海南時(shí)政

　　提案接地氣 舉措見(jiàn)實(shí)效

　　——2018年省政協(xié)主席會(huì)議成員督辦重點(diǎn)提案盤(pán)點(diǎn)

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 劉操

　　過(guò)去一年里，省政協(xié)委員、省政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)聚焦海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的中心任務(wù)做好提案工作，共提交提案502件，經(jīng)審查，立案476件。截至去年年底，提案辦理答復(fù)476件，占立案總數(shù)的100%。

　　提案承辦單位切實(shí)把提高提案辦理質(zhì)量擺在更加突出位置，深入開(kāi)展提案辦理協(xié)商，為促進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)揮了積極作用。在省政協(xié)七屆二次會(huì)議召開(kāi)之際，本報(bào)特?cái)X取10件省政協(xié)主席會(huì)議成員督辦重點(diǎn)提案，刊登提案內(nèi)容及辦理落實(shí)情況，以饗讀者。

　　1 熱帶雨林國(guó)家公園

　　提案：《關(guān)于盡快劃定海南熱帶雨林國(guó)家公園范圍，加快推進(jìn)海南國(guó)家公園建設(shè)的建議》

　　提案人：九三學(xué)社海南省委會(huì)

　　盡快劃定海南熱帶雨林國(guó)家公園范圍

　　案由：我省從2008年提出建設(shè)國(guó)家公園，目前為止還未出臺(tái)正式建設(shè)方案和統(tǒng)一的區(qū)域設(shè)定。海南生態(tài)建設(shè)在全國(guó)有著特殊的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)省建設(shè)也走在全國(guó)前列，海南必須加快確定國(guó)家公園的建設(shè)范疇，并盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的申報(bào)和建設(shè)程序。

　　建議：組建國(guó)家公園體制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，組建一支隊(duì)伍，負(fù)責(zé)國(guó)家公園從組織申報(bào)到運(yùn)營(yíng)管理等一系列工作。對(duì)劃定區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行摸底調(diào)研，掌握國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)的居民及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，核算建設(shè)及管理成本。編制國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃，對(duì)國(guó)家公園的區(qū)位、面積、內(nèi)部功能區(qū)劃等進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)規(guī)劃、策劃。將經(jīng)濟(jì)林、漿紙林等盡快恢復(fù)為自然次生林。盡快建立國(guó)家公園管理制度體系和法律法規(guī)。

　　辦理結(jié)果：省林業(yè)廳答復(fù)——自2017年8月底以來(lái)，我省深入開(kāi)展了海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)專(zhuān)題研究論證工作。目前，國(guó)家公園劃界方案經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、評(píng)審和多次調(diào)整，已經(jīng)較為成熟。在論證階段，我省組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)所涉及的市縣開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)研，和市縣干部面對(duì)面討論論證國(guó)家公園的每一個(gè)地理單元，研究市縣提出的各種建議。對(duì)國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)的居民及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行了解，核算建設(shè)及管理成本。

　　省發(fā)改委答復(fù)——省發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)廳局正在研究制定《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，省發(fā)改委將協(xié)同有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案、總體規(guī)劃、管理體制改革方案及配套法規(guī)編制等國(guó)家公園建設(shè)工作。

　　2 歷史文化研究

　　提案：《關(guān)于加強(qiáng)南海區(qū)域歷史文化研究的建議》

　　提案人：詹興文

　　加強(qiáng)南海區(qū)域歷史文化研究

　　案由：海南省作為海洋大省和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)南海歷史文化研究給以全力支持，實(shí)現(xiàn)南海研究的可持續(xù)發(fā)展，并在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界文化界占有一席之地。目前存在的主要問(wèn)題包括相關(guān)部門(mén)對(duì)南海區(qū)域歷史文化研究缺乏整體認(rèn)識(shí)和宏觀視野，研究選題存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，亟待頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃;涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)普遍存在小、弱、散的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后;缺乏國(guó)際合作和國(guó)際交流平臺(tái)，研究機(jī)構(gòu)的國(guó)際化程度較低，在國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)上缺少話語(yǔ)權(quán)等。

