權(quán)威發(fā)布

　　中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第五次全體會議決議

　　(2018年8月31日中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第五次全體會議通過)

　　中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第五次全體會議于2018年8月31日在海口召開。全會由省委常委會主持，省委書記劉賜貴同志作了重要講話。

　　全會審議通過了《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)和《海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》)。李軍、毛超峰同志分別就《行動計劃(討論稿)》《戰(zhàn)略規(guī)劃(討論稿)》向全會作了說明。

　　這次全會是在海南開啟新一輪全面深化改革開放、全面加快建設美好新海南的大背景下召開的，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話(以下簡稱習總書記“4·13”重要講話)和《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱中央12號文件)精神，按照黨中央、國務院的部署，根據(jù)中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改的要求，專題研究部署我省脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，動員全省上下以脫貧攻堅為突破口、以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，切實解決好海南的“三農(nóng)”問題，為加快自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設打下堅實基礎。

　　全會強調(diào)，與全國其他自由貿(mào)易試驗區(qū)相比，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)有廣大的農(nóng)村，海南全面建成小康社會，全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎是“三農(nóng)”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興、解決好海南的“三農(nóng)”問題是建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重要前提和底線目標，也是加快建設美好新海南、全面建成小康社會的必然要求和關鍵舉措。這次以全會這種地方黨組織最高機構(gòu)的名義審議通過《行動計劃》《戰(zhàn)略規(guī)劃》兩個重要文件，專題部署脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興兩項重點工作，充分體現(xiàn)了新形勢下脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的極端重要性，充分表明了省委省政府進一步推動海南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度。全省各級黨委政府一定要有充分的認識，緊緊抓住海南全面深化改革開放的重大機遇，堅持高標準高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，努力使脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興走在全國前列，讓宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的海南鄉(xiāng)村成為中國新農(nóng)村的靚麗名片。

　　全會提出了海南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的指導思想和任務目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，對我省脫貧攻堅形勢保持清醒認識，始終把脫貧攻堅作為加快建設美好新海南的頭等大事和第一民生工程，突出問題導向，優(yōu)化政策供給，全面提升脫貧質(zhì)量，切實提高貧困人口獲得感，確保到2020年全省貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會。2018年為脫貧攻堅整改年，實現(xiàn)保亭、瓊中2個國定貧困縣摘帽，83個貧困村脫貧出列，8.3萬貧困人口脫貧;2019年為脫貧攻堅決戰(zhàn)年，實現(xiàn)五指山、臨高、白沙3個國定貧困縣(市)摘帽，剩余貧困人口全部脫貧，全省消除絕對貧困;2020年為脫貧攻堅決勝年，全省脫貧人口、出列貧困村、摘帽貧困縣(市)脫貧成果全面鞏固提升，實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障脫貧。

　　全會提出了海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想和目標：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，發(fā)揮全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經(jīng)濟特區(qū)、全國唯一的省域國際旅游島“三大優(yōu)勢”，抓住自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港歷史性機遇，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為標準要求，堅持不懈以“多規(guī)合一”為引領，堅持不懈推進美麗鄉(xiāng)村建設，堅持不懈推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持不懈以“六大專項整治”為抓手搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，堅持不懈推進“五網(wǎng)”基礎設施建設，堅持不懈推進鄉(xiāng)村文明大行動，堅持不懈打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持不懈做好農(nóng)村基本公共服務，堅持不懈開展鄉(xiāng)村治理，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)民增收“三篇文章”，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設美好新海南。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。到2022年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，熱帶特色農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施明顯提檔升級，“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設水平明顯提升，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象，鄉(xiāng)村治理水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小，黨的農(nóng)村工作領導體制機制進一步健全。

　　全會要求，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極融入國家重大戰(zhàn)略，充分放大海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的種業(yè)優(yōu)勢、熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢，加快建設全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地、國家南繁科研育種基地和國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)扶貧“無縫對接”，做大品牌、擴大規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設水平，持續(xù)加強規(guī)劃引領和管控，深入推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“六大專項整治”，實施農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施到村入戶全覆蓋和提檔升級，營造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境;堅持政府引導，引入有實力、有情懷、有社會責任感的企業(yè)共同參與建設，實現(xiàn)互利共贏。

　　會議強調(diào)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，拿出背水一戰(zhàn)的決心，實施好全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，著力解決壓力層層遞減的問題，逐級壓實責任，特別是扶貧力量要壓到村一級;牢牢扭住“精準”靶向發(fā)力，實施好十大扶貧工程，精準幫扶到戶到人;堅持扶志與扶智相結(jié)合，繼續(xù)辦好電視夜校，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力;堅決遏制形式主義，突出實效;堅持零容忍的態(tài)度嚴懲扶貧領域腐敗問題，嚴格落實好“五個絕對不允許”，確保扶貧領域風清氣正。

　　會議指出，深入推進鄉(xiāng)村精神文明大行動，堅持以社會主義核心價值觀為引領，牢牢守住農(nóng)村意識形態(tài)陣地，不斷豐富農(nóng)民精神文化生活，深入開展移風易俗，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強大精神力量。完善落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升鄉(xiāng)村教育醫(yī)療水平，完善財政投入政策，強化金融支農(nóng)，用改革的辦法創(chuàng)新用地保障機制，有針對性地引導各類人才投入脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，最大程度推動資源和公共服務下沉基層，最大程度激活“人、地、錢”等要素活力。農(nóng)墾要進一步深化改革，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶動作用。

　　會議強調(diào)，全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領導。各級黨委政府要始終把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領導體制，實行省負總責、市縣抓落實的工作機制;黨委政府要切實履行主體責任，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。各部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成工作合力。抓好巡視問題整改，堅持把黨的政治建設擺在首位，強化農(nóng)村基層黨組織職能，配強用好第一書記，打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要加強干部作風建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以“在建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動為抓手，激勵農(nóng)村基層干部在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中勇當先鋒、做好表率。

　　會議號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，拼搏實干，一心為農(nóng)，為全面建成小康社會、加快建設美好新海南，努力爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例而不懈奮斗!