海南時(shí)政

　　牢記總書記囑托

　　爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿

　　開欄的話

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。一年來，海南全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)、成效初顯。本報(bào)今起推出“牢記總書記囑托——爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿”系列綜述，從海南堅(jiān)持開放為先、深化改革、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明、改善民生、人才工作以及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)方面，展現(xiàn)一年來海南各界學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神取得的亮點(diǎn)和成效。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　過去一年，海南堅(jiān)持開放為先，實(shí)行積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局——

　　南海風(fēng)來千帆競(jìng)

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 彭青林 王玉潔

　　身處海南博鰲，撲面而來的是浩瀚南海的暖風(fēng)。

　　緊依南海這個(gè)全球航運(yùn)“十字路口”，博鰲的美麗鄉(xiāng)村成為世界的“會(huì)客廳”。博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間，省領(lǐng)導(dǎo)與來自美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家的企業(yè)賓客在輕松舒適中談合作、話發(fā)展;博鰲智能網(wǎng)聯(lián)汽車及5G應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目讓5G再次進(jìn)入全球視野;21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)—東盟省市長(zhǎng)對(duì)話、南海主題分論壇等多場(chǎng)海南主題活動(dòng)，也不斷促進(jìn)海南與世界其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系……

　　世界的目光匯聚于此，人們發(fā)現(xiàn)，這是個(gè)不一樣的海南。很多與會(huì)嘉賓都通過論壇年會(huì)感受到了這個(gè)美麗的舉辦地?cái)U(kuò)大開放、擁抱創(chuàng)新、融入世界的新姿。開放與合作，是論壇年會(huì)的關(guān)鍵詞，更是海南邁向新一輪發(fā)展的堅(jiān)定步伐。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，指出在推進(jìn)新一輪改革開放中，海南要堅(jiān)持開放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局。

　　一年來，海南全省上下以“一天當(dāng)三天用”“不惜脫幾層皮”的干勁，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神的熱潮，堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的擴(kuò)大開放重大決策部署，一批重要擴(kuò)大開放措施相繼落地，利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易額、新設(shè)外資企業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，一批跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)相繼落戶海南，海內(nèi)外對(duì)海南發(fā)展高度關(guān)注并產(chǎn)生良好預(yù)期，海南全面擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　這正是，南海風(fēng)來千帆競(jìng)，勇闖潮頭我為先。

　　主動(dòng)作為

　　以制度創(chuàng)新帶動(dòng)高水平開放

　　4月11日，海南發(fā)布第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)實(shí)施首單滬瓊自由貿(mào)易賬戶聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)、在全國(guó)率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度、將博鰲超級(jí)醫(yī)院打造成共享醫(yī)院新模式等案例入選。

　　兩個(gè)月前發(fā)布的第一批制度創(chuàng)新成果中，也有國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心這樣的案例。

　　這些案例有一個(gè)共同點(diǎn)，都是通過體制機(jī)制上的創(chuàng)新突破，連接起國(guó)際國(guó)內(nèi)兩端的市場(chǎng)，商機(jī)無限、前景廣闊令人充滿期待。

　　很多人、特別是國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體都看到了這一點(diǎn)。

　　3月底召開的2019三亞臺(tái)商峰會(huì)上，臺(tái)灣強(qiáng)生游艇公司董事長(zhǎng)黃文弘興奮地說，他在大陸市場(chǎng)銷售的第一艘游艇，就是賣給了海南企業(yè)。而這單生意之所以能談成，和海南政策的開放密不可分。

　　去年，我省制定實(shí)施了“海南惠臺(tái)30條措施”，搶先嘗到“頭啖湯”滋味的黃文弘表示，原來更多聚焦歐洲市場(chǎng)，現(xiàn)在他計(jì)劃與海南企業(yè)開展更多業(yè)務(wù)。

　　一年來，類似這樣的制度創(chuàng)新舉措在海南越來越多，推動(dòng)更多的國(guó)際市場(chǎng)主體和人才把對(duì)海南的關(guān)注變?yōu)樽哌M(jìn)海南的實(shí)際行動(dòng)。

