海南時政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學(xué)經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報”，及時報道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)打造良好政商關(guān)系

　　只為雪中送炭 不為錦上添花

深圳前海夜景。前海管理局提供

　　海南日報特派記者杜穎

　　地處深圳蛇口半島，珠江入?？跂|岸的中國(廣東)自由貿(mào)易區(qū)深圳前海蛇口新區(qū)片區(qū)(以下簡稱“前海蛇口自貿(mào)區(qū)”)，身處深圳、毗鄰香港，區(qū)位優(yōu)勢絕佳，被人們稱為“特區(qū)中的特區(qū)”。珠江奔流涌動，見證了深圳人以其更超從前的改革魄力，在延續(xù)經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展奇跡的同時，在前海書寫了一頁頁使人難以忘懷的改革故事。

　　營商環(huán)境中的政企共識

　　在深圳前海，提供政務(wù)審批服務(wù)的集中機構(gòu)掛牌叫做“E服務(wù)”政務(wù)大廳。5月8日，記者看到這里的面積不是很大，環(huán)境也稍顯老舊。

　　事實上，大家所熟知的國內(nèi)商事制度改革，最早就是源于這里。改革創(chuàng)新的伊始，前海人也并沒有多么宏觀的構(gòu)想，他們實行商事改革的初衷只是：面對如此多港資企業(yè)的注冊需求，怎么樣才能夠提供更大的便利，讓企業(yè)很容易落戶在前海？

　　多年以后，這里走出去的商事制度改革范例，成為全國各省區(qū)市爭相著力推廣的改革事項。一口受理、一門審批、一個印章……包括需要登記備案的港資企業(yè)登記注冊在內(nèi)，2個工作日內(nèi)全部完成，更沒有注冊資本限制。一組數(shù)字可以佐證這一改革的成功：僅十余平方公里的前海片區(qū)，自掛牌自貿(mào)區(qū)以來吸引前來成功注冊的企業(yè)高達(dá)16.86萬家，每平方公里的投資超過100億元。截至2018年4月底，前海蛇口自貿(mào)區(qū)有358項制度創(chuàng)新成果，其中133項為全國首創(chuàng)。

　　落地在一個地區(qū)的企業(yè)，如果對所有需求要素進(jìn)行排列，良好的政商環(huán)境無疑被擺在了首位。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會工作人員中有一半以上有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷，有多達(dá)2/3的人員曾從業(yè)于銀行企業(yè)及跨國公司。

　　管委會產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處主任陶鵬坦言，自貿(mào)區(qū)發(fā)展到一定階段，政商環(huán)境會發(fā)生新的變化。在前海，作為政府部門，大家有一點共識：該做的要有作為，不該作為的一點都不要作為。比如，要對初創(chuàng)時候的企業(yè)雪中送炭；比如，有好的商業(yè)模式需要落地，政府要出手支持……政府要有擔(dān)當(dāng)，不能懼怕風(fēng)險，政府需要對產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)?shù)牧私夂投床炝?，有力更要有?dān)當(dāng)。

　　無疑，政府、官員與企業(yè)的關(guān)系及相處模式，是政商環(huán)境是否良好且順暢的關(guān)鍵。前海蛇口自貿(mào)區(qū)公務(wù)人員有一種比較直白的觀點，即企業(yè)發(fā)展到一定程度后，“你不找我我不找你，你若找我我必幫你，且必幫到底”。這一觀念的“生根”，意味著政府絕不給企業(yè)添亂，但在企業(yè)需要援助之手時，政府要發(fā)揮重要力量。在這樣一種政商環(huán)境氛圍下，政府與企業(yè)之間也逐漸形成了共識。

　　高質(zhì)量改革 高水平開放

　　在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，眾惠財產(chǎn)相互保險社信保事業(yè)部業(yè)務(wù)總監(jiān)宋曉旭告訴記者，眾惠落地深圳，自貿(mào)區(qū)給予了很大支持，自貿(mào)區(qū)不愧是制度創(chuàng)新的“實驗室”。眾惠財險是第一家提出申請相互型財險業(yè)務(wù)的企業(yè)，也是保監(jiān)會在國內(nèi)批復(fù)的第一家相互型財險公司，在北京拿到批復(fù)后的兩天，公司即在前海成立。在前海，不僅“搶人才”，更有“搶創(chuàng)新企業(yè)”之勢，由此可見，前海片區(qū)對于創(chuàng)新企業(yè)不斷演繹的是速度與高效。