　　建議：逐步建立健全南海研究工作管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制;建議省委宣傳部牽頭(或授權(quán)相關(guān)部門(mén))，省外事辦、省財(cái)政廳支持，每年策劃組織一批重大課題研究;建議在海南大學(xué)或省社科院成立南海區(qū)域歷史文化研究的大型文獻(xiàn)資料庫(kù)和信息中心;建議省外事辦等部門(mén)加大力度，支持相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦有關(guān)南海區(qū)域歷史文化研究的國(guó)際論壇。建議省財(cái)政部門(mén)設(shè)立南海區(qū)域歷史文化研究專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　辦理結(jié)果：省委宣傳部答復(fù)——我省將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)南海區(qū)域歷史文化的研究。不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃布局。將加強(qiáng)南海區(qū)域歷史文化研究納入建設(shè)國(guó)家重大服務(wù)保障區(qū)范疇，整體統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目積極對(duì)接中央有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取中央外辦海權(quán)局等部門(mén)的支持幫助。繼續(xù)完善多部門(mén)經(jīng)常性溝通協(xié)作機(jī)制。大力推動(dòng)歷史文化館展和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)省社科聯(lián)在海南大學(xué)建立“南海區(qū)域歷史文化研究的大型文獻(xiàn)資料庫(kù)和信息中心”。繼續(xù)舉辦南海主題論壇促進(jìn)南海區(qū)域人文交流?？茖W(xué)規(guī)劃財(cái)政預(yù)算支持南海區(qū)域歷史文化研究。

　　3 軍民融合發(fā)展

　　提案：《關(guān)于加快推進(jìn)海南軍民融合發(fā)展建議》

　　提案人：卞高強(qiáng)

　　加快推進(jìn)海南軍民融合發(fā)展

　　案由：軍民融合深度發(fā)展是工業(yè)社會(huì)向信息化、生態(tài)文明社會(huì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，結(jié)合軍民雙方比較優(yōu)勢(shì)，共享資源、協(xié)同配置、創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略之一。軍民融合深度發(fā)展將是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要新力量。海南是海洋大省，軍民融合基礎(chǔ)扎實(shí)，合作空間大。

　　建議：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的作用;加快科技創(chuàng)新，集中突破海洋新能源產(chǎn)業(yè);依托文昌衛(wèi)星發(fā)射基地，推動(dòng)航天事業(yè)發(fā)展;發(fā)揮南海特色優(yōu)勢(shì)，打造軍事、旅游、教育融合體;改進(jìn)融合方式，要以健全體制機(jī)制為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目工程為支撐，繪制好軍民融合深度發(fā)展藍(lán)圖，積極穩(wěn)妥有序地做好融合工作。

　　辦理結(jié)果：省軍民融合辦公室回復(fù)——省委、省政府高度重視我省軍民融合發(fā)展工作。加強(qiáng)軍民融合組織領(lǐng)導(dǎo)，已成立海南省委軍民融合發(fā)展委員會(huì);加快推動(dòng)軍民融合科技創(chuàng)新，我省著力搭建軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，積極推進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展重大項(xiàng)目，努力形成軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的工作合力，積極為軍民融合的高校、科研院所和企業(yè)提供服務(wù)，加快推進(jìn)我省軍民融合科技創(chuàng)新步伐;經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求;推動(dòng)文昌國(guó)際航天城建設(shè)。在航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中大力推動(dòng)軍民融合，爭(zhēng)創(chuàng)軍民融合發(fā)展的實(shí)踐范例。建設(shè)國(guó)際一流、對(duì)外開(kāi)放、軍民融合的海南文昌國(guó)際航天城;推動(dòng)文化等領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。

　　4 鄉(xiāng)村教育

　　提案：《優(yōu)化教育發(fā)展體制 全面振興鄉(xiāng)村教育》

　　提案人：民進(jìn)海南省委會(huì)

　　優(yōu)化教育發(fā)展體制 全面振興鄉(xiāng)村教育

　　案由：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育極為緊迫。我省各級(jí)黨委、政府高度重視教育，投入巨資建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校，以提高鄉(xiāng)村教師水平為直接目的的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、省級(jí)培訓(xùn)、市縣級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)也大規(guī)模、高頻率地開(kāi)展。民進(jìn)海南省委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省部分鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量還處于較低水平，一些已經(jīng)通過(guò)教育均衡發(fā)展評(píng)估的市縣區(qū)，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不升反降。由于農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量過(guò)低，有條件的家長(zhǎng)都想方設(shè)法把孩子往城鎮(zhèn)學(xué)校送。