　　敢闖敢試、主動(dòng)作為，海南各級(jí)各部門在管理制度、法律、金融、人才、投資、風(fēng)險(xiǎn)管控、合作平臺(tái)、人員往來和文化交流等對(duì)外開放的各方面探索創(chuàng)新，完善相關(guān)政策制度，優(yōu)化開放環(huán)境，積極推進(jìn)國(guó)際合作，為實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略提供了源源不斷的動(dòng)力。

　　“人生能有幾回搏?”正如省委書記劉賜貴所指出，習(xí)總書記和黨中央賦予了海南這么好的歷史機(jī)遇，我們能有機(jī)會(huì)參與其中，是一種幸運(yùn)。如果我們不能勇挑重?fù)?dān)、迎難而上、奮發(fā)有為，浪費(fèi)和錯(cuò)失了這個(gè)歷史機(jī)遇，就會(huì)愧對(duì)習(xí)總書記和黨中央，愧對(duì)這個(gè)偉大的新時(shí)代，愧對(duì)我們的子孫后代，我們決不能留下這樣的人生遺憾!

　　思想開放是開放行動(dòng)的先聲。為了拓視野、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、促合作，2018年4月17日至19日，由省委常委帶隊(duì)，省委組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)其他11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，考察學(xué)習(xí)各地區(qū)在深化體制機(jī)制改革、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、打造一流營(yíng)商環(huán)境、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。一年來，各種主題的專題培訓(xùn)、專家授課、理論研討也相繼召開，一輪輪有關(guān)思想大解放、觀念大討論的學(xué)習(xí)交流在海南廣大干部群眾中掀起熱潮。

　　知必行，行必恒。在大學(xué)習(xí)、大宣傳、大研討的同時(shí)，海南也緊鑼密鼓展開一系列行動(dòng)，啟動(dòng)一批配套措施。

　　中央12號(hào)文件要求，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要“圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”。這10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，也是制度創(chuàng)新的優(yōu)先領(lǐng)域。

　　2019年第一天，海南自由貿(mào)易(FT)賬戶體系正式上線運(yùn)行。“從已經(jīng)完成的第一筆業(yè)務(wù)，就能真切感受到FT賬戶的快捷便利。”海南國(guó)貿(mào)有限公司總經(jīng)理鄭曉波說，通過FT賬戶，發(fā)出一個(gè)指令就可以完成幣種轉(zhuǎn)換，不再需專人買賣外匯，極大便利了企業(yè)開展國(guó)際業(yè)務(wù)。特別是海南、上海兩地自貿(mào)區(qū)FT賬戶業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)動(dòng)及資金的有效互通運(yùn)用，這在全國(guó)還是首例。

　　目前，這一業(yè)務(wù)已經(jīng)迅速拓展到全省5家銀行的173個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，逾3000家企業(yè)開設(shè)FT賬戶，為國(guó)際企業(yè)進(jìn)駐海南和海南企業(yè)的國(guó)際化提供開放的金融基礎(chǔ)環(huán)境。

　　一個(gè)個(gè)“全國(guó)率先”的創(chuàng)新成果，折射出海南積極闖關(guān)探路，敢于突破，在不同領(lǐng)域的開放發(fā)展上先行先試的努力，力爭(zhēng)為我國(guó)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供有效制度供給。

　　創(chuàng)新探索的有力實(shí)踐和豐碩成果，引領(lǐng)海南邁向經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮頭。

　　建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是中央賦予海南的重大歷史使命。對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，海南再一次走出去，考察國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法，在主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒中積極開啟新的探索創(chuàng)新。

　　今年2月17日至26日，劉賜貴率團(tuán)訪問了阿聯(lián)酋、新加坡，并赴香港特別行政區(qū)，宣介海南發(fā)展機(jī)遇和前景，深入分析學(xué)習(xí)國(guó)際自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗(yàn)，在務(wù)實(shí)洽談中不斷推進(jìn)與三地多層次、多領(lǐng)域的交流合作。一個(gè)堅(jiān)定貫徹落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略、錨定自由貿(mào)易港目標(biāo)的海南，在這次出訪中受到三地政府、企業(yè)的一致歡迎，迅速達(dá)成一批合作意向：開通空中直航、建立交往機(jī)制、交流專業(yè)人才、落實(shí)合作項(xiàng)目……

