一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)20年無(wú)擴(kuò)建 常年蔬菜種植投入不足冬季瓜菜1/9
兩會(huì)再熱議菜價(jià)高 委員直指外地菜進(jìn)島渠道不暢
圖為海口某超市的“菜籃子”蔬菜銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。(南海網(wǎng)記者 黃丹 攝)
海南的菜價(jià)問(wèn)題,每年的兩會(huì)都備受關(guān)注,今年海南省兩會(huì)上,代表委員再熱議海南本地吃菜價(jià)格高。海南菜價(jià)為何高?有沒(méi)有下降空間?都是老百姓極為關(guān)切的。 1月26日兩會(huì)期間,正在參加省兩會(huì)的代表委員接受南海網(wǎng)記者采訪,分析海南高菜價(jià)的問(wèn)題和現(xiàn)狀,回應(yīng)百姓關(guān)切,破解菜價(jià)高的難題。
問(wèn)題一:海南菜價(jià)為何高?
現(xiàn)狀:生產(chǎn)要素成本高、規(guī)?;潭鹊汀⒓竟?jié)性供給不足、物流成本高
北京兩三毛錢(qián)一斤的大白菜,海南卻要賣(mài)兩三塊錢(qián),類(lèi)似這樣的菜價(jià)“吐槽”常常被海南居民尤其是“候鳥(niǎo)”掛在嘴邊。尤其是這兩天寒潮襲瓊,瓊州海峽停航40多個(gè)小時(shí)后,??谑卟藘r(jià)格“毫無(wú)壓力”地漲到了兩位數(shù)。
市民禁不住問(wèn),海南菜價(jià)為什么這么高?海南省政協(xié)委員、省物價(jià)局副局長(zhǎng)董德標(biāo)1月25日在作客南海網(wǎng)“兩會(huì)”會(huì)客廳時(shí)表示,海南菜價(jià)高的成因是多方面的,海南不僅是菜價(jià)高,其他方面物價(jià)也高,主要是受制于島嶼型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。海南與所有島嶼型經(jīng)濟(jì)的地區(qū)一樣,市場(chǎng)容量小,對(duì)外依存度高,受交通條件及物流成本制約,價(jià)格普遍比大陸市場(chǎng)高、波動(dòng)大。
董德標(biāo)還分析了三點(diǎn)原因。其一,海南蔬菜種植生產(chǎn)要素成本高,例如,地租、勞工等成本比廣東、廣西、云南等省份要高。其二,規(guī)?;潭鹊停D嫌行┦锌h的蔬菜就算能夠滿足本地需求,也不會(huì)運(yùn)到距離太遠(yuǎn)的市縣銷(xiāo)售,主要是因?yàn)橐?guī)模不夠,物流、人工成本劃不來(lái),就難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)互流互通。其三,海南本地蔬菜種植的技術(shù)還有所欠缺。
董德標(biāo)的觀點(diǎn)在海南省物價(jià)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到了印證?!霸颇喜烧て骄咳嗣刻旃べY60-80元,而海南采摘工平均每人每天工資100-150元”;“海南東部土地租金2500-3000元/年/畝,西部土地地租1500-1800元/年/畝,也高于廣西等地?!?/p>
該報(bào)告還分析到,由于熱帶氣候制約生產(chǎn),海南的蔬菜存在季節(jié)性供給不足。根據(jù)海南省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2015年6-9月,全省蔬菜自給率分別為61.7%、58.9%、62.8%、57.2%,去年夏秋季海南蔬菜平均自給率為60%左右,有40%需要靠島外調(diào)運(yùn)。
島外調(diào)運(yùn)就涉及物流成本,根據(jù)省物價(jià)局的調(diào)研,島外蔬菜的必經(jīng)之路——瓊州海峽過(guò)海費(fèi)用較高,9米掛車(chē)每輛車(chē)一次需2500元,過(guò)海費(fèi)用相當(dāng)于到北京油費(fèi)的三分之一,到廣州油費(fèi)的二分之一。海南省收取車(chē)輛通行附加費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為,停留超過(guò)3天每天收附加費(fèi)400元。運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)瓊州海峽,最短4-5小時(shí),排隊(duì)時(shí)需要7-8小時(shí),遇上臺(tái)風(fēng),等候時(shí)間更長(zhǎng),葉菜類(lèi)產(chǎn)品還會(huì)增加損耗。
問(wèn)題二:海南菜價(jià)能否降?
