原創(chuàng)報道

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　　有單位披“合法”外衣 轉移或套取財政資金

　　海南政府投建項目查出違法違紀金額5.1億元

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　　南海網(wǎng)?？?月29日消息(南海網(wǎng)記者 李曉梅 實習生 吉愿秀)7月29日，海南省審計廳在省五屆人大常委會第十六次會議上公布的關于2014年省本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告中，對水利工程、城鄉(xiāng)低保、保障性安居工程等重點民生資金開展審計。審計結果顯示，水利工程存在管理混亂、偷工減料、違規(guī)轉移資金等問題，城鄉(xiāng)低保金被違規(guī)領取，保障性安居工程資金閑置、住房分配不規(guī)范問題等。

　　水利工程

　　查處違規(guī)問題金額1.32億元

　　省審計廳有關負責人表示，省審計廳對6個市縣水利工程資金支出及病險水庫除險加固工程資金進行審計，抽查了49個病險水庫和88個水庫灌區(qū)小項目，審計金額4.01億元，查處違規(guī)問題金額1.32億元，占審計金額的32.92%。審計發(fā)現(xiàn)，病險水庫除險加固工程管理混亂，安全隱患大。其中，串通投標和轉分包較為突出，有13個項目串通投標，占抽查項目的86.67%，涉及投資額5832.25萬元；26個項目轉包給無資質的個人承建，占抽查項目的74.29%，涉及投資額8,372.54萬元。同時，施工單位未按圖施工，偷工減料，埋下安全隱患，審計抽查了6個病險水庫防滲墻工程，有4個偷工減料，埋下重大安全隱患。

　　抽查的17個水庫，有14個水庫的安全監(jiān)測設施缺失、失靈或不知去向，有3個水庫未按圖施工，達不到防洪的目標要求。同時，相關人員對工程建設監(jiān)管不力，水利項目驗收把關不嚴，僅用2天時間完成19個項目竣工驗收；2個工程資料不齊全，存在明顯漏洞仍通過驗收；有210個項目未辦理竣工驗收，涉及投資額5.69億元?，F(xiàn)場監(jiān)理人員嚴重不負責任，造成偷工減料問題嚴重。

　　除了水利工程項目存在問題，水利建設資金也被違規(guī)轉移。市縣水務局的水庫灌區(qū)水利小項目，名義上是包給了施工單位，實際上是將項目資金轉給施工單位，施工單位扣留相關費用后，又轉回工作人員的個人賬戶，共發(fā)現(xiàn)22個個人銀行賬戶轉入資金5365.89萬元。初步發(fā)現(xiàn)，2個市縣水務局下屬單位工作人員涉嫌以虛假項目套取財政資金83.95萬元。此外，審計還發(fā)現(xiàn)水利工程項目資金支出慢，工程驗收慢等問題。

　　城鄉(xiāng)低保

　　6市縣1.8萬余人違規(guī)領低保超億元

　　省審計廳對6市縣2012年至2014年城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金使用情況進行審計發(fā)現(xiàn)，6個市縣18159人違規(guī)領取城鄉(xiāng)低保金11102萬元。不符合規(guī)定人員領取城鄉(xiāng)低保金5802.13萬元，涉嫌騙取城鄉(xiāng)低保金140.51萬元，用于支付整鎮(zhèn)整村搬遷補償支出5159.36萬元。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，6個市縣710人違規(guī)領取醫(yī)療救助資金432.09萬元，采取多種手段違規(guī)領取大病救助資金104.22萬元，其中超越封頂線違規(guī)領取45.62萬元，公職人員違規(guī)領取2.75萬元，利用虛假發(fā)票騙取6.13萬元，未達個人支付線違規(guī)領取43.84萬元。個別市縣違規(guī)審批大病救助資金471人共計327.87萬元，以及涉嫌偽造村委會公章騙取醫(yī)療救助資金。

　　審計報告顯示，城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金結余過大，未能充分發(fā)揮扶貧扶弱、治病救人的效果。截至2014年底，兩項資金結余3.38億元，占全省民政專項資金結余11.04億元的30.62%。

　　保障性安居工程

　　2305套已建成保障房空置未用超過一年

　　在城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計方面，報告指出，2014年全省城鎮(zhèn)保障性安居工程籌集建設資金32.08億元，共6.72萬戶中低收入家庭和20.28萬人受益，基本完成目標任務。審計過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，已移送案件線索3件，涉及7人，有5個市縣1.98億元保障性安居工程資金閑置達1年以上，部分棚戶區(qū)改造項目拖欠開發(fā)商回購款8501萬元，未及時發(fā)放23個農場危房改造補助資金1515萬元。

　　審計查出，有203戶保障對象隱瞞、虛報家庭收入、住房等資料，騙取住房保障待遇;80戶保障對象違規(guī)重復享受住房保障待遇;違規(guī)擴大范圍審批284戶家庭享受保障房;111戶住房困難家庭應保未保。2305套已建成保障房空置未用超過一年;9867套棚戶區(qū)改造項目已竣工尚未辦理產權登記;2個市部分保障房項目延遲交付使用或出租不及時，造成損失浪費2313萬元;17909套保障房由于選址偏僻、售價偏高、建設滯后等原因，導致保障性住房配租、配售不暢。