　　如何體現(xiàn)世界最高水平的開放形態(tài)，如何分步驟、分階段建立中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策和制度體系，如何吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)……在不斷地學(xué)習(xí)、消化、創(chuàng)新的良性循環(huán)中，海南對(duì)這些關(guān)系到全面深化改革開放的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問題，追尋的腳步越來越堅(jiān)定，心中的答案越來越清晰。

　　優(yōu)化環(huán)境

　　建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系

　　過去的一年，很多世界知名企業(yè)來到了海南。

　　普華永道去年7月正式落戶?？冢蔀榈谝患疫M(jìn)駐海南的國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　隨之而來的還有安永、畢馬威、德勤……全球最知名的四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所，全都敏銳地發(fā)現(xiàn)了海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的機(jī)遇。在這些國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)背后，是眾多跨國(guó)企業(yè)對(duì)在海南獲得專業(yè)服務(wù)的需求，這成為驅(qū)動(dòng)更多機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐海南的動(dòng)力。

　　教育也是國(guó)際化專業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，聞名世界的英國(guó)哈羅公學(xué)成為這個(gè)領(lǐng)域的先鋒。“哈羅公學(xué)過去21年在全亞洲只建設(shè)了4所學(xué)校，現(xiàn)在我們?cè)诤Ｄ弦幌戮蜏?zhǔn)備建兩所。”哈羅國(guó)際服務(wù)管理有限公司總經(jīng)理梁永昌說，之所以作出這樣的布局，就是看中了海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　中國(guó)旅游集團(tuán)總部來了，阿里巴巴區(qū)域總部中心來了，“現(xiàn)代旅游業(yè)之父”托馬斯·庫(kù)克旅行社來了，阿聯(lián)酋、新加坡等地在自由貿(mào)易港運(yùn)營(yíng)中位居世界前列的相關(guān)企業(yè)也前來考察，探討落地事宜……

　　開放的海南，正在境內(nèi)外市場(chǎng)形成一股堪比這里燦爛陽(yáng)光的“海南熱”。

　　截至目前，27家世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所入駐海南。去年全省新增市場(chǎng)主體14萬(wàn)余戶、同比增長(zhǎng)16%，新設(shè)外資企業(yè)167家、同比增長(zhǎng)86%。今年一季度，新增市場(chǎng)主體、新設(shè)外資企業(yè)的同比增幅預(yù)計(jì)達(dá)到44%、447%。

　　“從海南開始與普華永道接洽，到普華永道在海口拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅用了一個(gè)月時(shí)間。”普華永道咨詢服務(wù)(海南)有限公司董事蔡曉穎的話，既有普華永道對(duì)海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的信心，也有對(duì)海南主動(dòng)作為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的肯定。

　　正如省委副書記、省長(zhǎng)沈曉明分析指出的那樣，建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開市場(chǎng)主體的參與。海南資源、市場(chǎng)、人才等要素短缺，吸引企業(yè)來瓊投資興業(yè)，需要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫，使之成為海南發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　簡(jiǎn)化行政審批是考驗(yàn)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能力和決心的第一道門檻和“試金石”，而海南提出的目標(biāo)是“極簡(jiǎn)審批”。隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40項(xiàng)舉措相繼推出，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，大量行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上通辦”……現(xiàn)在，海南極簡(jiǎn)審批的經(jīng)驗(yàn)被列入國(guó)務(wù)院通報(bào)的全國(guó)28項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法，從3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)向全省所有園區(qū)推廣。

　　優(yōu)化環(huán)境、簡(jiǎn)政放權(quán)沒有止境。目前，海南又提出一般行政審批事項(xiàng)從“只跑一次”向“一次不跑”、全程上網(wǎng)發(fā)展。同時(shí)，我省還參照世界銀行2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告體系，不斷用國(guó)際化視野、一流標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)化海南營(yíng)商環(huán)境劃出最新最準(zhǔn)的路徑。

　　我省有關(guān)部門專門編制和實(shí)施了《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案服務(wù)指南》，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步下放核準(zhǔn)和備案權(quán)限，減少需要提交的材料，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了“不見面”辦理。

　　以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體和突破口，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，海南引導(dǎo)外資主要投向“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，集中對(duì)接世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)，展開“一對(duì)一”招商。

