落實打好基礎(chǔ)。

　　2.抓好集中學(xué)習(xí)研討

　　要采取黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班等形式，深入開展集中學(xué)習(xí)研討。要圍繞黨的政治建設(shè)、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨性質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、政治紀律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律，以及海南新的歷史使命、海南全面深化改革開放突破口、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提升基層黨組織組織力等問題，列出若干專題。

　　3.開展瓊崖革命體驗教育

　　按照就近就便原則，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子為單位，到中共瓊崖第一次代表大會舊址、母瑞山革命根據(jù)地紀念園等革命傳統(tǒng)教育基地開展體驗教育，重溫入黨誓詞，接受黨性洗禮，傳承瓊崖革命“二十三年紅旗不倒”精神。

　　(二)認真開展調(diào)查研究

　　1. 圍繞自貿(mào)區(qū)(港)重要問題開展調(diào)研。9月初至10月20日，要圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示批示精神，立足職能職責(zé)，聚焦?fàn)I商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)發(fā)展、引進外資、人才引進培養(yǎng)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、掃黑除惡、基層治理、意識形態(tài)、各領(lǐng)域基層黨建等方面存在的突出問題，以及教育、醫(yī)療、食品藥品安全等群眾關(guān)心的民生問題，認真開展蹲點調(diào)研或者專題調(diào)研。

　　2. 推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落地。調(diào)研要緊盯問題、摸清實情、分析癥結(jié)，研究提出解決問題、改進工作的思路和辦法措施，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。10月底或11月初，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開調(diào)研成果交流會，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。

　　3. 講好專題黨課。9月底至11月初，在深入學(xué)習(xí)理論和扎實開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真講好專題黨課。

　　(三)檢視剖析突出問題

　　1. 多措并舉找準問題

　　堅持上級點，堅持集體議，堅持群眾提，堅持自己找

　　2. 深刻檢視反思

　　班子成員要把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，剖析問題根源。

　　3. 建立并落實問題整改清單

　　對查找出來的問題，對巡視巡察、干部考察、工作考核中所反饋的問題，對上一年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會提出需要整改尚未整改到位的問題，對此次專題民主生活會會前征求到的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員都要進行系統(tǒng)梳理，制定問題整改清單，做到存在問題、整改措施、完成時限、責(zé)任人“四明確”。

　　(四)建立銷號制度抓好整改落實

　　1.著力落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署。對本市縣本部門本單位貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要指示批示精神開展“回頭看”，建立工作臺賬，落實一件銷號一件，確保件件有著落、事事有回音。對標黨中央決策部署，著力解決影響和制約海南全面深化改革開放的問題，群眾最急最憂最怨的問題，以及巡視巡察、脫貧攻堅督察、環(huán)保督察、海洋督察、掃黑除惡督導(dǎo)等反饋的問題。突出解決落實黨中央和省委決策部署層層遞減的問題。

　　2.上下聯(lián)動落實“8+2+3”專項整治和深化措施。第一批、第二批單位要堅持前后銜接、上下貫通，認真貫徹落實相關(guān)文件精神，落實好“8+2+3”專項整治和深化措施。“8”是中央部署的8項專項整治。“2”是省委結(jié)合自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)實際，提出解決營商環(huán)境不優(yōu)問題、人才引進培養(yǎng)存在問題2項專項整治。“3”是推動制度創(chuàng)新多出可復(fù)制可推廣成果、推動政策落實年各項措施落地見效和推動脫貧攻堅創(chuàng)優(yōu)保先3項深化主題教育效果措施。要把整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題納入專項整治重要內(nèi)容。省委落實專項整治和深化措施專門工作小組要建立月匯報制度，各總牽頭單位要建立半月專報制度，督促第一批、第二批單位按完成時限落實各項任務(wù)。

　　3.上下聯(lián)動抓好2項專項整治。省生態(tài)環(huán)境保護廳、省民政廳和各市縣、洋浦結(jié)合實際推進2項專項整治，即重點整治破壞生態(tài)環(huán)境問題，包括農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差、違章建筑、違法用地等問題;重點整治舊風(fēng)陋習(xí)問題，包括厚葬薄養(yǎng)、私埋亂葬、吃喝浪費、封建迷信等問題，確保在主題教育期間取得明顯成效。

　　11月底，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子要召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。在不同領(lǐng)導(dǎo)班子中任職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要參加其所任職的每個領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。