現(xiàn)狀:一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)20年無(wú)擴(kuò)建外地蔬菜進(jìn)島渠道不通暢
各種成本這么高,菜價(jià)能否降下來(lái),才是老百姓最為關(guān)心的。
當(dāng)思考海南菜價(jià)究竟能否降下來(lái)時(shí),首先應(yīng)該明確一點(diǎn),現(xiàn)在的菜價(jià)是否高得合理,是否有下降的空間。
這就涉及到海南蔬菜的季節(jié)特點(diǎn)。通常來(lái)說(shuō),每年的5-10月由于高溫炎熱、臺(tái)風(fēng)高發(fā),葉菜難種植,是海南本地蔬菜生產(chǎn)的淡季,主要靠島外供給,因此價(jià)格較高。而到了11月至來(lái)年4月,是海南蔬菜生產(chǎn)的旺季,農(nóng)民種菜了,氣候也利于蔬菜生長(zhǎng)了,按理說(shuō),菜價(jià)應(yīng)該降下來(lái)。然而,實(shí)際上老百姓生活的感受是,菜價(jià)并沒(méi)有明顯的下降。
“這就說(shuō)明種植的成本和中間環(huán)節(jié)導(dǎo)致了菜價(jià)居高不下?!倍聵?biāo)認(rèn)為。
那么,種植成本和中間環(huán)節(jié)的成本能否下降?
從種植成本來(lái)看,董德標(biāo)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),海南本地蔬菜種植規(guī)?;势?,農(nóng)戶(hù)種植蔬菜的積極性不高,各種生產(chǎn)要素成本又高,種植成本已難以下降;從中間環(huán)節(jié)來(lái)看,流通體系環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高的問(wèn)題十分突出。
晚上7點(diǎn),??谂帻埵袌?chǎng),還有少量蔬菜在售。(南海網(wǎng)記者 王旭 攝)
說(shuō)到流通環(huán)節(jié),海南沒(méi)有一家大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。20多年來(lái),全省僅有唯一一家一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)——??谀媳笔卟伺l(fā)市場(chǎng),其掌握了全省80%以上的島外蔬菜批發(fā)份額。多年來(lái),南北市場(chǎng)因場(chǎng)地限制未能擴(kuò)建,檔口數(shù)量有限,后續(xù)經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)法進(jìn)場(chǎng)交易,間接造成外地蔬菜進(jìn)島渠道不通暢。
“既有市場(chǎng)流通體系的確存在競(jìng)爭(zhēng)不充分的地方?!绷邢D鲜∥鍖萌舜笏拇螘?huì)議的省商務(wù)廳廳長(zhǎng)呂勇和省政協(xié)委員、省物價(jià)局副局長(zhǎng)董德標(biāo)都不否認(rèn)。
除了生產(chǎn)成本和流通體系以外,銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的規(guī)模問(wèn)題也是制約菜價(jià)下降的一個(gè)因素。董德標(biāo)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),??谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)攤位每天大約銷(xiāo)售三五百斤菜,市縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位每天銷(xiāo)售銷(xiāo)售百余斤菜,而一個(gè)攤位刨去攤位費(fèi)、進(jìn)貨價(jià)等成本,要養(yǎng)活一個(gè)家庭,零售價(jià)要比進(jìn)貨價(jià)貴不少才能保證收益,老百姓買(mǎi)菜自然就貴了。
問(wèn)題三:菜價(jià)高怎么破?