　　從外向經(jīng)濟(jì)的洼地成為開放型經(jīng)濟(jì)的新高地，海南對(duì)國(guó)際市場(chǎng)主體吸引力的變化，不僅來自于海南把握黨中央賦予的千載難逢歷史機(jī)遇的決心，也來自于在營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境上下的一系列硬功夫，更來自于海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、開局良好給人的信心。

　　建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系，離不開一個(gè)個(gè)市場(chǎng)主體落地、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。海南一方面保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)主動(dòng)轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能;一方面鉚足干勁抓投資、上項(xiàng)目，緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)招商項(xiàng)目落地。

　　從阿里巴巴到騰訊再到京東，從平安集團(tuán)到光大集團(tuán)，從中國(guó)旅游集團(tuán)到中國(guó)大唐集團(tuán)，以及淡馬錫、戴德梁行、通用電氣、美國(guó)高通等外資企業(yè)……去年4月13日至今，“到海南投資興業(yè)”的市場(chǎng)熱情一路高漲，海南開放型經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)。

　　園區(qū)成為海南打造開放型經(jīng)濟(jì)的聚集地。海南生態(tài)軟件園相繼落地了一批國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，涉及區(qū)塊鏈、人工智能等前沿領(lǐng)域;博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)落戶多家國(guó)際合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極探路我國(guó)醫(yī)療健康開放新高地，構(gòu)建全國(guó)首個(gè)以國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國(guó)際組織聚集地為主要內(nèi)容的試驗(yàn)區(qū);洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，整合港航資源，正朝著“我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶”不斷邁進(jìn)……

　　去年，全省實(shí)際利用外資、進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)113%、21%，預(yù)計(jì)今年一季度分別增長(zhǎng)51倍、92%，海南構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的步伐持續(xù)加快。

　　從海口向東，緊依漫長(zhǎng)的“黃金海岸”，在海南母親河南渡江、全國(guó)最大紅樹林濕地保護(hù)區(qū)東寨港的環(huán)抱中，是生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分優(yōu)良的海口江東新區(qū)所在。省委、省政府堅(jiān)持以世界眼光、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江東新區(qū)，將其作為建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重點(diǎn)先行區(qū)域，目標(biāo)是打造具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的中國(guó)特色自由貿(mào)易港生態(tài)新區(qū)，打造新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿中的標(biāo)桿。

　　多家世界級(jí)規(guī)劃和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開展城市設(shè)計(jì)，國(guó)家級(jí)勘察單位進(jìn)行全面的地質(zhì)、水文、氣象等基礎(chǔ)條件勘察，最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)原則，構(gòu)建“綠色城市”……海峽南岸正在崛起一片開放型經(jīng)濟(jì)新高地，成為備受矚目的未來之城，充分展現(xiàn)出海南建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系的廣闊空間和無限潛力。

　　互聯(lián)互通

　　打造面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶

　　風(fēng)從海上來。今天的海南島，“國(guó)際范兒”越來越濃。

　　2019年元旦小長(zhǎng)假，三亞傳來好消息：2018年，三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成航班起降12.15萬(wàn)架次，年旅客吞吐量突破2000萬(wàn)人次，成為中國(guó)第一個(gè)進(jìn)入2000萬(wàn)級(jí)俱樂部的非省會(huì)地市級(jí)機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　作為一個(gè)島嶼型經(jīng)濟(jì)體，想和世界聯(lián)通，需要有四通八達(dá)的“交通網(wǎng)”。去年以來，海南新開通26條國(guó)際及地區(qū)航線，共執(zhí)飛境外航線達(dá)74條，集裝箱國(guó)際班輪航線增至9條，為推動(dòng)海南與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展合作交流奠定聯(lián)通的基礎(chǔ)。

　　關(guān)注海南國(guó)際旅游的政府官員、智庫(kù)、企業(yè)家、游客有同樣的發(fā)現(xiàn)，去年以來，隨著三亞?倫敦等國(guó)際航線的不斷加密，再加之59國(guó)人員入境旅游免簽政策等舉措的推動(dòng)，到海南工作生活、旅游體驗(yàn)的國(guó)際友人越來越多、越來越頻繁。