　　四、基層黨支部和普通黨員主題教育工作安排

　　要以黨支部為單位，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等進行。

　　(一)抓好學(xué)習(xí)教育

　　1.認真組織黨員學(xué)習(xí)

　　組織黨員以個人自學(xué)為主，原原本本通讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等規(guī)定書目，學(xué)習(xí)省委統(tǒng)一編印的主題教育系列讀本，領(lǐng)悟初心使命，增強黨的意識，堅定理想信念。

　　2.抓好黨支部書記集中輪訓(xùn)

　　10月中旬前，結(jié)合各領(lǐng)域黨支部書記年度培訓(xùn)計劃，依托各級黨校、黨員干部教育培訓(xùn)基地等，對黨支部書記進行1次集中輪訓(xùn)，重點組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)黨中央和省委關(guān)于開展主題教育的部署要求等。

　　3.組織開展學(xué)習(xí)交流

　　依托黨員大會、支委會、黨小組會，組織黨員交流學(xué)習(xí)體會，相互啟發(fā)提高。黨支部要組織黨員圍繞“入黨為什么”“自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)和我的使命擔(dān)當(dāng)”等專題開展交流。

　　4.黨支部書記講專題黨課

　　9月底至11月初，黨支部書記要講1次專題黨課，或者向所在支部黨員報告1次個人學(xué)習(xí)體會，結(jié)合本支部工作實際和黨員隊伍現(xiàn)狀，點出關(guān)于初心和使命的思考，點出黨員干部在守初心、擔(dān)使命方面存在的具體問題，明確整改措施。

　　(二)認真檢視整改

　　1.制定問題整改清單抓落實

　　組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務(wù)權(quán)利，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，列出問題整改清單，明確存在問題、整改措施和完成時限。9月底前，每名黨員要建立問題整改清單并即知即改，實行動態(tài)更新、銷號管理。

　　2.開展“黨員踐諾當(dāng)先鋒”活動

　　各領(lǐng)域黨組織要結(jié)合實際，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員工作室、黨員突擊隊等，廣泛開展“黨員踐諾當(dāng)先鋒”活動，引導(dǎo)黨員亮出身份、作出承諾、兌現(xiàn)諾言。突出“為民服務(wù)解難題”，每名黨員要提出2-3件承諾事項，不喊空口號，不搞形式主義，切實幫助群眾解決痛點難點堵點問題。

　　3.開展“黨員服務(wù)做表率”活動

　　各領(lǐng)域黨支部依托每月開展的主題黨日，結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、廁所革命、生態(tài)環(huán)境六大專項整治等工作，組織黨員廣泛開展環(huán)境整治、治安巡邏、便民助民等志愿服務(wù)，發(fā)揮表率示范作用。每名黨員在主題教育期間至少參加1次志愿服務(wù)活動，為身邊群眾至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和使命。

　　4.整頓軟弱渙散基層黨組織

　　認真落實全省整頓軟弱渙散基層黨組織專項整治實施方案，召開會議進行專門部署，深化治理掃黑除惡重點難點村，開展村級組織換屆選舉“回頭看”工作，深入開展解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題試點工作，進一步壓緊壓實黨組織書記抓基層黨建責(zé)任制，努力把每一個基層黨組織都打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，為開展好主題教育夯實組織基礎(chǔ)。

　　(三)增強主題教育效果

　　1.創(chuàng)新方式方法

　　注意針對不同黨員群體特點，創(chuàng)新生動鮮活、喜聞樂見的載體方式，增強主題教育的吸引力和感染力。充分運用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、南海先鋒網(wǎng)、南海先鋒公眾號、海南黨員遠程教育網(wǎng)等載體，挖掘?qū)W習(xí)資源，推送學(xué)習(xí)材料?？蛇\用紅色資源開展革命傳統(tǒng)體驗教育，創(chuàng)新開展“重走紅軍路”等活動，但要避免扎堆無序。

　　2.開展“微黨課”大賽

　　組織廣大黨員干部踴躍參與正在開展的“不忘初心、牢記使命”微黨課大賽，整體提升黨支部書記和普通黨員講黨課水平。每個市縣至少推薦5部微黨課視頻，每所高校、每個省直兩新組織各行業(yè)(綜合)黨委至少推薦1部微黨課視頻。

　　11月底，各基層黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員。

　　五、加強分級分類指導(dǎo)

　　針對第二批主題教育涉及單位和人員范圍廣、類型多、數(shù)量大等實際，要科學(xué)合理安排，改進組織指導(dǎo)方式，增強主題教育效果。

　　(一)強化對各領(lǐng)域的分類指導(dǎo)