　　建議：實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量責(zé)任制;加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控力度，建議我省各級(jí)教育主管部門(mén)把主要精力放在對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上;提高農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)教師待遇，增強(qiáng)職業(yè)吸引力;全面推開(kāi)中小學(xué)人事制度改革，建立起充滿生機(jī)和活力的發(fā)展新機(jī)制。

　　辦理結(jié)果：省教育廳回復(fù)——我省將補(bǔ)齊短板，繼續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè);激發(fā)活力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)教師待遇，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。研究制定中小學(xué)教師提質(zhì)分類(lèi)改革實(shí)施辦法，建立完善教師退出機(jī)制。全面推行中小學(xué)全員聘任制，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教職工由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變;精細(xì)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，扎實(shí)推進(jìn)高考和中考改革，推動(dòng)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》貫徹落實(shí)，督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，加快學(xué)區(qū)制和教育信息化建設(shè)。

　　5 水污染治理

　　提案：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水及污水處理設(shè)施建設(shè)從根源上治理城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染的建議》

　　提案人：民革海南省委會(huì)

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水及污水處理設(shè)施建設(shè)

　　案由：我省少部分水體長(zhǎng)期為Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)甚至劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，這些污染較為嚴(yán)重的水體主要是城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水體。因此，治理城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染應(yīng)該是我省今后若干年內(nèi)治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題的重中之重。我省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理工作，仍存在未充分認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致我省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水體污染的根源，在于城鎮(zhèn)生活廢水沒(méi)有按規(guī)定“全收集、全處理”以及治污必須拔本塞源的重要性;我省現(xiàn)有城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足治理城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染的需要等問(wèn)題。

　　建議：盡快制定我省排水管理?xiàng)l例，用特區(qū)立法形式規(guī)定政府、排污單位和個(gè)人在排放和治理污水方面的權(quán)利和義務(wù);多措并舉，各個(gè)擊破，逐個(gè)片區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理;進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施建設(shè);完善各級(jí)住建、水務(wù)、環(huán)保協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建設(shè)排水污水物聯(lián)網(wǎng);加強(qiáng)依法依規(guī)排放污水的宣傳和教育。

　　辦理結(jié)果：省水務(wù)廳回復(fù)——統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造工程，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建和改造，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)和新改擴(kuò)建，城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造;加快推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省供水、污水處理、排水防澇設(shè)施管理智能化，逐步實(shí)現(xiàn)全省城市水務(wù)一張圖，實(shí)現(xiàn)供水、污水處理、排水防澇設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化;建立完善河(湖)長(zhǎng)巡查、河(湖)長(zhǎng)會(huì)議、工作督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估等制度，落實(shí)好水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

　　6 水體治理

　　提案：《關(guān)于海南水體治理的建議》

　　提案人：民盟海南省委會(huì)

　　加強(qiáng)水體治理改善水環(huán)境質(zhì)量

　　案由：海南省各市縣水體污染成因有共性問(wèn)題，也存在差異問(wèn)題，每條污染水體治理思路和方法也各不相同。有些地方針對(duì)污染水體存在的問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，取得了良好的治理效果;也有的地方?jīng)]有找對(duì)方式方法，甚至是走入了“誤區(qū)”，反反復(fù)復(fù)，效果不彰，既浪費(fèi)了投資，還造成了二次污染。

　　建議：控源截污要不留死角。廠網(wǎng)建設(shè)要同步配套。清污分流要認(rèn)真徹底。生態(tài)修復(fù)要符合規(guī)律。體制機(jī)制要頂層設(shè)計(jì)。長(zhǎng)效治理要平衡發(fā)展。