現(xiàn)狀:本地常年蔬菜投入不足冬季瓜菜1/9
政協(xié)委員:組建“菜籃子”公司當(dāng)抓手落實(shí)菜籃子市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是核心
既然知道問(wèn)題的癥結(jié)所在,那么,菜價(jià)高的問(wèn)題該怎么破呢?
董德標(biāo)認(rèn)為,應(yīng)該首先把菜價(jià)穩(wěn)定下來(lái),把價(jià)格過(guò)高品種的價(jià)格降下來(lái),再通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降的目標(biāo)。
這是一個(gè)系統(tǒng)工程,董德標(biāo)認(rèn)為,首先要解決種菜的問(wèn)題,“我們這幾年做過(guò)統(tǒng)計(jì),2011—2015海南省菜籃子相關(guān)投入大概在50個(gè)億左右,其中跟本地蔬菜種植相關(guān)的不到5個(gè)億,更多的投入在冬季瓜菜種植方面,所以,要解決這個(gè)問(wèn)題。”董德標(biāo)還表示,當(dāng)政策向本地蔬菜種植傾斜時(shí),還要解決監(jiān)管的問(wèn)題,要確保本地蔬菜種植基地切實(shí)在種菜。
同樣是種菜問(wèn)題,列席海南省五屆人大四次會(huì)議的省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)江華安,1月26日在作客南海網(wǎng)“兩會(huì)”會(huì)客廳時(shí)表示,農(nóng)民種什么菜、有沒(méi)有積極性,更多地是由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)的,而非政策。例如,當(dāng)冬季瓜菜經(jīng)濟(jì)效益高于本地蔬菜時(shí),農(nóng)民自然選擇種植冬季瓜菜。
其次,對(duì)于流通環(huán)節(jié),“多少人得配一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),市場(chǎng)布局合不合理、競(jìng)爭(zhēng)充不充分,流通順不順暢,都是要考慮的問(wèn)題?!倍聵?biāo)表示。
“我們也要去把情況摸清楚,如果發(fā)現(xiàn)哄抬物價(jià)、壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸市的行為,要給予嚴(yán)厲打擊”,“同時(shí),我們也在想辦法解決,如果能夠增加批發(fā)市場(chǎng),形成合理的競(jìng)爭(zhēng)格局,對(duì)平抑菜價(jià)便能起到一定促進(jìn)作用?!眳斡卤硎尽?/p>
第三,董德標(biāo)認(rèn)為,還要考慮抓手問(wèn)題,如果沒(méi)有一個(gè)抓手很難協(xié)調(diào)提高效率,所以政府要有一個(gè)平臺(tái)公司以減少中間環(huán)節(jié)、中間費(fèi)用,提高對(duì)市場(chǎng)的敏感度。據(jù)了解,??谑小笆濉币?guī)劃提出,要組建“菜籃子”集團(tuán)公司,努力實(shí)現(xiàn)保質(zhì)、保供、穩(wěn)價(jià),讓人民群眾吃上“放心菜”、“便宜菜”。
而在諸多辦法里面,“最核心的我認(rèn)為是菜籃子市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí),這個(gè)很關(guān)鍵,這是一個(gè)總體的責(zé)任制,菜籃子市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制真正要落到實(shí)處的話,就得從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)力?!倍聵?biāo)說(shuō)。
1月26日,海南省省長(zhǎng)劉賜貴在政府工作報(bào)告中指出,2016年要抓好“菜籃子”基地建設(shè),新建、改造大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng),建設(shè)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和配送中心,全面升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)銜接,扶持冷藏設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中壟斷經(jīng)營(yíng)、價(jià)格操縱等不法現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,采取綜合措施,穩(wěn)定和降低菜價(jià)。
(南海網(wǎng)海口1月27日消息 南海網(wǎng)記者 黃丹)
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