　　此外，有76個保障性安居工程項目未嚴格執(zhí)行基本建設程序，存在不同程度的違法建設問題。7個市縣(部門)在勘察等環(huán)節(jié)依法應招標而未招標或虛假招標、圍標、串標、騙標，涉及合同金額10.2億元;3個市縣(部門)5個項目772套保障性住房未按工程設計圖紙或施工技術標準進行施工。截至2015年5月底，審計已督促資金整改1232萬元，取消不符合條件的保障對象戶數(shù)326戶，627套閑置保障性住房投入分配使用，860套存在工程質量問題或安全隱患問題住房整改完畢，出臺、完善管理制度和辦法14件。

　　“威馬遜”救災資金

　　部分捐贈資金未到賬有的資金閑置或被挪用

　　去年7月18日“威馬遜”超強臺風登陸海南省后，海南緊急籌集安排資金用于救災及災后恢復重建工作，省審計廳對32個單位和11個重點受災市縣救災資金和物資進行跟蹤審計，共抽查單位431個，抽查金額為24.19億元，占全省救災款物總額34.02億元的71.1%。審計發(fā)現(xiàn)，至2014年底，69個單位和個人的社會意向捐贈資金5246.51萬元未及時到賬；救災資金分配撥付較慢，資金閑置2.86億元，已分配資金4.96億元未使用，占已分配資金21%；救災補助款456.74萬元發(fā)放不及時，救災物資324.19萬元違規(guī)折現(xiàn)發(fā)放；7個單位擠占挪用救災資金1030.08萬元，用于經(jīng)費支出和辦公樓維修等。

　　截至2015年6月23日，仍有17家單位和個人的意向捐贈資金2067.86萬元尚未到賬，其中自助救災、提供服務和項目建設等捐贈方式未到賬1446.56萬元，其他原因未到賬621.3萬元。

　　【評論】6市縣逾萬人騙保折射監(jiān)管底線潰堤

　　7月29日，海南省審計廳在省五屆人大常委會第十六次會議上公布的關于2014年省本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告中，對水利工程、城鄉(xiāng)低保、保障性安居工程等重點民生資金開展審計。其中，6個市縣18159人違規(guī)領取城鄉(xiāng)低保金11102萬元。不符合規(guī)定人員領取城鄉(xiāng)低保金5802.13萬元，涉嫌騙取城鄉(xiāng)低保金140.51萬元。(7月29日南海網(wǎng))

　　海南省審計廳的報告讓人觸目驚心，僅僅6個市縣，竟然有18159人違規(guī)領取城鄉(xiāng)低保金，其金額更是超過一億元，數(shù)目巨大、參與人數(shù)龐大，與6個市縣的人口數(shù)量相比，都蔚然可觀。這樣的審計結果，某種程度上說明，我們的低保金監(jiān)管底線全線潰堤，面對騙保者，儼然不存在，使得騙保者肆無忌憚。

　　審計的目的在于糾正問題，也在于追究責任，我們期望，審計部門能夠進一步公開涉嫌騙保者的詳細信息，讓公眾好好看看，到底是哪些人在騙保?同時，不妨將這些騙保者計入到誠信黑名單，使其今后在貸款等方面受到限制，唯有讓那些敢于騙保者付出慘痛代價，才能真正震懾違法者，維護低保金起碼的公平紅線。

　　而對于監(jiān)管潰堤，需要藉此嚴查負有監(jiān)管職責的相關部門，是什么原因導致如此大面積騙保的存在，監(jiān)管部門難道一無所知嗎?低保金的審核發(fā)放難道只是走走過場，相關管理規(guī)定只是一紙空文?亦或者，監(jiān)管部門本身就在低保金發(fā)放中牟利，而騙保者恰恰是他們牟利的幫兇?顯然，這些需要更加深入的調查來還原事實真相。

　　我們有理由相信，在大面積騙保的背后，有沒有存在某種腐敗利益鏈?若非如此，審計部門輕易就能查出，監(jiān)管部門怎會毫不知情?因此，對于背后的腐敗分子，必須予以嚴懲，該追究刑責的追究刑責，該撤職的撤職，對于那些尸位素餐無所作為的監(jiān)管者，除了讓其卷鋪蓋走人，同時也要承擔相應的失職責任，付出應有的代價。

　　當然，更重要的是，審計不可能持續(xù)進行，最多也是一年一次，甚或更長時間一次，根本上，還需要監(jiān)管自身的強化，而這，除了要監(jiān)管部門擔負起應盡的責任，強化對監(jiān)管部門失職和貪瀆的懲處之外，最關鍵的還是強化公眾監(jiān)督，而這，無疑需要讓公眾更多地參與進來，將領取低保者置于陽光下接受群眾的監(jiān)督。(肖時平)

　　相關新聞：海南審計揪出萬人違規(guī)領取超億元低保金

　　據(jù)海南日報丨記者杜穎邵長春通訊員林莉實習生文韜夢黛

　　在7月29日召開的海南省五屆人大常委會第十六次會議上，受海南省政府委托，海南省審計廳廳長陳如軍做了《海南省人民政府關于2014年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱報告)，報告中有關重點民生資金審計方面出現(xiàn)的問題引發(fā)關注。

　　審計工作報告表明：去年海南省財政收入繼續(xù)保持較快增長，特別是民生支出得到重點保障，海南省本級民生支出200.2億元，占地方一般公共預算支出的70.9%，比上年提高2.5個百分點。在嚴控“三公”經(jīng)費上成效明顯，75個預算單位比上年減少近4649萬元，減支21.07%。【詳細】