　　59國(guó)、30天、個(gè)人即可免簽……這項(xiàng)去年5月1日實(shí)施的新政策，讓境外游客進(jìn)入海南更加便利，助推海南的開放大門越開越大。“這是迄今為止我國(guó)最便利、最開放的入境政策。”省公安廳政治部主任江偉說。

　　交流與合作，最終要由人來完成;擴(kuò)大開放，說到底要由人來實(shí)現(xiàn)。

　　對(duì)海南而言，全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才，全力推進(jìn)海南擴(kuò)大開放，需要一撥又一撥具有國(guó)際視野的優(yōu)秀人才參與進(jìn)來。這一年，海南加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)的步伐：外資項(xiàng)目帶來外資人才，更加開放的引才機(jī)制不斷激發(fā)各類人才來瓊干事創(chuàng)業(yè)的意愿和激情。

　　去年5月13日，我省發(fā)布《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018—2025年)》，將招才引智與本地人才培養(yǎng)雙管齊下。圍繞人才來到海南后的戶籍、就醫(yī)、子女就學(xué)、配偶就業(yè)以及住房等，海南及時(shí)出臺(tái)一系列配套措施，網(wǎng)上招商引才平臺(tái)“海招網(wǎng)”更是為境內(nèi)外人士參與海南建設(shè)提供信息咨詢各項(xiàng)服務(wù)。

　　島嶼的發(fā)展，需不拒眾流，方為江海。把海南打造成我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，海南有優(yōu)勢(shì)。

　　從地理位置上看，海南具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又是一個(gè)獨(dú)立的地理單元，對(duì)外開放基礎(chǔ)較好，應(yīng)該在開放方面先走一步;

　　從開放平臺(tái)來看，金磚國(guó)家峰會(huì)、中非合作圓桌會(huì)議、博鰲亞洲論壇、瀾湄合作會(huì)議等重大國(guó)事活動(dòng)在海南舉辦，我省精細(xì)打造的“21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟(jì)分論壇”“中國(guó)—東盟省市長(zhǎng)對(duì)話”“南海合作分論壇”“華商領(lǐng)袖與智庫(kù)圓桌會(huì)”等海南主題活動(dòng)，自帶“外交外事效應(yīng)”，這無疑推動(dòng)海南在服務(wù)國(guó)家總體外交中扮演著日益重要且獨(dú)特的角色;

　　從經(jīng)濟(jì)外向度看，今天的海南，正在積極探索實(shí)施更加開放的投資、貿(mào)易、旅游等政策，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，為全國(guó)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供新鮮經(jīng)驗(yàn);

　　從民心相通上看，約390萬(wàn)瓊籍華人華僑分布在全球59個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中絕大部分處于“一帶一路”沿線，僅東南亞各國(guó)就有200多萬(wàn)人。旅居在外的瓊籍僑胞是密切海南與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的橋梁和紐帶。

　　從交往基礎(chǔ)上看，海南的友城現(xiàn)分布在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海南與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在教育、農(nóng)業(yè)、科技、人文、經(jīng)貿(mào)等方面往來密切。

　　優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展力，優(yōu)勢(shì)就是競(jìng)爭(zhēng)力。起筆破題，海南需用足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，方能事半功倍，推動(dòng)對(duì)外開放亮點(diǎn)紛呈。

　　新時(shí)代，新使命，新征程。《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中明確謀劃了海南進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的詳細(xì)路徑。按照“共商、共建、共享”的原則，海南要構(gòu)筑全方位立體化開放通道，加強(qiáng)國(guó)際合作，吸收“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，接收“一帶一路”國(guó)家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，與“一帶一路”國(guó)家不斷開展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技創(chuàng)新合作。此外，海南還將推動(dòng)?？?、三亞與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，提高機(jī)場(chǎng)航班保障能力，吸引相關(guān)國(guó)家和地區(qū)航空公司開辟經(jīng)停海南的航線，著力打造四小時(shí)、八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈。

　　更開放的平臺(tái)，更開放的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在的海南已經(jīng)迎來新一輪改革開放發(fā)展新機(jī)遇，正以前所未有的姿態(tài)擁抱全世界;未來的海南，將不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，帶動(dòng)國(guó)際企業(yè)立足海南嵌入全球市場(chǎng)，攪動(dòng)出更多活力。

　　(本報(bào)?？?月13日訊)