　　辦理結(jié)果：省水務(wù)廳回復(fù)——省水務(wù)廳將按照《海南省污染水體治理三年行動(dòng)方案》的要求，扎實(shí)推進(jìn)全省污染水體治理工作，實(shí)現(xiàn)治理范圍內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)污染水體達(dá)到Ⅴ類(lèi)及以上水質(zhì)，完成城市黑臭水體消除任務(wù)，治理范圍內(nèi)的主要河流湖庫(kù)基本達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)，入海河流基本達(dá)到Ⅴ類(lèi)及以上水質(zhì);重點(diǎn)海灣基本達(dá)到二類(lèi)及以上水質(zhì)，全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。下一步，將嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為;統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理、城市內(nèi)河湖泊治理全覆蓋;大力推行河長(zhǎng)制;實(shí)施水生態(tài)恢復(fù)和景觀再造;推進(jìn)海岸帶生態(tài)整治修復(fù)。

　　7 分級(jí)診療

　　提案：《關(guān)于推進(jìn)我省醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推動(dòng)分級(jí)診療制度縱深發(fā)展的建議》

　　提案人：農(nóng)工黨海南省委會(huì)

　　推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推動(dòng)分級(jí)診療制度縱深發(fā)展

　　案由：醫(yī)聯(lián)體建設(shè)能推進(jìn)分級(jí)診療制度，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，調(diào)整醫(yī)療資源配置，規(guī)范有序就醫(yī)。當(dāng)前醫(yī)聯(lián)體建設(shè)已上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署。海南醫(yī)聯(lián)體雖成立較晚，但發(fā)展勢(shì)頭較猛。我省醫(yī)聯(lián)體建設(shè)存在的問(wèn)題與困惑有：省級(jí)推動(dòng)力尚需加強(qiáng);相關(guān)配套政策不完善;統(tǒng)一規(guī)劃缺乏;病人轉(zhuǎn)上容易轉(zhuǎn)下難;激勵(lì)機(jī)制尚未完善;醫(yī)保支付政策壁壘尚未突破等。

　　建議：完善配套政策，建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制，組建城市、城鄉(xiāng)、專(zhuān)科專(zhuān)病、縣域醫(yī)共體等多種形式的醫(yī)聯(lián)體;加強(qiáng)信息化建設(shè);建立全科家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制;加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)建設(shè);調(diào)整基本藥品目錄。

　　辦理結(jié)果：省衛(wèi)計(jì)委回復(fù)—— 我省醫(yī)聯(lián)體建立情況：組建跨省醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵(lì)引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，采取托管、幫扶和合作等多種形式，與省、市縣綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)？漆t(yī)院組建跨省醫(yī)療聯(lián)合體;組建省級(jí)醫(yī)療聯(lián)合體，省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)在已建立的長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援關(guān)系基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院托管或簽訂技術(shù)幫扶協(xié)議，組建高層次、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的醫(yī)療聯(lián)合體;組建省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，以省中醫(yī)院為龍頭，各市縣中醫(yī)院參與，已成立海南省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)的基礎(chǔ)上組建中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體;城市省屬三級(jí)醫(yī)院按屬地參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，?？?、三亞等地省屬三級(jí)醫(yī)院通過(guò)與政府的“院府合作”模式，劃片包干，建立網(wǎng)格化醫(yī)療聯(lián)合體;縣域組建醫(yī)療共同體，以縣(市)級(jí)公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和有條件的婦幼保健院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，探索實(shí)行縣鄉(xiāng)村一體化管理，建立醫(yī)療共同體。

　　8 “百鎮(zhèn)千村”建設(shè)

　　提案：《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”戰(zhàn)略落到實(shí)處》

　　提案人：民建海南省委會(huì)

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)

　　案由：我省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)面臨的“短板”：存在各級(jí)政府部門(mén)不重視的現(xiàn)象，“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)目標(biāo)落實(shí)困難;投資主體較為單一，許多村鎮(zhèn)沒(méi)有形成立體的投資實(shí)施體系;土地存在過(guò)度流轉(zhuǎn)的隱患，有必要關(guān)注圈地現(xiàn)象;“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)沒(méi)有與全域旅游實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;“百鎮(zhèn)千村”文化梳理有待加強(qiáng)，旅游文化整合力度較弱;鄉(xiāng)村治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法律文化沒(méi)有實(shí)現(xiàn)普及。

　　建議：加強(qiáng)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)的高位協(xié)調(diào)，建立責(zé)任機(jī)制;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，有效推動(dòng)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和全域旅游、脫貧攻堅(jiān)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái);要注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與落地，推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)政策落到實(shí)處;規(guī)避重復(fù)建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，推行“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”的發(fā)展格局;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立勞動(dòng)力、資本、土地等要素在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)的機(jī)制。