　　省屬高校、民辦高校要圍繞為黨育人、為國育才，突出黨的政治建設(shè)，緊扣立德樹人根本任務(wù)，聯(lián)系海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，聚焦貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要講話和指示精神、健全全員全過程全方位育人的體制機制、加強思想政治和思政課建設(shè)等工作，著力解決黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制、學(xué)校黨建、教師隊伍建設(shè)、意識形態(tài)工作、學(xué)生社團工作中存在的突出問題。

　　市縣(區(qū))要圍繞“兩個確保”百日大行動，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等工作，著力解決制約全面深化改革開放和自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的突出問題、巡視巡察反饋的問題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題、群眾和企業(yè)急難愁盼問題等。市縣(區(qū))直屬機關(guān)和事業(yè)單位要聚焦解決精神不振、能力不足、作風(fēng)不實、推諉扯皮、工作“中梗阻”“門好進、臉好看、事難辦”、機關(guān)黨建“燈下黑”等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重點解決貫徹落實中央、省委的決策部署和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。市縣國有企業(yè)要把貫徹新發(fā)展理念、推動轉(zhuǎn)型升級、加強黨的建設(shè)等作為著力點，有效解決國企改革滯后、國有資產(chǎn)流失、國企黨建虛化弱化邊緣化等問題。村和社區(qū)要聚焦解決脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、基層治理、服務(wù)群眾、生態(tài)環(huán)境、移風(fēng)易俗等方面存在的問題。

　　非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要下大力氣把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工群眾凝聚起來，著力解決“兩個覆蓋”不到位、黨員意識不強、黨組織凝聚力不強、黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”等突出問題。

　　對離退休黨員、年老體弱黨員、文化程度低黨員和流動黨員，可采取幫學(xué)、送學(xué)等方式組織參加學(xué)習(xí)教育，確保全覆蓋。

　　(二)發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用

　　省教育廳黨委要發(fā)揮好對省屬高校、民辦高校及廳直屬學(xué)校開展主題教育的指導(dǎo)作用。干部實行垂直管理或以行業(yè)為主管理的省市場監(jiān)督管理局、省自然資源和規(guī)劃廳等單位，要主動與市縣黨委溝通協(xié)調(diào)，加強對參加第二批主題教育下屬單位和分支機構(gòu)的指導(dǎo)，避免出現(xiàn)“塊塊管不了、條條管不到”現(xiàn)象。各級黨委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委、兩新組織各行業(yè)(綜合)黨委的主管部門黨委(黨組)要加強對行業(yè)系統(tǒng)黨組織開展主題教育的指導(dǎo)。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)層層壓實責(zé)任

　　在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，第二批單位黨委(黨組)要承擔(dān)主體責(zé)任，切實履行職責(zé)，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要及時成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抓好組織實施。第一批單位繼續(xù)保留主題教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強與第二批單位的銜接聯(lián)動，主動認領(lǐng)、合力解決各項整改落實任務(wù)，確保工作標準不降、整改力度不減。

　　(二)加強督促檢查

　　省委向第二批單位派出巡回指導(dǎo)組，各市縣也要結(jié)合實際派出指導(dǎo)組，推動主題教育健康開展。要注重開門搞教育，擴大群眾參與，聽取群眾評價，堅持過程評估和結(jié)果評估相結(jié)合，對主題教育開展情況、采取措施和取得成效進行定量定性評估。

　　(三)做好結(jié)合文章

　　要圍繞省委省政府中心工作開展主題教育，把主題教育與推進重大項目建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革、推進制度創(chuàng)新等結(jié)合起來，推動“兩個確保”百日大行動各項任務(wù)高質(zhì)量完成;把主題教育與脫貧攻堅工作、鄉(xiāng)村振興工作、掃黑除惡專項斗爭、改善農(nóng)村人居環(huán)境結(jié)合等起來。把主題教育與落實全省人才大會精神結(jié)合起來，加快推進“百萬人才進海南”行動計劃，把四方之才集聚到全面深化改革開放的偉大事業(yè)中來。

　　(四)強化宣傳引導(dǎo)

　　充分發(fā)揮各級主流媒體和新興媒體的作用，繼續(xù)辦好“不忘初心、牢記使命”專欄、專題、網(wǎng)頁、頻道等，注意發(fā)揮先進典型的示范作用和反面典型的警示作用，加強輿情管控，為主題教育營造良好氛圍。

原標題：一圖讀懂海南省第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案