　　深圳保宏電子商務(wù)綜合服務(wù)有限公司副總經(jīng)理丁睿對前海蛇口自貿(mào)區(qū)通關(guān)效率也交口稱贊，如果沒有通關(guān)一體化改革后的高效便捷，保宏根本無法每年做到24億元的出口額，面對著繁雜龐大的出口退稅單據(jù)業(yè)務(wù)，沒有改革，海關(guān)也無法完成如此大的業(yè)務(wù)量。

　　制度創(chuàng)新始終是讓前海蛇口自貿(mào)區(qū)走在全國自貿(mào)區(qū)前列的亮點，前海遵循的是投資便利化、貿(mào)易便利化、跨境金融、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)和體制機制6大板塊創(chuàng)新。

　　中山大學(xué)評估結(jié)果顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新總指數(shù)在全國自貿(mào)片區(qū)中排名第二；海關(guān)總署廣東分署評估顯示，前海蛇口貿(mào)易便利化水平位居全省自貿(mào)片區(qū)前列；普華永道等機構(gòu)開展的“1+9”創(chuàng)新成果評估結(jié)果顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)各項改革任務(wù)高效完成，改革進(jìn)程位于國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)前列。僅2017年一年，片區(qū)就新推出了111項制度創(chuàng)新成果，其中關(guān)檢自貿(mào)通等42項重大制度創(chuàng)新在全國首創(chuàng)或領(lǐng)先，在全省第三批復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗中，12項來自前海蛇口自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)，占總量的60%。此外，前海還研究制定了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，積極謀劃構(gòu)建粵港澳深度合作示范區(qū)、開放型經(jīng)濟風(fēng)險壓力測試區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和城市新中心等“三區(qū)一樞紐一中心”開啟了新一輪深化改革進(jìn)程。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“前海速度”

　　走進(jìn)前海片區(qū)的創(chuàng)業(yè)夢工場，一座座現(xiàn)代簡約風(fēng)格的建筑多出自香港設(shè)計師之手，建筑與高綠化的明艷色彩共同構(gòu)筑了一幅畫卷，在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，環(huán)境已經(jīng)被打出了高分。

　　一組數(shù)據(jù)說明問題：自貿(mào)區(qū)自成立以來3年累計孵化304家團隊，其中港澳國際團隊多達(dá)158家。

　　玖明智控科技(深圳)有限公司董事長尤建興是香港人，幾年前毅然選擇了在夢工場落戶。在這里他曾經(jīng)做過一次對比嘗試，在前海，因為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的完備和知識產(chǎn)權(quán)保護的到位，一款LED大功率燈從設(shè)計到購置零件到安裝，只用5天時間就可以出樣品，2天之內(nèi)就可以完成專利申報。而尤建興說，他在硅谷大灣區(qū)做技術(shù)設(shè)計時，出樣品的時間大概是4至6周。

　　服務(wù)并讓更多港澳企業(yè)留下來，出臺并不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點資金管理辦法，審定通過了7批試點項目，累計扶持項目104個、補貼金額7.31億元，拉動社會資金192.19億元。

　　尤其是面向港澳，探索“人才所得稅退稅”政策，3年來認(rèn)定境外高端人才和緊缺人才386人次，個稅補貼合計1.35億元。去年，片區(qū)共掛牌出讓3宗產(chǎn)業(yè)用地，建筑面積約32.47萬平方米，分別出讓給中國國有資本風(fēng)險投資基金股份有限公司、全國首家民營互聯(lián)網(wǎng)銀行微眾銀行等，眾惠財險、招商招銀股權(quán)投資基金、中保投華融(深圳)投資基金、興邦金融租賃、中海外融資租賃、中原金控、泰東融資租賃、金融區(qū)塊鏈合作聯(lián)盟等一批重大項目落戶前海。僅2018年1-3月，片區(qū)內(nèi)就新增注冊企業(yè)5586家，包括世界500強新增設(shè)立企業(yè)14家，使得世界500強企業(yè)總量達(dá)到335家，內(nèi)地上市公司新增投資設(shè)立企業(yè)13家、總量達(dá)到627家，截至2018年3月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計注冊企業(yè)16.86萬家，片區(qū)基本形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端要素集聚、經(jīng)濟活躍度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　(本報深圳5月14日電)