　　辦理結(jié)果：省發(fā)改委回復(fù)——下一步，將做強(qiáng)“海陸空”文章和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，完善產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，把百鎮(zhèn)建成全域旅游精品和百姓幸福家園。將評(píng)選一批鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)建示范點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在省內(nèi)交流、推廣行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。將大力扶持貧困鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)先安排貧困鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造一批國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、精品椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、特色旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游提升品質(zhì)和壯大規(guī)模。

　　9 “鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃

　　提案：《關(guān)于堅(jiān)持“多規(guī)合一”理念科學(xué)制定海南“鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃的建議》

　　提案人：致公黨海南省委會(huì)

　　堅(jiān)持“多規(guī)合一”理念科學(xué)制定規(guī)劃

　　案由：海南各級(jí)政府部門(mén)都非常重視規(guī)劃，而且工作進(jìn)展成效顯著。但也應(yīng)該看到，由于我國(guó)現(xiàn)行主要規(guī)劃依據(jù)不同，規(guī)劃目的不一，在具體的規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)規(guī)劃呈現(xiàn)出內(nèi)容交叉混合、管理各自為政的局面，使得規(guī)劃之間的矛盾沖突比較明顯。

　　建議：規(guī)劃要充分體現(xiàn)“多規(guī)合一”原則，價(jià)值觀念的合一，組織結(jié)構(gòu)的合一，運(yùn)行機(jī)制的合一，技術(shù)體系的合一，多方參與的合一;規(guī)劃要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化建設(shè)，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定制化建設(shè)，要通過(guò)平臺(tái)建設(shè)建立信息溝通體系，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化建設(shè);堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要通過(guò)規(guī)劃進(jìn)一步加大技術(shù)投入，要改造貧困地區(qū)不合理的生活方式，要大力發(fā)展教育，要大力建設(shè)貧困地區(qū)的精神文明。

　　辦理結(jié)果：省發(fā)改委回復(fù)——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，將伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，要管到2050年。因此，從國(guó)家到省里，均強(qiáng)調(diào)必須注重規(guī)劃先行。2018年省委一號(hào)文件提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，以《海南省總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030)》為依據(jù)，制定海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，同時(shí)，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。目前，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃正在依據(jù)省委一號(hào)文件精神編制當(dāng)中。

　　10 美麗鄉(xiāng)村公路

　　提案：《關(guān)于提高美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議》

　　提案人：林恩榮

　　提高美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　案由：目前，海南農(nóng)村公路存在建設(shè)資金不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等問(wèn)題，特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，較大部分地區(qū)鄉(xiāng)村公路路面按最低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，寬度多為3.5米，路面寬度過(guò)窄，車(chē)輛難以進(jìn)行會(huì)車(chē)，公路缺乏養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)坑洞損壞長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有維修，不能適應(yīng)我省美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)需求。并且，大部分“美麗鄉(xiāng)村”公路無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)陋而粗糙，沒(méi)有景觀可言，起不到“名片”作用。

　　建議：以旅游公路建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，拓寬道路路面;以原生態(tài)為基礎(chǔ)，提升景觀建設(shè)水平;加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。

　　辦理結(jié)果：省交通廳回復(fù)——我省對(duì)于具備條件的通往行政村的農(nóng)村公路，開(kāi)展了窄路面拓寬工程建設(shè)，要求在路面寬度增加至4.5米及以上;加寬存在困難的道路和路段，考慮設(shè)置錯(cuò)車(chē)道，以便于車(chē)輛會(huì)車(chē)，為實(shí)現(xiàn)具備條件的行政村100%通客車(chē)的目標(biāo)創(chuàng)造條件;對(duì)于自然村通硬化路，各市縣可根據(jù)各自情況，考慮會(huì)車(chē)要求，修建不窄于3.5米的路面。

　　各市縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游示范省創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路景觀提升和建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作，推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正做到“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”，將農(nóng)村公路打造成為生態(tài)路、景觀路、旅游路、致富路，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

原標(biāo)題：提案接地氣 舉措見(jiàn)實(shí)效——2018年省政協(xié)主席會(huì)議成員督辦重點(diǎn)提案盤(pán)點(diǎn)